進境木材檢驗檢疫

1、進境木材檢驗檢疫進出境木包裝檢疫 出境木制品檢驗檢疫,植檢處方永劭,百日大練兵————,,一、原木概述 二、“2”號公告內容 三、我省進口俄羅斯原木情況 四、進境原木檢驗檢疫中存在的問題 五、加強進口原木檢驗檢疫的對策 六、進境俄羅斯原木檢驗檢疫 七、法律法規(guī),一、原木概述,木材產品按用途進行分類，可以分為原條、原木、鋸材和各種人造板四大類。原木是指未經加工或處理的木材，鋸材是指原木經過縱鋸加工成的方材和板材。原

2、木是重要的資源性產品，我國是僅次于美國的世界第二大木材進口國，也是世界上木材生產和消費大國。隨著我國經濟建設快速發(fā)展,人民生活水平提高,對木材產品的需求增長迅速。我國森林資源匱乏，森林覆蓋率、人均森林面積和蓄積量遠低于世界平均水平。上個世紀90年代末，我國相繼啟動了天然林保護工程等一系列政策措施保護生態(tài)環(huán)境，治理水土流失，國內木材供需矛盾進一步突出。而且我國原木品種結構性矛盾十分突出，人工林樹種數量偏多，大徑級優(yōu)質天然林樹種原木偏少，對

3、國際優(yōu)質原木的依賴程度很強，所以原木進口總量居高不下，不斷創(chuàng)下歷史新高；二是全球優(yōu)質天然林原木資源供應同樣越來越吃緊，受環(huán)保及經濟利益的影響，幾乎所有傳統木材生產國無一例外地禁限原木出口，大幅度提高原木出口的稅率，鼓勵木材加工再出口，以增加其附加值，加之人工費用、運輸成本等不斷漲價，所以原木市場價格行情水漲船高。1999年，我國實行進口原木“零關稅”政策，鼓勵進口原木彌補國內木材需求的巨大缺口，進口原木數量逐年大幅增加。據統計， 200

4、4年我國進口原木2631萬立方米，2005年進口3215萬立方米。2007年我國進口原木近達4000萬立方米。預計中長期內我國木材需求缺口仍會進一步擴大，進口量將維持持續(xù)增長格局。,二、2001年第2號公告內容,1、進口原木須附有輸出國家或地區(qū)官方檢疫部門出具的植物檢疫證書，證明不帶有中國關注的檢疫性有害生物或雙邊植物檢疫協定中規(guī)定的有害生物和土壤。2、進口原木帶對皮的，應當在輸出國家或地區(qū)進行有效的除害處理，并在植物檢疫證書中注明除

5、害處理方法、使用藥劑、劑量、處理時間和溫度；進口原木不帶樹皮的，應在植物檢疫證書中作出聲明。3、進口原木未附有植物檢疫證書的，以及帶有樹皮但未進行除害處理的，不準入境。,三、我省進口俄羅斯原木情況,量增價揚 從進口量看，2001年我國從俄羅斯進口原木340萬立方米，；2006年進口755.3萬立方米，；2007年進口864.4萬立方米，增長18.7%。同時進口木材的價格今后將不斷提高,其原因一是俄羅斯提高鐵路運費,使木材運費相

6、對提高。二是俄羅斯調整其森林開發(fā)計劃,減少森林采伐量,相應減少原木出口。俄羅斯政府官員曾表示,俄羅斯將制定一套符合俄羅斯社會經濟發(fā)展狀況的資源開發(fā)計劃，制止部分地區(qū)的亂砍濫伐及不合理的采伐，同時要做好植樹工作,以利森林資源的循環(huán)使用;三是增加原木出口關稅，2006年俄羅斯對原木出口特別是針葉木將增加10%左右關稅，鼓勵在俄境內進行木材加工；四是日本、韓國和我國對俄羅斯木材貨源的爭購,將促使木材價格上漲?？诎抖?我省共有10幾個口岸從

7、俄羅斯進口原木。其中以綏芬河鐵路進口原木為主，連續(xù)每年平均遞增80多萬立方米，占全省進口原木90％左右。我省進口木材站全國進口量1/4。品種豐富 我省從俄羅斯進口原木品種主要有紅松、樟子松、落葉松、白松和水曲柳等。,四、進境原木檢驗檢疫中存在的問題,1、進境木材檢驗問題日益突出（1）木材材積短少比例高、涉及金額大。初步分析，造成俄羅斯原木材積短少的主要原因有：一是由于氣候寒冷，原木檢尺難度較大等因素，出口商很難像國內那樣地逐根原木

8、檢驗、匯總，因而產生一定誤差。二是中間貿易環(huán)節(jié)不規(guī)范。國內大部分收貨人是通過與貿易中間商簽約購貨的，不排除相關方在發(fā)貨碼單等單證上做的手腳等，以小充大、以短充長、少發(fā)多報。三是檢驗標準不統一------木材品質缺陷問題日益凸顯 （2）木材品質缺陷問題日益凸顯。主要表現為嚴重開裂、空洞、腐朽、蟲眼和扭曲等缺陷或材級與合同不符等。造成品質缺陷的原因主要有：一是由于發(fā)貨延誤，木材長期露天堆放，引起腐朽開裂；二是隨著近年來木材進口量迅速上升，

9、國外出口商備貨不及，就以品質較差的木材充數。,四、進境原木檢驗檢疫中存在的問題,2、進境木材攜帶有害生物的風險仍然很高 由于原木來源地疫情復雜、出口國不具備相應的除害處理能力或出口商弄虛作假等原因，隨著原木進口量不斷增加，從進境原木中截獲林木危險性有害生物批次仍然居高不下。我局歷年來在進口木材中截獲小蠹科、天?？?、象甲科、幾丁蟲科等蛀干害蟲及線蟲100多種（屬）；其中云杉八齒小蠹、樺邊材小蠹、家俱竊蠹、橫坑切梢小蠹、縱坑切梢小蠹、東

10、北四眼小蠹等6種害蟲屬于《中俄植檢植保協定》中中國禁止進境的檢疫性害蟲，經天牛為害的木材利用率大大降低，天牛還是多種真菌性病害和線蟲病害的重要傳播載體。小蠹、長蠹類昆蟲危害木材的部位較多，由于其繁殖迅速，較短時間內就破壞木材的韌皮部，嚴重影響樹木長勢。鑒于蠹蟲類對林業(yè)的危害性巨大，在2007年我國新公布的檢疫性有害生物名錄中，許多我國未發(fā)現的種類被列入名錄。,五、加強進口原木檢驗檢疫的對策,1、進一步完善進口原木檢驗檢疫法規(guī)體系 （

11、1）修訂禁止進境危險性有害生物名錄。根據近年來進口原木截獲林木有害生物的情況和風險分析結果，在新公布的檢疫性有害生物名錄中，大幅度增加了林木有害生物的比例，這將為增加口岸檢疫執(zhí)法力度提供有力支持。進口商應根據將有關檢疫要求通知出口商，并在合同中予以明確。（2）制修訂進口原木檢驗除害處理區(qū)及進口原木檢驗管理辦法。為解決特殊地區(qū)原木進口問題，國家質檢總局正在研究制定進口木材檢疫除害處理區(qū)管理辦法。針對進口木材檢驗問題日趨突出的情況，制定進

12、口木材檢驗管理辦法，明確木材檢驗適用標準，規(guī)范檢尺隊伍及檢尺人員從業(yè)資格管理等工作。,五、加強進口原木檢驗檢疫的對策,2、加大進口木材檢疫及處理技術研究為解決大量進口木材檢疫處理問題，國家質檢總局加大了對檢疫處理技術的研究力度，一是提高現有處理技術的標準化水平，研制溴甲烷熏蒸的自動監(jiān)測、回收技術，提高處理效果，減少氣體排放對環(huán)境的影響。二是加強輻照處理等技術的研究，目前輻照處理技術已取得重要進展。研究推廣性激素誘集等新技術。在重點口

13、岸、重點地區(qū)建立健全重要林木有害生物的監(jiān)測監(jiān)控網絡，提高風險預警和快速反應能力。,五、加強進口原木檢驗檢疫的對策,3、加強雙方溝通和對外通報力度，敦促輸出國家或地區(qū)加強出口原木的檢驗檢疫管理（1）通過簽訂雙邊協議、合作備案錄等形式，進一步解決特定國家或地區(qū)的原木輸華問題，同時明確檢驗檢疫要求，敦促輸出國家或地區(qū)加強管理，提高出口原木質量。（2）研究試行進口木材境外預檢制度。依據《進出境動植物檢疫法》的規(guī)定，加強與輸出國或地區(qū)的磋商，

14、要求其提供原木發(fā)生有害生物的情況，在此基礎上有針對性地開展境外疫情調查和預檢，同時將預檢情況及時通報給輸出國和國內進貨商，以促使輸出國檢疫機構提高檢疫效果，增強我國口岸檢疫的針對性，同時督促貨主加強貨運前監(jiān)裝和驗收工作。（2）進口商要熟悉我國相關法律法規(guī)要求，增強自律意識，增強自我保護意識。經營木材的業(yè)務人員應具備一定的木材檢驗及貿易知識，及時了解掌握我國相關法律法規(guī)要求及變化。在簽訂外貿合同時，應將檢疫條款、質量條款、索賠要求在合同

15、中規(guī)定清楚，明確檢驗方法，對樹木、品質、規(guī)格提出具體要求，盡量延長索賠期，避免原木發(fā)現問題或退運時造成不必要的損失。在出現質量問題后，要積極主動爭取對外索賠，維護自身正當權益。,進境俄羅斯原木檢驗檢疫,檢疫條件現場檢疫應在適宜的自然光線下進行，雨雪天氣不宜開展現場檢疫。實施境外預檢時，必須有發(fā)貨人在場并予協助。進境原木必須先檢后卸。,進境俄羅斯原木檢驗檢疫,冬季進境原木查驗境外預檢：10月至翌年4月進境帶皮原木實施境外預檢。夏

16、季進境原木查驗：4--10月進境的未經除害處理的帶皮原木，根據貨主或其代理人的申請，允許進入“木材加工區(qū)”或“木材檢驗檢疫區(qū)”進行初加工、深加工或除害處理。,檢疫項目,樹皮。土壤等禁止進境物。各類為害狀，如空洞、蛀孔、蟲糞、蟲道、蟻跡道、藍變、腐朽、流汁、病斑、病癥等。各種不同生活狀態(tài)下的有害生物，如活蟲、繭蛹、蟲癭、菌絲、子實體以及可以隨木材攜帶傳播為害的其他的生物有機體。進境原木如有木質包裝或襯墊料，須連同原木一起檢疫。,針

17、對性檢查,在依據抽檢比例進行抽檢時，還應視具體情況結合實施針對性檢查。根據輸出國產地疫情和我國的檢疫要求，對有害生物進行針對性檢查。根據不同材種可能攜帶的有害生物進行針對性檢查。根據有害生物的生物學特性，對重點為害部位進行針對性檢查。,原木的檢驗,根據原木到貨量的大小和檢驗期限的長短，確定由檢驗檢疫機構實施檢驗或組織認可單位實施檢驗?，F場檢驗時采用合同約定的檢驗方法，視情況選擇不同的檢驗標準進行檢驗，市場銷售的按中國材積標準檢驗

18、，涉及對外索賠的按俄羅斯材積標準檢驗，檢驗項目為品質、規(guī)格、數量、樹種等項目；,檢疫監(jiān)管,檢驗檢疫機構對進境原木除害處理實施監(jiān)管。憑檢疫除害處理單位提交的報告單對其處理效果進行檢查。合格的，在貨運單上加蓋放行章放行。經檢查不合格的，采取補救措施，直至達到除害處理效果。檢驗檢疫機構對進境原木的裝卸、運輸、儲存場所、“木材加工區(qū)”和“木材檢驗檢疫區(qū)”實施監(jiān)督制度，并對上述場區(qū)進行疫情檢測，發(fā)現疫情立即采取防疫措施。,,六、法律法規(guī),《中華

19、人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》國家檢驗檢疫局、海關總署、林業(yè)局、農業(yè)部、外經貿部2001年第2號公告《關于進口原木檢疫要求的公告》國家檢驗檢疫局、海關總署、林業(yè)局、農業(yè)部、外經貿部《關于執(zhí)行進口原木檢疫要求（2001年第2號公告）有關問題的通知》（國質檢聯[2001]43號）國家質檢總局《關于印發(fā)〈中國進境

20、原木除害處理方法及技術要求〉的通知》（國質檢函（2001）202號）,六、法律法規(guī),農業(yè)部2007年第862號公告《中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物名錄》國家質檢總局《關于加強林木病害檢疫的通知》（質檢辦動函[2001]1號）國家質檢總局《加強對暗褐斷眼天牛檢疫的通知》（質檢辦動函[2001]2號）國家質檢總局《關于松樹脂潰瘍病菌的風險警示通報》（國質檢動函[2001]633號）國家質檢總局《關于印發(fā)〈中俄代表團就俄羅斯原木