國(guó)家林業(yè)局因公出國(guó)（境） 經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法

1、國(guó)家林業(yè)局因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法,國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司預(yù)算處徐旺明,講解內(nèi)容,《國(guó)家林業(yè)局因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》（林計(jì)發(fā)[2008]200號(hào) ）《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行因公出國(guó)（境）》經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核補(bǔ)充規(guī)定的通知（林計(jì)發(fā)[2009]40號(hào)）,背 景,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2008]9號(hào)） 《財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家

2、預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)行[2008]230號(hào)）,一、適用范圍,適用于國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)本級(jí)和所屬事業(yè)單位等納入部門(mén)預(yù)算的預(yù)算單位，以及承擔(dān)國(guó)家林業(yè)局中央部門(mén)預(yù)算安排的明確含有出國(guó)（境）任務(wù)的項(xiàng)目單位,二、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算涵義,是指通過(guò)單位年度部門(mén)預(yù)算編制申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部批復(fù)專(zhuān)項(xiàng)用于單位人員因公出國(guó)（境）訪問(wèn)、培訓(xùn)、考察、交流、參加國(guó)際會(huì)議等活動(dòng)，所發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)、城市間交通費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等支出內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)。不包

3、括受?chē)?guó)外機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人資助的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)。,三、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)來(lái)源,包括基本支出和項(xiàng)目支出按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分為財(cái)政撥款和其他資金因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，未通過(guò)部門(mén)預(yù)算提出申請(qǐng)，以及對(duì)所提申請(qǐng)經(jīng)審核后未安排預(yù)算的單位均視為無(wú)出國(guó)（境）任務(wù)安排,四、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng),（一）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家林業(yè)局中央部門(mén)預(yù)算實(shí)行預(yù)算管理。各單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)出國(guó)（境）計(jì)劃任務(wù)提出因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)審

4、核上報(bào)財(cái)政部批復(fù)后方可安排預(yù)算支出對(duì)于部門(mén)預(yù)算中未安排出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要求使用其他經(jīng)費(fèi)（包括單位行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金、單位自有資金等）的因公出國(guó)（境）團(tuán)組申請(qǐng)，視為無(wú)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，一律不予批準(zhǔn),四、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng),（二）預(yù)算申請(qǐng)編制程序 “一上”時(shí)：編制《2010年因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算詳細(xì)情況表》將出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算納入基本支出或項(xiàng)目支出預(yù)算，提出下一年度出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)

5、基本支出預(yù)算在支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目“出國(guó)費(fèi)”中編制，項(xiàng)目支出預(yù)算在項(xiàng)目申報(bào)文本中詳細(xì)測(cè)算編制國(guó)家林業(yè)局審核后匯總納入國(guó)家林業(yè)局部門(mén)預(yù)算“一上”報(bào)送財(cái)政部。,四、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng),（二）預(yù)算申請(qǐng)編制程序 “二上”時(shí)：根據(jù)財(cái)政部審核下達(dá)國(guó)家林業(yè)局部門(mén)預(yù)算“一下”控制數(shù)，下達(dá)各單位包括出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)的“一下”控制數(shù)各單位調(diào)整細(xì)化編制《2010年因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算詳細(xì)情況表》將出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算納入基本支

6、出或項(xiàng)目支出預(yù)算，提出下一年度出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)。國(guó)家林業(yè)局審核匯總后納入國(guó)家林業(yè)局部門(mén)預(yù)算“二上”報(bào)送財(cái)政部。,四、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng),（三）預(yù)算申請(qǐng)要求 對(duì)出國(guó)（境）任務(wù)不明確、日程不詳細(xì)、內(nèi)容不清楚、預(yù)算不精細(xì)的，一律不得申報(bào)預(yù)算。,五、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核,（一）審核內(nèi)容：出國(guó)（境）目的、任務(wù)，出國(guó)（境）人數(shù)、天數(shù)、路線等詳細(xì)計(jì)劃；出國(guó)（境）詳細(xì)預(yù)算及資金來(lái)源，包括出國(guó)（境）各項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及測(cè)算過(guò)

7、程等。 （二）預(yù)算外資金或財(cái)政撥款基本支出預(yù)算原則上不能安排用于因公出國(guó)（境）任務(wù) 。（三）財(cái)政撥款項(xiàng)目除出國(guó)費(fèi)、履行國(guó)際公約與國(guó)際合作配套及國(guó)際先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及國(guó)外的項(xiàng)目外，一般不予安排因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算 。,六、因公出國(guó)（境）預(yù)算批復(fù)與執(zhí)行,不得在沒(méi)有出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容的基本支出、項(xiàng)目支出預(yù)算中安排出國(guó)（境）支出 堅(jiān)持先落實(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)，再安排出國(guó)（境）任務(wù)的原則 ：按規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃

8、，送財(cái)務(wù)部門(mén)審定，并經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以預(yù)付經(jīng)費(fèi) 局機(jī)關(guān)本級(jí)實(shí)行因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及用匯額度雙控制,七、補(bǔ)充規(guī)定,（一）出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核前提 納入部門(mén)預(yù)算的所有單位 出國(guó)（境）團(tuán)組已列入當(dāng)年出訪計(jì)劃 納入部門(mén)預(yù)算的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi) ：外事出國(guó)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算單位橫向臨時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目除外經(jīng)部門(mén)預(yù)算編制程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi),七、補(bǔ)充規(guī)定,（二）出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核程序 審核規(guī)定：對(duì)因公出國(guó)（境）的審批

9、實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度，經(jīng)費(fèi)審批部門(mén)和任務(wù)審批部門(mén)實(shí)行審批聯(lián)動(dòng) 隨出國(guó)任務(wù)審批件上報(bào)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算承諾函 ，填制報(bào)送“國(guó)家林業(yè)局因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表” 審核出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算 外事審批,七、補(bǔ)充規(guī)定,（三）加強(qiáng)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核和核銷(xiāo)管理 加強(qiáng)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核工作 ：堅(jiān)持先落實(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再安排出國(guó)（境）任務(wù)的原則 ；主動(dòng)做好出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核工作，對(duì)不符合出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出要求的

10、團(tuán)組堅(jiān)決予以取消嚴(yán)格對(duì)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)核銷(xiāo)管理,七、補(bǔ)充規(guī)定,國(guó)家林業(yè)局因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算承諾函  國(guó)家林業(yè)局計(jì)資司： 茲證明，我單位 等 名人員的相關(guān)出國(guó)費(fèi)用從列入我單位 年部門(mén)預(yù)算的 中安排支出。 特此致函，請(qǐng)予以審核。 附表：國(guó)家林業(yè)局因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表

11、 （單位公章） 年 月 日 單位負(fù)責(zé)人：,八、2009年出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核主要存在的問(wèn)題,正常出國(guó)（境）任務(wù)未納入預(yù)算：結(jié)