20世紀(jì)二三十年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)與國民政府研究.pdf

1、南京國民政府成立初期，面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。本文主要對當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況與政府為“復(fù)興”農(nóng)村所采取的一系列措施進(jìn)行研究，分析政府與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系以及政府政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。 全文分以下幾部分： 第一部分：二三十年代農(nóng)村的基本情況 本部分分析當(dāng)時(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民的生活水平。當(dāng)時(shí)農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)情況是：農(nóng)村的生產(chǎn)力沒有多少質(zhì)的進(jìn)步，生產(chǎn)技術(shù)沒有創(chuàng)新，生產(chǎn)工具也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足

2、不了生產(chǎn)的需要：當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地兼并問題嚴(yán)重并引發(fā)農(nóng)民失地，土地荒蕪，農(nóng)民失業(yè)；土壤肥力下降，最終導(dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)；農(nóng)村金融日趨枯竭，大量游資淤積都市。 農(nóng)民的生活沒有保障，大部分生活在貧困線以下，無法對農(nóng)業(yè)進(jìn)行各種改良，農(nóng)產(chǎn)品競爭力減弱，簡單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)也都無法為繼；農(nóng)村人口平均壽命只有35歲，人口死亡率很高，人口實(shí)際增長率較低，勞動(dòng)力缺乏；農(nóng)村教育極度落后，文盲增多，農(nóng)業(yè)科技也就更難以推廣。 第二部分：二三十年代農(nóng)

3、村破產(chǎn)原因分析 這一部分主要從國外因素和國內(nèi)因素、政府因素和非政府因素進(jìn)行分析。 農(nóng)村的破產(chǎn)有其幾千年來的封建痼疾和天災(zāi)人禍的原因，也有長期累積起來問題沒有及時(shí)得到解決的原因。本文主要從政府行為的“作為”和“不作為”角度出發(fā)，分析當(dāng)時(shí)農(nóng)村破產(chǎn)的各種原因。 從國際大環(huán)境來說，在當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國農(nóng)產(chǎn)品由于技術(shù)落后，在世界市場上迅速地被其他資本主義國家和殖民地的原料所排擠。 從中國國內(nèi)來說，高利貸的盤剝

4、，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越來越重，再加上農(nóng)民對新技術(shù)的本能排斥，使生產(chǎn)技術(shù)越來越落后，競爭力越來越弱，最后連簡單再生產(chǎn)也變得困難了。加上突如其來的天災(zāi)，農(nóng)民雪上加霜，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)。 南京國民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置職能交叉，行政開支巨大，再加上兵差泛濫，軍費(fèi)種類繁多，占用了大量資金和勞動(dòng)力；賦稅沉重，破壞了農(nóng)村僅存的一點(diǎn)生產(chǎn)力；饑荒發(fā)生后，部分地區(qū)救濟(jì)不力，影響了農(nóng)民的生存；農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)制政策，挫傷了農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。政府的“不作為”使農(nóng)

5、村破產(chǎn)進(jìn)一步加劇。 第三部分：“復(fù)興”農(nóng)村中的國民政府面對已經(jīng)破產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，南京政府采取一些措施予以拯救。但是由于政府認(rèn)識水平的局限，有些帶有全局性、根本性的措施未能出臺，有些措施不到位，有些措施執(zhí)行不力，加上措施實(shí)施效果的滯后性，所以“復(fù)興”農(nóng)村的效果是有限的。 政府拯救農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的措施中確實(shí)做過不少努力，也取得了一定的成效。如：加強(qiáng)水利灌溉工程的建設(shè)，使農(nóng)作物的產(chǎn)量有了增加；設(shè)立了農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)改良與防治

6、病蟲害技術(shù)，研究新品種高產(chǎn)農(nóng)作物，開辦化肥廠；在救災(zāi)的過程中，政府對災(zāi)情的防控在技術(shù)和實(shí)際運(yùn)用中有很大提高，建水文站進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測，注意引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行水利建設(shè)；通過法律形式規(guī)定救災(zāi)準(zhǔn)備金的籌集；另外，政府實(shí)實(shí)在在地廢除了一部分地區(qū)的苛捐雜稅，減輕農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)，這對解放生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的好處；同時(shí)政府注重對人才的培養(yǎng)，在農(nóng)村中掃盲，在大學(xué)培養(yǎng)專業(yè)人才；最長遠(yuǎn)最實(shí)際的要算交通的改善，公路鐵路環(huán)境的改進(jìn)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

7、。 但是，有一些好的措施卻沒有貫徹到位，成了一紙空文。如：政府試圖改變封建土地所有制關(guān)系，廢除各種田賦附加，可是由于領(lǐng)導(dǎo)階級本身的階級局限，沒有達(dá)到它應(yīng)有的效果；為了緩解農(nóng)村資金短缺，解決生產(chǎn)萎縮，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)停滯不前的境況，南京政府采取了一些相應(yīng)的金融政策，設(shè)立金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，可是結(jié)果卻成為一些地主、官僚剝削農(nóng)民的工具，違背了當(dāng)初設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的初衷。 第四部分：南京國民政府十年來的農(nóng)村政策評價(jià) 南京政府并沒