標桿管理視角下基層稅務機關績效管理研究——以武漢市基層稅務機關為個案.pdf

1、厄科勒司(Robert G．Eccles)1991年在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的題為《績效度量宣言》一文中斷言，在未來的五年內(nèi)，每個公司將必須重新設計其績效評估體系。事實上，不僅盈利性的企業(yè)面臨著生存的威脅，非贏利部門(各種公用事業(yè)部門)也同樣感受到了這股無形的壓力，一個重要的原因就在于市場己由原來的賣方市場向以顧客需求為導向的買方市場轉(zhuǎn)變，廣大民眾多樣化的需求以及法律意識的提高，使其深深明白作為一個消費者或納稅人應該享受高水平的服務，這

2、就使以提供服務為主要產(chǎn)品的公共部門也必須改進其管理理念、引進先進的管理方法來滿足公眾的這種需要，稅務部門就是公共事業(yè)部門的一種，面對新形勢、新環(huán)境和新任務，稅務機關也在嘗試績效評估手段。但直到目前為止，基層稅務機關績效評估還處于起步階段。本文通過對武漢市基層稅務機關績效評估現(xiàn)狀的分析，借鑒標桿管理的相關理論，試圖建立符合基層稅務機關管理情況的績效評估體系。 本文的文章結構包括六個組成部分。第一部分是緒論，首先論述本文的研究背景；

3、其次論述本文研究目的和意義；再次論述稅務機關績效管理沿革。第二部分是績效評估的理論綜述，該部分論述相關的理論研究成果。首先對研究范圍進行界定，研究僅限于武漢市基層稅務機關：其次，對績效管理和標桿管理進行了詳細介紹；再次，介紹了標桿理論與績效管理相結合的原因及作用。第三部分通過運用實證，對我市基層稅務機關績效評估現(xiàn)狀存在問題進行分析。第四部分分析在標桿管理視角下如何對績效評估完善和健全。第五部分是文章的最后部分，這一部分的主要內(nèi)容是結論，