我國財政支出績效評價與監(jiān)督問題研究.pdf

1、隨著公共財政框架的初步形成，我國財政管理已經進入以加強財政支出管理和提高財政支出效益為重點的新階段。判斷則政支出活動是否有效率、檢驗財政資金的使用是否達到高效，客觀上要求必須建立起一套科學、合理并行之有效的績效評價體系。本文研究的目的，就是在充分利用前人對財政績效評價研究的成果上，探索出一條開展財政績效監(jiān)督的基本思路和技術路線，以促進在我國盡快建立和完善科學、規(guī)范的財政支出績效評價體系。這對豐富我國財政監(jiān)督體系、完善財政監(jiān)督內容起到一個

2、深化作用。 本文研究的內容，共分為六章。 第一章為本文導論部分。概括地介紹了財政支出績效監(jiān)督的背景及現(xiàn)實意義，簡要地綜述了財政支出績效評價和監(jiān)督的研究現(xiàn)狀，明確了論文的中心內容、研究思路，總結出本文的主要創(chuàng)新點。 第二章對公共財政理論和“公共委托——代理”理論進行了分析，在理論上討論財政績效監(jiān)督存在的可能。同時在對其相關理論分析時，就公共支出績效管理的重要理論背景——新公共管理思想做出了簡要的評述，分析了新公共財

3、政管理思想對于公共支出績效監(jiān)督的影響。 第三章對我國財政支出績效監(jiān)督的基本問題進行了分析，系統(tǒng)闡述了財政支出績效評價與績效監(jiān)督的基本內涵，理清了績效監(jiān)督與績效預算、合規(guī)監(jiān)督、績效評價及績效審計的關系。并闡述了我國績效監(jiān)督中存在的問題，提出了績效監(jiān)督的法律法規(guī)不健全、績效監(jiān)督理論研究不足、績效標準未建立等方面的問題。 第四章采用系統(tǒng)分析研究提出了以財政支出綜合績效評價、部門財政支出績效評價、單位財政支出績效評價和財政支出項

4、目績效評價為支撐的財政支出績效評價體系框架，建立了以財政經費功能為劃分標準的分層次結構；系統(tǒng)地構建了財政支出績效評價的指標體系、標準體系、評價方法體系。 第五章提出了實施財政支出績效監(jiān)督的落實措施，著重從以下方面進行了詳細的敘述：首先要明確定位績效監(jiān)督的目標，二是完善績效監(jiān)督環(huán)境，三是要進一步探索并改進績效監(jiān)督方法等。 第六章主要就單位財政支出資金，著重以教育部門的績效評價進行了案例分析研究。根據第四章績效指標評價方法為