我國增值稅小規(guī)模納稅人征管政策調整分析.pdf

1、從增值稅設立的初衷，稅負均衡、促進各類納稅人公平競爭、規(guī)范增值稅管理的角度看，當前增值稅兩類納稅人的界定和稅收征管政策均存在著不利于小企業(yè)生產經營，不利于增值稅制度規(guī)范，不利于稅收征管等難以克服的問題。 我國現(xiàn)行增值稅制度對小規(guī)模納稅人的界定存在著不科學、不合理的方面，違反了一些稅收的基本原則，也給稅收征管帶來了一系列的問題。從理論上說，所有的增值稅納稅人都應該納入規(guī)范化的增值稅范圍，這樣才能體現(xiàn)增值稅的中性和公平性，增值稅的整

2、個抵扣機制才能有效運行。但從世界各國的稅收實踐來看，絕大部分開征增值稅的國家一般都按一定的標準對增值稅納稅人進行劃分，或者以免稅的方式將小規(guī)模納稅人排除在增值稅稅基之外，或者以特殊征收方式將其包括在增值稅稅基中而排除在增值稅抵扣鏈條之外。我國經濟的增長離不開非公有制經濟的發(fā)展壯大，經濟發(fā)展對稅收收入的要求使得對小規(guī)模納稅人完全免稅不具備條件，只有依靠對小規(guī)模納稅人的有效管理，才能實現(xiàn)增值稅稅制的有效運行、稅收管理質量和效率的全面提高。

3、 論文力求通過對我國小規(guī)模納稅人稅收管理現(xiàn)狀的分析，尋求小規(guī)模納稅人稅收管理的有效途徑。鑒于當前我國小規(guī)模納稅人隊伍過于龐大，致使增值稅抵扣鏈條中斷面過大的現(xiàn)狀，從小規(guī)模納稅人的構成及其特征入手，提出先用稅制解決一般納稅人與小規(guī)模納稅人的劃分問題，在劃分兩類納稅人的標準中針對不同小規(guī)模納稅人偏重采用財務核算標準，并引入注冊資本這一確定性標準，同時輔之以行業(yè)標準，使更多增值稅納稅人成為一般納稅人。其次提出通過征收率的調整，解決小規(guī)模