全球化與在地化的挑戰(zhàn)1990年代臺(tái)灣高等教育的發(fā)展

1、全球化與在地化對(duì)教育發(fā)展的挑戰(zhàn),國立臺(tái)南大學(xué)教育學(xué)系姜添輝 教授兼系主任,,壹、前言貳、全球化的興起以及對(duì)世界觀的建構(gòu)參、全球化、國家主權(quán)及影響肆、新自由主義、人力資本與教育伍、結(jié)論,壹、前言,全球化經(jīng)濟(jì)體系帶來巨額經(jīng)濟(jì)利益，但獲取此種利益的前提是國際競爭力，致使許多國家必須藉由高等教育以提升人力資本的水準(zhǔn)，進(jìn)而強(qiáng)化自身的國際競爭力。此種關(guān)連性顯示，高等教育擴(kuò)張往往受到上述全球化價(jià)值觀的影響，由於全球化體系著重於新自由主義的思

2、維，其核心價(jià)值是私人企業(yè)的競爭與效能，因此正當(dāng)化資本介入高等教育的行為，所以將產(chǎn)生高等教育私有化的現(xiàn)象。,壹、前言,儘管全球化帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，但是強(qiáng)勢文化亦能伴隨此一體系入侵輸入國家，此種入侵將貶抑輸入國家的母文化之地位，進(jìn)而危及其國民的國家認(rèn)同，此種現(xiàn)象促使這類國家採取在地化的手段，以保存與發(fā)展自身文化的方式，來化解上述政治危機(jī)。本文主張全球化與在地化產(chǎn)生並行的影響。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),雖然1970年代初期的石油

3、危機(jī)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是此種危機(jī)將政治經(jīng)濟(jì)問題捲入個(gè)別國家的內(nèi)部以及國際層面，因而可將1970年代的石油危機(jī)視為全球化經(jīng)濟(jì)體系的前兆。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),同時(shí)石油危機(jī)並顯示出，對(duì)抗將危及全球經(jīng)濟(jì)體系，合作才得以避免此種危機(jī)，所以在1979到1985年間，工業(yè)先進(jìn)國家從對(duì)立衝突轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)整合的型態(tài)，並且從1985年起致力於產(chǎn)品出口、打開海外市場、市場化以及解除管制等，1990年起，許多社會(huì)主義國家也開始融入全球性的經(jīng)濟(jì)體系，因

4、而進(jìn)一步擴(kuò)大全球經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)模（Frieden, 2006）。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),作為世界的超級(jí)強(qiáng)國，美國的政策往往被視為是正確或是理所當(dāng)然，因而美國從海外借錢以解決本身債務(wù)的作法逐漸轉(zhuǎn)變普世價(jià)值，致使許多國家也產(chǎn)生嚴(yán)重的赤字預(yù)算現(xiàn)象，並使其本身的債務(wù)在GDP的比重逐年攀升。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),在1980年代後期，加拿大、荷蘭與西班牙已高達(dá)5％、愛爾蘭為9％、希臘與義大利更高達(dá)11％。此種現(xiàn)象顯示出，

5、西方許多工業(yè)先進(jìn)國家在海外發(fā)行國債以取得資金，此種在海外市場拋售國債逐漸轉(zhuǎn)變成習(xí)慣的思維，因而提供全球資本流通的平臺(tái)（Frieden, 2006; Glyn, 2006）。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),上述諸多因素皆能促使全球經(jīng)濟(jì)體系規(guī)模產(chǎn)生明顯的擴(kuò)張，當(dāng)全球市場規(guī)模巨幅擴(kuò)張後，資本利益也隨之大幅增加，此種關(guān)連性吸引資本家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系的介入，如同Wallerstein (2004: 24) 的預(yù)測:……世界經(jīng)濟(jì)與資本體系是結(jié)

6、合一起…………缺乏市場，資本主義並無法單獨(dú)運(yùn)作。 (Wallerstein, 2004: 24-25),貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),此種說法顯示出，資本家可在較大的市場獲得更多的利益，因此他們會(huì)積極的擴(kuò)張全球市場規(guī)模，但這並非擁有強(qiáng)大支配力量的國家可完全支配全球體系的運(yùn)作，如美國或是工業(yè)先進(jìn)國家，因?yàn)榇朔N運(yùn)作需求一個(gè)穩(wěn)定的架構(gòu)，而且此一體系的會(huì)員國認(rèn)可此種架構(gòu)（Giddens, 2002）。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu)

7、,因此創(chuàng)造一個(gè)支持性的價(jià)值體是運(yùn)作全球化的根本要素，這如同Wallerstain (2004)所主張的，要瞭解此種意圖，應(yīng)該要將最先進(jìn)的國家---美國視為是活躍性的機(jī)構(gòu)，以輸出全球化的價(jià)值與觀念到輸入國家（imported country）。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),美國採取的關(guān)鍵策略之一是創(chuàng)造區(qū)域以及國際性組織，以宣導(dǎo)其關(guān)於全球化的觀點(diǎn)，此種策略不僅能模糊美國的政治意圖，並且也能支撐其中立性。這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是將全球化概

8、念轉(zhuǎn)化成世界普世價(jià)值(Stiglitz, 2002)。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),事實(shí)上，這些國際機(jī)構(gòu)致力傳遞利伯維爾場的意識(shí)型態(tài)，例如歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（the Organization for European Economic Cooperation: OECD)當(dāng)初創(chuàng)立的目的是要重建二次大戰(zhàn)後嚴(yán)重受損的歐洲經(jīng)濟(jì)，由於美國是其最大的贊助國，所以能支配OCED的運(yùn)作方向，由於欠缺強(qiáng)制性憲章，OECD達(dá)成其目的的主要手段是宣導(dǎo)

9、經(jīng)濟(jì)全球化的價(jià)值。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),出版相關(guān)刊物也允許OECD將人力資本、經(jīng)濟(jì)情況以及國力做直線性的鏈結(jié)，並且亦可宣傳契合於全球化經(jīng)濟(jì)所需的社會(huì)效能之概念。公開辯論以及同儕壓力也是有效的途徑，以建立會(huì)員國之間的共識(shí)(Rizvi and Lingard, 2006)。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),世界貿(mào)易組織（WTO）可能並非做為美國的傳聲筒，但仍是服務(wù)于先進(jìn)國家的利益，不像OECD，WTO有所屬的憲章，此憲章

10、賦予其會(huì)員國均等的權(quán)力。然而，此種法律架構(gòu)並不意味，在塑造WTO的取向與政策上，個(gè)別會(huì)員國有均等的力量與影響力。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),Robertson, Bonal and Dale (2006)便指出，由於美國、歐盟、日本與加拿大這四個(gè)國家在國際市場擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)影響力，所以更有能力去支配WTO會(huì)員國之間的非正式會(huì)議，此類會(huì)議產(chǎn)生的共識(shí)往往能作為發(fā)展WTO政策的基礎(chǔ)。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),上述政治特性

11、也顯現(xiàn)於其他國際機(jī)構(gòu)，例如世界銀行（the World Bank: WB）以及國際貨幣基金會(huì)（IMF）也經(jīng)常傳遞全球化的價(jià)值觀，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立原先是基於重建戰(zhàn)後歐洲的破碎經(jīng)濟(jì)，以及採取集體行動(dòng)以維持全球性的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，進(jìn)而避免1930年代大蕭條的再度發(fā)生。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),起先這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作是基於凱因斯（John Maynard Keynes）的信念，其要點(diǎn)是政府無法依賴貨幣政策以處理經(jīng)濟(jì)衰退以及伴隨而來的嚴(yán)重失

12、業(yè)率，相反的，政府必須採取財(cái)政政策，以增加公共支出，以創(chuàng)造出更多的工作機(jī)會(huì)。儘管如此，WB以及IMF在1980年代開始採取利伯維爾場的意識(shí)型態(tài)，此時(shí)正是Ronald Reagan以及Margaret Thatcher掌政之時(shí)（Stiglitz, 2002）。,貳、全球化的興起以及其世界觀的建構(gòu),這些區(qū)域以及國際性組織能夠建構(gòu)一個(gè)新的世界價(jià)值觀，亦即全球化能有益於世界經(jīng)濟(jì)，全球化經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生的巨大資本利益進(jìn)一步支持此種論點(diǎn)。此種現(xiàn)象往往使

13、許多國家必須接受經(jīng)濟(jì)全球化體系(Dale, 2003)，最後全球化的核心價(jià)值---利伯維爾場被視為是中立的與必須的,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,現(xiàn)在，國際競爭力在政治與經(jīng)濟(jì)議題上變成關(guān)鍵的概念，因而取代過去民族國家著重于社會(huì)福利與均等的作為，此種轉(zhuǎn)變的主要目的是要獲取全球經(jīng)濟(jì)體系中的可觀資本利益。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,此種意向使國家自我限縮主權(quán)，特別是進(jìn)口關(guān)稅的退讓，以往國家之間的界線是維持國家主權(quán)的要素，但是上述轉(zhuǎn)變以及退

14、讓不僅模糊此種國家界線，也侵蝕國家的主權(quán)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)上統(tǒng)治的自主權(quán)乃基於其他國家對(duì)此種界線的認(rèn)可（Giddens, 1990）。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,由於個(gè)別國家不再能完全的行使自身的控制權(quán)，致使全球化足以縮減民族國家的主權(quán)，WTO的創(chuàng)設(shè)進(jìn)一步限縮此種主權(quán)，因?yàn)槠鋺椪乱笤谶M(jìn)口貨品的稅率上，會(huì)員國享有均等條件。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,然而，此種憲章並非真正要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)均等的情境，而是試圖以掃除過重進(jìn)口關(guān)稅的障礙，以擴(kuò)大全

15、球市場的規(guī)模，顯然此種改變明顯衝擊民族國家的主權(quán) (Dale, 2003; Robertson, Bonal and Dale, 2006; Schriewer, 2003)。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,在全球化經(jīng)濟(jì)體下中，支配世界經(jīng)濟(jì)的是合作，而非單獨(dú)民族國家的政治命令或法令（Giddens, 1990）。此種合作意指在全球化經(jīng)濟(jì)體系下，單獨(dú)民族國家已無法獨(dú)自決定自我的政策，而須以合作的型態(tài)融入此種新的經(jīng)濟(jì)體系，這也指向彈性化的自

16、適應(yīng)是進(jìn)入全球化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件之一。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,上述自我調(diào)整的現(xiàn)象透露出全球化變成經(jīng)濟(jì)與政治的「合成體」，這是因?yàn)槠溆绊懥σ褟慕?jīng)濟(jì)層面擴(kuò)張到政治層面，一些研究者認(rèn)為，全球化有利於先進(jìn)國家擴(kuò)張其霸權(quán)，例如美國，因而導(dǎo)致西方化（Westernization）或是麥當(dāng)勞化（McDonaldization）的現(xiàn)象。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,然而，一些研究者認(rèn)為全球化引發(fā)的主權(quán)危機(jī)可能是被誇大化，國家並非全然受制於全

17、球化的支配，而是能採取主動(dòng)的作為，以因應(yīng)全球化的要求。此種調(diào)適（adoption）顯示國家能實(shí)行轉(zhuǎn)化性的策略（a transformative strategy）(Lingard, 2000; Rizvi, 2000)。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,……全球化是涉及在經(jīng)濟(jì)與政治方面真正行動(dòng)者與真正利益的過程之結(jié)果……全球化並未損害國家，而是包含國家型態(tài)的轉(zhuǎn)化。（Robertson, Bonal and Dale, 2006: 228）

18、,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,Giddens (1990)便認(rèn)為，全球化產(chǎn)生的國家主權(quán)危機(jī)往往使這些國家結(jié)盟為區(qū)域性的組織。歐盟（The European Union: EU）的發(fā)展似乎契合此種論點(diǎn)，其創(chuàng)設(shè)的主要目的是要對(duì)抗美國的強(qiáng)大霸權(quán),三、全球化、國家主權(quán)以及影響,1986年歐洲共同體（EU: European Union）通過單一歐洲法（the Single European Act in 1986），之後持續(xù)增加會(huì)員國，199

19、1年EU會(huì)員國改采新的協(xié)議（the Maastricht Treaty），以強(qiáng)化彼此的貨幣政策，因而產(chǎn)生歐洲議會(huì)（European Parliament），以及之後在1999年設(shè)立的歐洲中央銀行，並發(fā)行單一歐元貨幣（euro），此種變化進(jìn)一步強(qiáng)化歐盟在政治與經(jīng)濟(jì)的影響力，以試圖發(fā)展出能與美國抗衡的實(shí)力(Frieden, 2006)。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,此種現(xiàn)象顯示出，區(qū)域性組織能讓其會(huì)員國獲取全球化體系的經(jīng)濟(jì)利益，但可減少其

20、負(fù)面衝擊，此種信念也孕育一些相關(guān)的區(qū)域性組織，例如南美洲在1985年到1990年之間出現(xiàn)巴西與阿根廷的貿(mào)易協(xié)定，之後在1994年之前產(chǎn)生南美共同市場（the Southern Common Market）(Frieden, 2006)。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,因應(yīng)全球化衍生的主權(quán)危機(jī)，國家可能實(shí)行的另一策略是在地化（localization），因?yàn)閮嵐苋蚧?jīng)濟(jì)體系帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，但是英美體系國家文化亦伴隨此一經(jīng)濟(jì)體系入侵到

21、其他國家，因而對(duì)既有的母文化產(chǎn)生極大衝擊，由於母文化是認(rèn)同的基礎(chǔ)，所以全球化經(jīng)濟(jì)體系將危及既有的國家認(rèn)同，此種情況往往使許多國家採取在地化（localization）的因應(yīng)策略，以藉由保護(hù)自身文化的策略來維護(hù)國民的國家認(rèn)同（薑添輝譯，2005；Schriewer, 2003）。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,此種關(guān)連性顯示，國家並非被動(dòng)遵守全球化的指示，而是積極的採取轉(zhuǎn)化性行動(dòng)以獲取全球化的資本利益，同時(shí)也要維持本身國民的國家認(rèn)同(D

22、ale, 2003; Schriewer, 2003)。,三、全球化、國家主權(quán)以及影響,在處理此種經(jīng)濟(jì)與政治的雙重任務(wù)時(shí)，Green (2006)認(rèn)為教育將扮演關(guān)鍵性角色，因?yàn)樗潜４媾c傳遞文化的主要基地，Parsons（1961）便主張學(xué)校的社會(huì)化（socialization）功能能使學(xué)生內(nèi)化社會(huì)價(jià)值體系到個(gè)人的思維中，因此Green (2006)進(jìn)一步指出，此種強(qiáng)大的教化功能將使國家強(qiáng)化公民教育的重要性，並且在相關(guān)課程中引進(jìn)更多的國

23、家認(rèn)同元素與內(nèi)涵。,四、新自由主義、人力資本與教育,伴隨全球化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，新的要素是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，其特性不再是以往具有具體化或可觸摸的型態(tài)，而是具有高度彈性、應(yīng)變力、創(chuàng)造力等，這些著重於契合動(dòng)態(tài)社會(huì)需求的迅速服務(wù)，因而著重於知識(shí)的運(yùn)用與創(chuàng)新。這些新特性將社會(huì)推向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的型態(tài)。,四、新自由主義、人力資本與教育,……新的全球經(jīng)濟(jì)需求具有迅速學(xué)習(xí)以及能用可靠與創(chuàng)新方式工作的工作者。(Morrow and Torres, 2000: 33)

24、此種特徵不僅將社會(huì)推向知識(shí)本位的型態(tài)，並且也影響高等教育的目標(biāo)，因?yàn)楦叩冉逃莻鬟f專業(yè)知識(shí)的主要場所 (Stromquist, 2002)。,四、新自由主義、人力資本與教育,一些國際機(jī)構(gòu)能進(jìn)一步強(qiáng)化上述的連結(jié)，因而強(qiáng)化利伯維爾場的概念與重要性。例如OECD便積極介入此種任務(wù)(Morrow and Torres, 2000; Rizvi and Lingard, 2006)。,四、新自由主義、人力資本與教育,原本OECD是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)組

25、織，然而後來卻逐漸聚焦於教育議題，其基本假定是，教育是傳遞知識(shí)的主要機(jī)構(gòu)，因而高等教育直接影響個(gè)別國家的人力資本之品質(zhì)，此種品質(zhì)進(jìn)而影響其國際競爭力，國際競爭力更影響個(gè)別國家的經(jīng)濟(jì)與國力，上述關(guān)連性彰顯出，教育、國際競爭力與國力之間的密切關(guān)係。,四、新自由主義、人力資本與教育,此種關(guān)連性也使OECD致力於說服其會(huì)員國在高等教育投入更多的資金，同時(shí)也大幅宣傳利伯維爾場或是新自由主義是提升高等教育效能的關(guān)鍵概念，此種取向背後的成因之一是，O

26、ECD的高級(jí)官員大多來自美國華爾街，因而認(rèn)為新自由主義是提升效能與競爭力的萬靈丹。,四、新自由主義、人力資本與教育,利伯維爾場的概念同時(shí)意指，政府的干涉需極小化，利伯維爾場的力量需極大化，因此在OECD的推波助瀾下，其會(huì)員國逐漸認(rèn)可新自由主義的哲學(xué)觀，亦即從社會(huì)正義逐漸轉(zhuǎn)向利伯維爾場的概念 (Rizvi and Lingard, 2006)。,四、新自由主義、人力資本與教育,此種轉(zhuǎn)變顯示，在全球化情境中，國家正改變其自身的功能與政策。L

27、ingard (2000)便認(rèn)為利伯維爾場的價(jià)值觀足以重構(gòu)國家的功能，從保護(hù)市民的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)向國際競爭力，以獲取更多的資本利益，所以社會(huì)福利被重新界定為特權(quán)，而非基本權(quán)利，國家的責(zé)任亦非以經(jīng)費(fèi)重分配的方式，為人民創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)，或是追求更高層次的均等，新的任務(wù)是賦予社會(huì)成員的受顧能力（employability）的個(gè)別性自我效能（individual self-sufficiency）。,四、新自由主義、人力資本與教育,Apple

28、(2000)便指出，此種連結(jié)能將採納全球競爭力的保守性論述（conservative discourses），此種論述所帶來的新哲學(xué)觀是，要契合全球化的要求，弱化的國家職能以及強(qiáng)大的市場功能是最佳選擇。,四、新自由主義、人力資本與教育,這種哲學(xué)觀能將成本與利潤的觀點(diǎn)加以正當(dāng)化，並成為經(jīng)營教育的鐵律，其結(jié)果是，源自私人企業(yè)以強(qiáng)調(diào)成本與效益的新管理主義（new managerialism）或是公共管理主義（public managerial

29、ism）之概念，取代過去的均等價(jià)值觀(Lingard, 2000)，並且支配OECD會(huì)員國的高等教育政策(Rizvi and Lingard, 2006)。,四、新自由主義、人力資本與教育,OECD已經(jīng)大力宣導(dǎo)權(quán)力下放的觀點(diǎn)，但是這種投入並非基於社會(huì)民主的假定，而是基於公司管理的一套原則，其對(duì)於教育的觀點(diǎn)不僅被公司管理主義所制訂，同時(shí)也被市場意識(shí)型態(tài)所制訂……真的，私有化意識(shí)型態(tài)的觀點(diǎn)是，在一個(gè)競爭市場中，服務(wù)最好以私人企業(yè)方式來經(jīng)營

30、，此種概念已經(jīng)變成OECD內(nèi)部真言的重要事務(wù)。（Rizvi and Lingard, 2006： 255）,四、新自由主義、人力資本與教育,對(duì)於新自由主義的宣導(dǎo)者而言，私有化是達(dá)成權(quán)力下放的關(guān)鍵途徑，此種權(quán)力下放能進(jìn)一步創(chuàng)造出新管理主義或是公共管理主義的概念，進(jìn)而確保高等教育的效能與競爭力。新自由主義者主張，市場如同是社會(huì)尊重的最終仲裁者，以此產(chǎn)生的市場方式將能消除政治以及其在教育與社會(huì)決定的相關(guān)非理性，效能與成本/利潤的分析將成為社

31、會(huì)與教育轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。（Apple, 2000: 64）,四、新自由主義、人力資本與教育,再者，當(dāng)私有化將企業(yè)介入教育加以正當(dāng)化後，私人管理主義變成經(jīng)營公立高等教育的教條原則：,四、新自由主義、人力資本與教育,……新自由主義是以企業(yè)方法來迫使產(chǎn)生教育政策，它是試圖重建後期中等教育體系，以對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的新模式提供彈性的教育回應(yīng)……此種轉(zhuǎn)移將高等教育推向?qū)W術(shù)資本主義。（academic capitalism）。(Morrow and Torre

32、s, 2000: 35),四、新自由主義、人力資本與教育,這些彰顯出全球化力量將重塑高等教育的功能與特徵，其利伯維爾場的意識(shí)型態(tài)為私有化的引入創(chuàng)造出合法化平臺(tái)，此種取向?qū)⒏叩冉逃D(zhuǎn)變成學(xué)術(shù)資本主義（academic capitalism）。,四、新自由主義、人力資本與教育,再者，此種取向產(chǎn)生的信念是就讀大學(xué)是一種公民權(quán)利，這種權(quán)力的實(shí)踐可產(chǎn)生更好的社會(huì)和諧。這些社會(huì)期望能對(duì)國家產(chǎn)生可觀的政治壓力，迫使它採取相關(guān)措施以擴(kuò)張高等教育規(guī)模。然

33、而此種擴(kuò)張卻需求更多資金的投入，最後將超越政府所能負(fù)擔(dān)的範(fàn)圍，此種情境將使高等教育的運(yùn)作模式從菁英（elite）型態(tài)轉(zhuǎn)向大眾（mass）型態(tài)。,四、新自由主義、人力資本與教育,這種改變會(huì)將此種體系推向利伯維爾場，進(jìn)而產(chǎn)生商品化的現(xiàn)象，因此在全球市場中，高等教育變成是一種可交易的商品。教育是一個(gè)能產(chǎn)生巨大收入的潛在項(xiàng)目，……因此不令人訝異的是，我們應(yīng)該瞭解的是，在全球競技場中，教育活動(dòng)就如同是一個(gè)潛在性的交易商品。（Robertson,

34、 Bonal and Dale, 2006: 235）,四、新自由主義、人力資本與教育,此種改變顯示，全球化意識(shí)型態(tài)能夠?qū)腋偁幜?、人力資本以及高等教育做密切連結(jié)，此種結(jié)合產(chǎn)生兩種交錯(cuò)的結(jié)果：在國家層級(jí)，國家競爭力的意識(shí)型態(tài)使國家不得不擴(kuò)張高等教育規(guī)模，以提升人力資本的品質(zhì)。在個(gè)人層面，國家競爭力包含工作能力的意義，因此只有當(dāng)各體能受到良好的教育，他們才具有足夠的競爭力，進(jìn)而有權(quán)要求好工作，這種關(guān)連性使他們宣稱有權(quán)上大學(xué)。,四、新自由

35、主義、人力資本與教育,這兩種相互關(guān)連的結(jié)果能使高等教育擴(kuò)張其規(guī)模，當(dāng)政府無力負(fù)荷此一體系需求的資源時(shí)，商業(yè)化往往被視為經(jīng)營高等教育的最終選擇。,伍、結(jié)論,上述分析顯示，當(dāng)前社會(huì)已步入全球化的型態(tài)，全球化經(jīng)濟(jì)體系之所以能持續(xù)擴(kuò)張其規(guī)模的成因之一是，市場規(guī)模影響資本利益，所以資本家將致力於推動(dòng)全球化經(jīng)濟(jì)體系。其所帶來的巨額資本利益往往是許多國家所追求的，因而迫使許多國家必須調(diào)整本身以契合全球化經(jīng)濟(jì)體系的要求。,伍、結(jié)論,此一體系的影響並不局

36、限於經(jīng)濟(jì)層面，甚至明顯擴(kuò)張到政治與教育面向，由於商品流通直接影響國際市場的規(guī)模，但此種流通卻往往受限於各國的進(jìn)口物品關(guān)稅，所以全球經(jīng)濟(jì)體系勢必需掃除此種障礙。其採取的策略是以教化的方式使許多國家認(rèn)可其價(jià)值觀與重要性，亦即強(qiáng)調(diào)此一體系有助於會(huì)員國提升其經(jīng)濟(jì)動(dòng)能以及文明化程度。,伍、結(jié)論,此種價(jià)值觀的傳輸往往是先進(jìn)國家，特別是美國，創(chuàng)設(shè)一些區(qū)域或是國際組織，例如OECD、IMF、WB等，這些機(jī)構(gòu)積極的宣傳全球化經(jīng)濟(jì)體系的重要性。當(dāng)全球化轉(zhuǎn)

37、變?yōu)槠帐纼r(jià)值後，全球化包含的相關(guān)概念也轉(zhuǎn)變?yōu)槔硭?dāng)然或是正確的。,伍、結(jié)論,由於全球化的主要精神是利伯維爾場，其基本假定是，自由競爭市場才能產(chǎn)生最好的效能與結(jié)果，因而此種新自由主義要求的競爭與效能等成為經(jīng)營的鐵律，而競爭與效能皆是來自私人企業(yè)，所以私人企業(yè)的經(jīng)營原則成為運(yùn)作公部門的律條。,伍、結(jié)論,此種連結(jié)產(chǎn)生的新信念是，為迎接全球化的新挑戰(zhàn)，市場機(jī)能是最好的模式，所以應(yīng)將公共事業(yè)私有化，至少也應(yīng)將私人企業(yè)的競爭與效能原則引入公部門，因

38、而產(chǎn)生新管理主義或是公共管理主義的概念，亦即以私人企業(yè)的競爭與效能原則處理公共部門。,伍、結(jié)論,全球化市場不僅意指市場規(guī)模的意義，同時(shí)包含國際競爭的概念，因而全球化將許多國家融合成同一的經(jīng)濟(jì)體系，因此個(gè)別國家需在此一體系中進(jìn)行競爭，此種競爭強(qiáng)化國際競爭力的重要性。國際競爭力需有高素質(zhì)的人力資本，高等教育機(jī)構(gòu)又是影響人力資本的主要場所之一，因而全球化能將國際競爭力、人力資本與高等教育做緊密的結(jié)合。,伍、結(jié)論,此種連結(jié)迫使國家需投入更多資本