淺談對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)

1、淺談對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)摘要：2008年2月，黨的十七屆二中全會(huì)明確指出，要推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。所謂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是以財(cái)政部門(mén)為主體運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出資金的相關(guān)性、效率、效果、可持續(xù)性等進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià)公共財(cái)政績(jī)效預(yù)算財(cái)政監(jiān)督中圖分類(lèi)號(hào)：F812.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10044914（2013）0704802財(cái)政支出績(jī)效管理的改革是政府公共服務(wù)機(jī)制的實(shí)

2、踐創(chuàng)新，開(kāi)始于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，例如美國(guó)于1993年頒布了《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效立法的突破，而其他如英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家基本上建立了較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度和體系。我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的改革是地方政府試點(diǎn)早于中央政府，從2000年湖北省率先在恩施市小規(guī)模試點(diǎn)開(kāi)始到2003年財(cái)政部對(duì)中央科教文部門(mén)7個(gè)項(xiàng)目資金進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，形成我國(guó)一場(chǎng)自下而上的財(cái)政支出績(jī)效管理改革的績(jī)效化運(yùn)動(dòng)。而正確地認(rèn)識(shí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、必要性、

3、作用意義，以及評(píng)價(jià)體系如何構(gòu)建是搞好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的前提與基礎(chǔ)。一、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵的界定長(zhǎng)期以來(lái)，在財(cái)政支出管理中存在最突出的問(wèn)題是“重投入、輕支支情況為例：2010年全國(guó)財(cái)政收入83080.32億元，加上預(yù)算安排從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100億元，使用的收入總量為83180.32億元，同年全國(guó)財(cái)政支出89575.38億元，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元和地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1356.94億元，支出總量為9318

4、0.32億元，2010年全國(guó)財(cái)政收支總量相抵，差額1萬(wàn)億元人民幣。因此，開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是提高財(cái)政資金使用效益的內(nèi)在要求：首先，強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，必須符合社會(huì)公眾的利益；其次，政府部門(mén)將大量財(cái)政資金用于滿足公共需要的各個(gè)方面，這些資金到底使用情況如何，有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，客觀上需要一套科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量與評(píng)價(jià)。三、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的意義1.貫徹科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)政管理理念的重要體現(xiàn)。謝旭仁部長(zhǎng)在

5、2009年7月23日全國(guó)財(cái)政會(huì)上強(qiáng)調(diào)：著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。所謂科學(xué)化即抬頭看路，講求實(shí)事求是，精細(xì)化即埋頭拉車(chē)，講求精耕細(xì)作?？茖W(xué)化、精細(xì)化的財(cái)政管理理念包括的六大基本要求之一即是加強(qiáng)績(jī)效考核，因此，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)正是財(cái)政績(jī)效管理的重要方面，是貫徹科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)政管理理念的重要體現(xiàn)。2.構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政框架的重要組成部分。公共財(cái)政是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類(lèi)型，從1998年12月李嵐清同志在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出建立