非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織發(fā)展研究——以上海市普陀區(qū)為例.pdf

1、當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，與許多發(fā)展中國(guó)家一樣，面臨著巨大的就業(yè)壓力，政府為尋求一種新的就業(yè)模式，創(chuàng)造公民獲得勞動(dòng)、保障基本生活這一基本權(quán)利的外部環(huán)境，在20世紀(jì)90年代中期引入了“非正規(guī)就業(yè)”的概念，并在上海等地實(shí)施了較好的探索和實(shí)踐。幾年來(lái)，上海的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織迅猛發(fā)展，組織數(shù)和從業(yè)人員成倍增長(zhǎng)，在吸納區(qū)域就業(yè)、托底保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但與此同時(shí)，非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織在經(jīng)歷了一段時(shí)期的高速發(fā)展之后，逐

2、步凸顯了諸如法律缺失、資源匱乏、保障不力、管理不善等一系列瓶頸問(wèn)題，現(xiàn)有的模式已越來(lái)越不適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的良性發(fā)展，甚至嚴(yán)重制約了其發(fā)展的活力。因此，從理論和實(shí)踐層面對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入的分析和研究，找出存在的問(wèn)題及原因并提出對(duì)策，是促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)組織更加健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 本文根據(jù)國(guó)內(nèi)外關(guān)于非正規(guī)就業(yè)的相關(guān)理論，對(duì)非正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的概念進(jìn)行了界定和區(qū)分，著重分析了非正規(guī)就業(yè)的理論淵源、發(fā)

3、展背景、國(guó)內(nèi)外非正規(guī)就業(yè)發(fā)展水平，并以上海市普陀區(qū)為例，對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的行業(yè)分布、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行了深入分析和歸納。在此基礎(chǔ)上，客觀的分析了當(dāng)前制約非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織發(fā)展的一些瓶頸問(wèn)題，對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的發(fā)展前景作出了積極的預(yù)測(cè)，并得出結(jié)論：上海的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織是具有中國(guó)特色的非正規(guī)就業(yè)制度，是政府主導(dǎo)下用政策扶持下崗、失業(yè)人員從事便民、公益性勞動(dòng)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)的模式，會(huì)越來(lái)越受到各方的重視。因此，本文就法律法規(guī)的