北京近郊城市化“失地”農(nóng)民再就業(yè)和社會保障政策研究.pdf

1、論文立足于對近10年來北京近郊城市化過程中產(chǎn)生的失地農(nóng)民再就業(yè)和社會保障問題進(jìn)行論述，分析近郊由于國家征用農(nóng)村集體土地進(jìn)行公益基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等一些項(xiàng)目建設(shè)；政府要求農(nóng)民在集體土地上進(jìn)行綠化；鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)三種形式導(dǎo)致農(nóng)民失地。由于現(xiàn)行政策對土地的多重功能考慮不夠，失地農(nóng)民參加社會保障的資金渠道單一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展考慮不夠，對經(jīng)濟(jì)、社會的變化沒有留下充足的應(yīng)對空間四方面不足造成失地農(nóng)民再就業(yè)困難和社會保障不健全

2、。　　從北京現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出建立城鄉(xiāng)一體化勞動力市場就業(yè)新機(jī)制，多層次多元化的培訓(xùn)機(jī)制，扶持集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度三種措施來促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民再就業(yè)。為有效建立失地農(nóng)民社會保障政策體系并能有效實(shí)施運(yùn)行，在重新明確保障對象、資金籌措兩個(gè)基本要素基礎(chǔ)上，本著以人為本、提高失地農(nóng)民的競爭力的理念，提出一是加快土地征用制度改革，二是明確政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，建立政府、集體、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的資金籌集渠道，三是建立失地

3、農(nóng)民法律援助、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，四是在建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、多元化的醫(yī)療保障制度、適當(dāng)水平的最低生活保障制度、就業(yè)培訓(xùn)和社會服務(wù)的保障制度四項(xiàng)制度的同時(shí)輔之建立較為完善的失地農(nóng)民社會保障的法規(guī)體系和支撐體系。　　通過制度體系框架的構(gòu)建，歸納出北京近郊區(qū)失地農(nóng)民政策問題解決的思路?！　∽詈螅谘芯勘本┙汲鞘谢У剞r(nóng)民問題的基礎(chǔ)上，對金融行業(yè)在支持失地農(nóng)民再就業(yè)中的作用，政府在構(gòu)建和完善失地農(nóng)民社會保障體系中應(yīng)起的主導(dǎo)作