東南大學(xué)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、東南大學(xué)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法,校發(fā)（2014）194號(hào),第一章 總則,第一章 總則,第一條 根據(jù)《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行[2013]516號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級(jí)以下國家工作人員因公臨時(shí)出國的意見》（中辦發(fā)[2013]16號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2014〕33號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)東南大學(xué)因公出國（境）審批管理?xiàng)l例的通知》（校發(fā)【2014】39號(hào)）和國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。,

2、第一章 總則,第二條 本辦法適用于全校各單位因公臨時(shí)出國人員，因公臨時(shí)出國是指公職人員出國時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)（含三個(gè)月）的因公出國活動(dòng)，包括出國考察、訪問、洽談、學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)或研修、出席國際組織會(huì)議等活動(dòng)。 第三條 嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國人員規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第一節(jié) 出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算第四條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。在核定的年度因公臨時(shí)出國經(jīng)

3、費(fèi)預(yù)算內(nèi)，精簡節(jié)約地安排因公臨時(shí)出國活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排出訪人員。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第五條 出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算意見負(fù)責(zé)審核，其中學(xué)校的因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算由財(cái)務(wù)處依據(jù)相關(guān)程序下達(dá)給國際合作處，由國際合作處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。財(cái)務(wù)處依據(jù)《因公臨時(shí)出國任務(wù)和核算審批意見表》（以下簡稱《審批意見表》）、出國任務(wù)批件和臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)對因公臨時(shí)出國人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核銷管理。,第二章 預(yù)

4、算管理和審批管理,第六條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第二節(jié) 出國用匯預(yù)算第七條 因公臨時(shí)出國實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算及用匯額度雙控制。各單位應(yīng)按因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，申報(bào)出國用匯額度預(yù)算。應(yīng)按照學(xué)?！蛾P(guān)于編報(bào)年度用匯預(yù)算的通知》要求編制單位年度用匯預(yù)算。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第八條 各單位要在批準(zhǔn)的因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算和外匯用匯額度內(nèi)核

5、定出國計(jì)劃，并根據(jù)工作需要組織安排出國活動(dòng)，確定出國人員數(shù)量和規(guī)模，如需調(diào)整，應(yīng)在預(yù)算內(nèi)調(diào)劑安排。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第九條 使用專項(xiàng)資金安排因公臨時(shí)出國的，原則上必須辦理購匯手續(xù)。因出國任務(wù)緊急或情況特殊,未辦理購匯手續(xù)的，事前經(jīng)財(cái)務(wù)處審批同意的，回國后按臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)以人民幣結(jié)算。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第十條 用匯單位辦理購匯時(shí)應(yīng)持暫付款單、出國任務(wù)批件、《審批意見表》、外方邀請函等材料到財(cái)務(wù)處外

6、匯審核崗辦理。財(cái)務(wù)處審核后由用匯經(jīng)辦人員到外匯指定銀行（中行南京城中支行）辦理購匯手續(xù)。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第十一條 用匯管理的其他要求按照《東南大學(xué)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯管理辦法》（校通知[2013]41號(hào)）執(zhí)行。用匯：國際會(huì)議、來華專家、因公臨時(shí)出國、科研。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第三節(jié) 出國審批管理第十二條 因公臨時(shí)出國人員出國之前需按照《東南大學(xué)因公出國（境）審批管理?xiàng)l例（修訂）》（校發(fā)[2014]3

7、9號(hào)）辦理審批手續(xù)。事先填報(bào)《審批意見表》（財(cái)務(wù)處或國際合作處網(wǎng)頁均可下載）?！秾徟庖姳怼酚蓢H合作處和財(cái)務(wù)處分別出具審簽意見。出國任務(wù)、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪。,第二章 預(yù)算管理和審批管理,第十三條 《審批意見表》中須報(bào)批事項(xiàng)主要包括：（1）出國計(jì)劃是否列入年度預(yù)算；（2）出訪的天數(shù)、國別和團(tuán)組人數(shù)是否符合規(guī)定；（3）出訪任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來的是否在出 國計(jì)劃中已列明；（4）住宿是否

8、符合標(biāo)準(zhǔn)；（5）是否需要宴請；（6）是否需要贈(zèng)送禮品；（7）是否需要購買保險(xiǎn)；（8）購買國際機(jī)票是否符合要求；航線選擇是否符合要求；（9）出國信息是否已公示等；,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第一節(jié) 支出范圍第十四條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)主要包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市

9、與城市之間的交通費(fèi)用。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用?；锸迟M(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用。公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必要的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊費(fèi)用等。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第二節(jié) 支出管理第十五條 國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：（1）因公臨時(shí)出國購買機(jī)票，應(yīng)按照（財(cái)庫〔2014〕33號(hào)）文件要求，本著厲

10、行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的原則，優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機(jī)票，并盡可能購買往返機(jī)票；原則上不得購買全價(jià)機(jī)票。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,（2）購買人應(yīng)當(dāng)選擇直達(dá)目的地國家（地區(qū)）的國內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達(dá)航班的，應(yīng)當(dāng)選擇國內(nèi)航空公司航班到達(dá)的最鄰近目的地國家（地區(qū)）進(jìn)行中轉(zhuǎn)。（3）因中轉(zhuǎn)1次以上（不含1次）等特殊原因確需選擇非國內(nèi)航空公司航班，以及因最臨近目的地國家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)需辦理過境簽證而選擇其他鄰

11、近中轉(zhuǎn)地的，可按照文件的規(guī)定予以辦理。（4）因公臨時(shí)出國購買機(jī)票時(shí)，機(jī)票款應(yīng)通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,（5）乘坐交通工具等級(jí)應(yīng)按照《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]516號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。省部級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級(jí)軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或

12、全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第十六條 出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。第十七條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明，并報(bào)

13、經(jīng)批準(zhǔn)，城市名稱在出國任務(wù)批件中明示。未列入出國計(jì)劃、未經(jīng)事先批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第十八條 出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排住宿，省部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員、院士可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；司局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。參加國際會(huì)議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方單位指定或

14、推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)事先在《因公臨時(shí)出國任務(wù)和財(cái)務(wù)核算審批意見表》中列明，并經(jīng)批準(zhǔn)的，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第十九條 出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。按出國任務(wù)批件審批天數(shù)與實(shí)際離、抵我國國境相隔天數(shù)較小者乘以各國每天補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，回國后直接領(lǐng)取,不需要國外發(fā)票予以報(bào)銷。邀請函中明確外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我出訪人員或團(tuán)組的，出

15、國人員則不再領(lǐng)取期間的伙食費(fèi)和公雜費(fèi)；邀請函中未明確的，對方實(shí)際接待了我出訪人員或團(tuán)組的，應(yīng)按規(guī)定的伙食費(fèi)和公雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)支付對方相關(guān)的費(fèi)用或不再領(lǐng)取期間的相關(guān)補(bǔ)貼。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第二十條 出訪人員（團(tuán)組）對外原則上不安排宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并，事先在《因公臨時(shí)出國任務(wù)和財(cái)務(wù)核算審批意見表》中列明，并經(jīng)批準(zhǔn)的，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第二十一條 出訪人員（團(tuán)組）在

16、國外期間原則上不對外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)事先在《因公臨時(shí)出國任務(wù)和財(cái)務(wù)核算審批意見表》中列明，并經(jīng)批準(zhǔn)的，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。第二十二條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，經(jīng)批準(zhǔn)的，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第三節(jié) 核算管理第二十

17、三條 因特殊情況需委托旅行社等單位辦理出國事項(xiàng)的，除完成校內(nèi)出國審批程序外，費(fèi)用總額超過2萬元（含2萬元）需簽訂合同；出國人員（團(tuán)組）應(yīng)要求旅行社等單位單獨(dú)出具國際機(jī)票發(fā)票。旅行社等單位開具的發(fā)票為綜費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、旅游費(fèi)、代付費(fèi)用時(shí)，需在合同中詳細(xì)列明并提供費(fèi)用清單（作為合同附件的清單需要票據(jù)開具單位確認(rèn)的簽字蓋章），清單要求可參見《費(fèi)用清單樣張（因公出國）》（樣張可在財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁下載）。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,參加上級(jí)單位組團(tuán)出國的，除完成

18、校內(nèi)出國審批程序外，還需提供上級(jí)單位通知我方人員出國的相關(guān)函件，費(fèi)用明細(xì)（上級(jí)單位或上級(jí)單位委托辦理此次出國事項(xiàng)的旅行社出具）；費(fèi)用明細(xì)為旅行社出具的，應(yīng)按照以上有關(guān)旅行社等單位辦理出國事項(xiàng)的要求辦理。出國有關(guān)費(fèi)用已包含在旅行社等開具的發(fā)票中的，不得申請重復(fù)批匯領(lǐng)取補(bǔ)貼。其境外發(fā)生的費(fèi)用，不得突破財(cái)政部規(guī)定的臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第二十四條 因公短期出國培訓(xùn)（90天以內(nèi)（不含90天）），國際旅費(fèi)、國外城市間

19、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、其他費(fèi)用的管理要求和開支標(biāo)準(zhǔn)參照《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]516號(hào)）執(zhí)行。培訓(xùn)費(fèi)開支在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。中長期出國（境）培訓(xùn)（90天以上（不含90天））人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)分為“高級(jí)職稱”人員開支標(biāo)準(zhǔn)和“普通職稱”人員開支標(biāo)準(zhǔn)兩類。開支項(xiàng)目包括：伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、書籍資料費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和零用費(fèi)等。開支標(biāo)準(zhǔn)按國家外專局、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,第二十五

20、條 出國人員回國后應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。出國前辦理暫付款業(yè)務(wù)的應(yīng)于回國后的30天內(nèi)核銷。因公臨時(shí)出國發(fā)生的費(fèi)用必須一次匯總核銷完畢，不得分次分拆報(bào)銷。出國人員在沒有辦理用匯核銷手續(xù)前，不得辦理人民幣財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,報(bào)銷出國費(fèi)用時(shí)，須提交出國任務(wù)批件（原件）、《因公臨時(shí)出國任務(wù)和財(cái)務(wù)核算審批意見表》（原件）、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄頁）復(fù)印件、會(huì)議邀請函等出國證明材料，憑有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)填報(bào)有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字的《

21、因公出國（境）費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)匯總表》（財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁下載）交由財(cái)務(wù)處核銷。其中國際旅費(fèi)部分需同時(shí)出具國際機(jī)票發(fā)票、電子行程單、登機(jī)牌。,第三章 經(jīng)費(fèi)管理,各種國外報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由出國人員本人簽字。出國人員為多人時(shí)可由其中一人代表簽字。未在財(cái)務(wù)處辦理購匯手續(xù)，自行購匯或在境外刷卡支付的，報(bào)銷時(shí)須提供購匯水單或支付記錄。除中央有關(guān)文件規(guī)定的特殊情況（包括持因公出國批件的國家千人專家）外，出國人員持因私出

22、國證件的出國費(fèi)用一律不得報(bào)銷。,第四章 附則,第四章 附則,第二十六條 出國人員違反國家和本辦法規(guī)定，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至追究有關(guān)人員責(zé)任。第二十七條 因公臨時(shí)赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的，適用本辦法。第二十八條 對與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,第四章 附則,第二十九條 本辦法由國際合作處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第三十

23、條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，《因公出國（境）人員費(fèi)用報(bào)銷暫行辦法》（校財(cái)字[2007]23號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法未盡事宜按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附件：,說明：出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算意見負(fù)責(zé)審核；報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，財(cái)務(wù)處依據(jù)出國任務(wù)批件（原件）、批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算意見、因公臨時(shí)出國任務(wù)和財(cái)務(wù)核算審批意見表、因公臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等材料進(jìn)行核銷管理，其中國際旅費(fèi)部分需同時(shí)出具國際機(jī)票發(fā)票、電子行程單、登機(jī)牌。,謝