我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)政府價(jià)格管制研究.pdf

1、東北大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)政府價(jià)格管制研究姓名：胡東魁申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：公共管理指導(dǎo)教師：郭振中;秦喆20060701東北大學(xué)M P A 專業(yè)擘位論文 摘要提出新形勢(shì)下電力產(chǎn)業(yè)政府價(jià)格管制應(yīng)遵循的原則及管制內(nèi)容。并根據(jù)我國(guó)在電力產(chǎn)業(yè)政府價(jià)格管制方面的實(shí)踐，概括總結(jié)了當(dāng)前價(jià)格管制中存在的問(wèn)題。最后，也是本文的重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)政府價(jià)格管制方面暴露出的諸多問(wèn)題，在借鑒國(guó)外電價(jià)改革正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采用成本一一收

2、益、供需分析、比較研究等方法，提出了我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)政府價(jià)格管制的改革總體思路及保障措施。首先，要進(jìn)行電力產(chǎn)業(yè)的政府價(jià)格管制改革，作為管制者的政府必須進(jìn)行觀念上的更新，職能上的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由參與者到控制者、監(jiān)督者、引導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變。其次，要堅(jiān)持以“以立法為先導(dǎo)”的原則，積極構(gòu)建電力產(chǎn)業(yè)政府價(jià)格管制的法律框架，實(shí)現(xiàn)由政府管制立法、按照法律設(shè)立專門(mén)政府管制機(jī)構(gòu)、依法監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)管制法規(guī)、消費(fèi)者組織對(duì)政府管制機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督等。再次，要確定統(tǒng)一、透

3、明的定價(jià)原則，按照經(jīng)濟(jì)原理建立各環(huán)節(jié)電價(jià)的管制模型。提出在制定電價(jià)過(guò)程中應(yīng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅會(huì)、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)、促進(jìn)電力建設(shè)等原則，根據(jù)這一原則，確定了改革初期上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)的管制模型。第四，要維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還需清除客觀存在的一些改革障礙，并利用其他經(jīng)濟(jì)杠桿彌補(bǔ)管制的可能失靈，如平衡電源點(diǎn)與負(fù)荷中心輸電的費(fèi)用、建立電價(jià)平衡制度等。最后，提出通過(guò)建立市場(chǎng)力量制衡、社會(huì)監(jiān)督等多維監(jiān)督體系增大電價(jià)