能源計量與管理

1、能耗限額標(biāo)準執(zhí)行情況及淘汰落后機電設(shè)備節(jié)能專項監(jiān)察工作介紹,主要內(nèi)容,限額標(biāo)準及淘汰設(shè)備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,《節(jié)約能源法》相關(guān)規(guī)定􀂄第十六條 國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。 生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準用能的生

2、產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。,一、國家及我省法律法規(guī)規(guī)定,淘汰制度是指對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、用能設(shè)備及產(chǎn)品，要求在規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售、進口和使用的法律制度。目的是推進節(jié)能技術(shù)進步，提高能源利用效率，促進企業(yè)技術(shù)改造，采用先進工藝和設(shè)備,能耗限額---就是判斷用能單位是否違法用能的量的界定尺度。這是國家推進合理用能的一項強制性措施。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,有什

3、么處罰規(guī)定？《節(jié)能法》罰則，第六十九條、第七十條、第七十一條 第七十二條作出如下規(guī)定:處罰依據(jù)： 《節(jié)能法》第七十一條 違法使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備;情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止整頓或者關(guān)閉。處罰依據(jù)： 《節(jié)能法》第七十二條 生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不

4、治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。,一、國家及我省法律法規(guī)規(guī)定,注：這是國家強制性制度規(guī)定之一。用能單位沒有可協(xié)商的余地。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（關(guān)于能耗限額標(biāo)準執(zhí)行方面規(guī)定） 國務(wù)院國發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)文件之規(guī)定 :對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準的，實行懲罰

5、性價格政策。各地可在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。 《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》(發(fā)改價格[2010]978號):對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準的，實行懲罰性電價。超過限額標(biāo)準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標(biāo)準執(zhí)行；超過限額標(biāo)準一倍以內(nèi)的，由省級價格主管部門會同電力監(jiān)管機構(gòu)制定加價標(biāo)準。國務(wù)院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》國發(fā)〔20

6、10〕12號:省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實行懲罰性電價。（關(guān)于淘汰設(shè)備方面規(guī)定） 《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）第十九條　對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘

7、汰期限內(nèi)國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。,一、國家及我省法律法規(guī)規(guī)定,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,海南省物價局聯(lián)合海南電監(jiān)辦近日發(fā)出通知，自2010年8月1日起，對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準的企業(yè)，在現(xiàn)行目錄電價的基礎(chǔ)上，超過限額標(biāo)準一倍以上的，水泥及其他行業(yè)每千瓦時加價0.80元，鋼鐵行業(yè)每千瓦時加價0.50元；超過限額標(biāo)準一倍

8、以內(nèi)的，水泥及其他行業(yè)每千瓦時加價0.50元，鋼鐵行業(yè)每千瓦時加價0.20元。2010年我省對超過限額標(biāo)準的19家企業(yè)實行了懲罰性價格政策。2011年仍有8家企業(yè)未達到國家能耗限額（限定值）標(biāo)準繼續(xù)實行懲罰性價格政策。,一、國家及我省法律法規(guī)規(guī)定,,有關(guān)文件規(guī)定：對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準用能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備等行為，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉，對有關(guān)責(zé)任人進行

9、嚴肅處理。加大差別電價實施力度，繼續(xù)對超國家和省能耗限額標(biāo)準和違規(guī)使用落后用能設(shè)備的實施懲罰性電價。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,限額標(biāo)準及淘汰設(shè)備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,海南省工業(yè)和信息化廳文件  瓊工信節(jié)〔2012〕329號,,海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展2012年單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準執(zhí)行情況和高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況專項監(jiān)察的通知,按照《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2873號）

10、和工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展2012年度單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準和高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（工信部節(jié)〔2012〕341號）等文件要求，省工信廳委托省節(jié)能監(jiān)察大隊開展單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準執(zhí)行情況和高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄執(zhí)行情況專項監(jiān)察。,二、節(jié)能專項監(jiān)察工作的安排,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,一、監(jiān)察對象省重點用能單位及主要產(chǎn)品（工序）列入國家和省發(fā)布的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準目錄和使用高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)

11、品）的用能單位共114家，名單見附件1。二、監(jiān)察依據(jù)29項單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準和地方標(biāo)準、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》第一批和第二批等。三、監(jiān)察內(nèi)容2011年和2012年一季度用能單位現(xiàn)有產(chǎn)品（工序）執(zhí)行國家和地方單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準的情況；用能單位淘汰高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）和工藝的情況。監(jiān)察對象分類： 1.主要產(chǎn)品涉及29項國家能耗限額標(biāo)準的企業(yè)（主要有：粗鋼1家、合成氨2家、水泥15家、玻璃1家、

12、火電2家）等22家。2.涉及使用高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）的用能單位共有114家。名單里的每一家用能單位都必須自查。,二、節(jié)能專項監(jiān)察工作的安排,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,四、監(jiān)察安排 專項監(jiān)察分為用能單位自查、市縣審查和現(xiàn)場核查三個階段進行。第一階段:8月20日前為用能單位對照限額標(biāo)準與淘汰目錄自查，完成自查報告；第二階段:8月21日至8月31日，各市縣節(jié)能主管部門對轄區(qū)內(nèi)用能單位的自查報告進行審查匯總，編寫匯總報告，連同用能單位的

13、自查材料（含電子版）于8月31日前報送省節(jié)能監(jiān)察大隊；第三階段:現(xiàn)場核查階段（2012年9月1日至11月15日）。省節(jié)能監(jiān)察大隊會同各市縣節(jié)能主管部門、節(jié)能監(jiān)察中心及會計事務(wù)所，根據(jù)市縣報送的用能單位自查情況和實際掌握情況，開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察。相關(guān)文件及表格可從“海南節(jié)能網(wǎng)”下載，網(wǎng)址：http://hnjn.gov.cn。,二、節(jié)能專項監(jiān)察工作的安排,三個檢查方式；三個階段進行。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,五、懲罰措施根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定

14、，提請有關(guān)部門對存在以下幾種情況和行為的用能單位實行處罰措施：（一）對超能耗限額標(biāo)準的用能單位實行懲罰性電價。（二）對使用國家明令淘汰的高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）的用能單位，責(zé)令限期整改。對仍在使用2011年度專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的淘汰落后設(shè)備的用能單位實施差別電價。（三）用能單位不按期提交自查表及自查報告、拒絕現(xiàn)場核查或者弄虛作假的，計量器具配備不能滿足能源分級分項考核的，視同不達標(biāo)，比照上述處罰措施執(zhí)行。,監(jiān)察結(jié)果使用,二、節(jié)能專項

15、監(jiān)察工作的安排,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,六、有關(guān)要求（一）省節(jié)能監(jiān)察大隊要根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，列出超能耗限額標(biāo)準限定值用能單位名單和仍在使用高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）的用能單位名單，整理好相關(guān)材料，做好總結(jié)，不斷完善能耗限額標(biāo)準監(jiān)督檢查制度。（二）各市縣節(jié)能主管部門要充分認識做好單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準和高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的重要性，充分利用節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的作用，積極配合省節(jié)能監(jiān)察大隊開展工作，確保按時保質(zhì)高效完成

16、各項檢查任務(wù)。（三）各用能單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策，切實增強社會責(zé)任感，積極落實各階段工作，同時做好現(xiàn)場核查的配合工作，確保專項監(jiān)察工作順利開展。不符合能耗限額標(biāo)準要求和仍在使用高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）的用能單位，要按照要求進行整改，努力提高能源利用水平。,本次屬于舉行第一階段集中培訓(xùn)！,二、節(jié)能專項監(jiān)察工作的安排,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,限額標(biāo)準及淘汰設(shè)備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,29個國家能耗限額標(biāo)準涉及5個，地

17、方能耗限額標(biāo)準1個,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,29個國家能耗限額標(biāo)準涉及5個，地方能耗限額標(biāo)準1個,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,1、《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》GB/T12723-2008適用：國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額的編制和管理。規(guī)定了企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額的技術(shù)要求、統(tǒng)計范圍、計算方法、計算范圍和節(jié)能管理與措施。用于企業(yè)單位產(chǎn)品能耗的計算、考

18、核，以及對新建項目的能耗控制。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,2、國家28項高耗能產(chǎn)品能耗限額2007年為配套新修訂的《節(jié)能法》，國家首先出臺了22項高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準，均為強制性國家標(biāo)準， 2008年6月1日實施。其中，有色行業(yè)10項；鋼鐵行業(yè)4項；化工行業(yè)4項；建材行業(yè)3項，電力行業(yè)1項。為什么推出？22項高耗能產(chǎn)品能耗總額約占全國總能耗的40%左右，預(yù)計全面貫徹實施該22項標(biāo)準，年可以節(jié)約2億噸標(biāo)準煤左右。該22項高耗能產(chǎn)品能耗

19、限額標(biāo)準為系列標(biāo)準，采用了統(tǒng)一的指標(biāo)確定原則和尺度。,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,3、單位產(chǎn)品能耗限額有什么作用？單位產(chǎn)品能源消耗限額限定值——是評價現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額的指標(biāo)。是衡量企業(yè)用能技術(shù)水平的主要依據(jù)。主要作用是淘汰落后、高耗能、高污染的生產(chǎn)工藝或企業(yè)。應(yīng)根據(jù)行業(yè)或企業(yè)節(jié)能技術(shù)水平的提高進行修訂。新建及擴建企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額準入值——是評價新建及擴建項目是否通過審批的指標(biāo)。主要用于固定資產(chǎn)投

20、資項目節(jié)能評估。必須達到或超過國家現(xiàn)有準入條件；達到國內(nèi)同類產(chǎn)品能耗先進水平或接近世界先進水平。單位產(chǎn)品能源消耗限額先進值——是評價現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到先進水平的指標(biāo)。是企業(yè)節(jié)能降耗的方向和目標(biāo)。達到世界先進水平。主要作用是鼓勵高耗能企業(yè)降低能源消耗，表彰節(jié)能工作先進的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能技術(shù)和水平。,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,4、標(biāo)準給出了三個重要的技術(shù)指標(biāo)：如何確定的？一是現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品能耗限額限定值

21、，為強制性指標(biāo)，原則是淘汰現(xiàn)有20-30%的落后工藝和設(shè)備；二是新建項目產(chǎn)品能耗限額準入值，為強制性指標(biāo)，原則是與國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致，并盡量選取先進水平；三是產(chǎn)品能耗限額先進值，為推薦性指標(biāo)，原則上是行業(yè)的國際先進水平或是國內(nèi)最高水平，給企業(yè)一個奮斗目標(biāo)。,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,淘汰產(chǎn)品目錄的范圍主要包括：中小型電機、工業(yè)鍋爐、配電變壓器、電焊機、風(fēng)機、泵、閥、壓縮機、制冷空調(diào)設(shè)備、塑料機械、農(nóng)業(yè)機械

22、、內(nèi)燃機、熱處理設(shè)備等。高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批），重點監(jiān)察： （一）電動機。淘汰JO、YB（機座號63-355,電壓660V及以下）系列等中小型異步電動機；（二）變壓器、調(diào)壓器。淘汰S（L）7系列（電壓10KV等級，容量30-1600KVA）等配電變壓器；（三）鍋爐。淘汰KZL4-13-AⅢ水火管鏈條蒸汽鍋爐等燃煤鍋爐；（四）風(fēng)機。淘汰8-18、9-27系列等通風(fēng)機設(shè)備；（五）泵。淘汰B、F型單級單吸等系

23、列泵類設(shè)備；（六）壓縮機。淘汰1-10/8、1-10/7型動力用空氣壓縮機等;（七）電焊機、電阻爐。淘汰AX1—500型直流弧焊電動發(fā)電機、SX系列箱式電阻爐等電焊機、電阻爐；（八）柴油機。淘汰481型等柴油機。,二、高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰設(shè)備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）中重點監(jiān)察： （一）電動機。淘汰Y系列三相異步電動機，Y80M1-2至Y355L-6等一系列的中小型異步電動機

24、；（二）變壓器。淘汰SCB8干式變壓器，SCB8-30～2500/10等配電變壓器；（三）鍋爐。淘汰LHS型立式?jīng)_天管結(jié)構(gòu)燃油、燃天然氣鍋爐等14種；（四）風(fēng)機。淘汰8-18、9-27系列離心通風(fēng)機設(shè)備；（五）泵。淘汰12JD型深水井泵；GC型低壓鍋爐給水泵等設(shè)備；（六）電焊機。淘汰磁放大器式直流電弧焊機，ZXG、MZ等電焊機；（七）制冷空調(diào)。以CFCS為(氯氟烴)制冷劑的制冷空調(diào)產(chǎn)品。,二、高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰設(shè)

25、備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,限額標(biāo)準及淘汰設(shè)備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（一） 2011年能耗限額標(biāo)準執(zhí)行情況專項監(jiān)察結(jié)果1、水泥行業(yè)共核查水泥企業(yè)16家，有8家不達標(biāo)。2、火電行業(yè)核查的火電企業(yè)2家均達標(biāo)。3、合成氨行業(yè)核查的合成氨企業(yè)2家均達標(biāo)。4、鋼鐵行業(yè)核查鋼鐵企業(yè)1家，考核結(jié)果為達標(biāo)。5、玻璃行業(yè)核查玻璃制造企業(yè)1家，該企業(yè)因改制，未有數(shù)據(jù)。,四、企業(yè)如何配備執(zhí)行檢查,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（二）

26、2011年落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況這次專項監(jiān)察，共查出13家企業(yè)有60臺（套）高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）在使用,比2010年增加16臺(套)。對現(xiàn)場核查出的60臺（套）高耗能落后機電設(shè)備（主要是淘汰型變壓器、電動機、風(fēng)機、水泵）所涉及的13家企業(yè)，執(zhí)法人員現(xiàn)場出具了限期整改通知書，要求企業(yè)限期淘汰。存在問題：一是企業(yè)節(jié)能管理及設(shè)備管理人員不注重日常學(xué)習(xí)和管理，對淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的法律、法規(guī)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策了解不夠；

27、二是企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)法律意識、節(jié)能意識淡薄，對淘汰設(shè)備更新工作不重視，無設(shè)備更新淘汰計劃。,四、企業(yè)如何配備執(zhí)行檢查,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（三）用能單位需準備的資料目錄：①企業(yè)生產(chǎn)日報、月報、季報、年報，與自查報告核對；②企業(yè)能源購入、消費臺帳（發(fā)票、質(zhì)檢單、熱值化驗單、報統(tǒng)計局報表）；上報統(tǒng)計部門的報表，如P201、P207表；③企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售報表（銷售發(fā)票、財務(wù)報表）；④企業(yè)能源計量器具配備、檢定合格證書；⑤企業(yè)能源利用狀

28、況報告；⑥節(jié)能管理制度；⑦企業(yè)設(shè)備臺帳（淘汰的落后用能設(shè)備和工藝情況）；⑧近期建設(shè)的生產(chǎn)線的開工時間及項目批復(fù)文件。,四、企業(yè)如何配備執(zhí)行檢查,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,提交自查表,114家用能單位必須提交此表！,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,提交自查表,規(guī)格型號、設(shè)備編號：均按設(shè)備銘牌上的內(nèi)容填寫,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,一、充分認識節(jié)能專項監(jiān)察工作的重要意義。節(jié)能專項監(jiān)察是貫徹和落

29、實《節(jié)約能源法》、國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的工作要求，也是實現(xiàn)我省節(jié)能目標(biāo)，加強節(jié)能管理的重要舉措。 二、認真組織開展能耗限額標(biāo)準執(zhí)行情況和排查淘汰高耗能機電設(shè)備（產(chǎn)品）。認真填報《能源消耗自查表》和《高耗能落后設(shè)備情況統(tǒng)計表》。 三、根本的前提條件：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(老板)高度重視，切實地把節(jié)能工作列入日程。設(shè)置專職部門，配備專職工作人員。,四、企業(yè)如何配備執(zhí)行檢查,總結(jié)：領(lǐng)導(dǎo)重視、專人專職、計量完備、統(tǒng)計分析、熟悉標(biāo)