我國稅務行政執(zhí)法存在的問題及對策研究.pdf

1、稅收是國家憑借政治權力，按照法定的標準，強制地、無償地取得財政收入的一種方式。稅收固有的這種強制性、無償性本身就決定了依法治稅的重要性。黨的“十五大”將“依法治國，建設社會主義法治國家”確定為黨領導人民治理國家的一條基本方略。依法治稅就是依法治國的局部實踐和重要組成部分。特別是在發(fā)展社會主義市場經濟條件下，要使多種所有制經濟共同發(fā)展、公有制實現(xiàn)形式多樣化，就必須統(tǒng)一稅法，公平稅負，為各種所有制經濟創(chuàng)造一個平等競爭的稅收環(huán)境，這就從客觀上

2、提出了強化依法治稅的要求。只有嚴格執(zhí)行稅法，強化稅收征管，規(guī)范執(zhí)法行為，及時有效地查處各種稅收違法行為，才能保證各種所有制經濟真正在同一起跑線上公平競爭，才能促進社會主義市場經濟健康、有序地發(fā)展。 稅收立法、執(zhí)法和司法是稅收法治的基本內容，從三者關系看，立法是基礎和前提，司法是保障，執(zhí)法是處于立法與司法之間的中間環(huán)節(jié)，稅務執(zhí)法是落實稅收法律法規(guī)的必然途徑，又是最終達到稅收立法目的的必然手段，還是建立稅收司法體系的先決條件。因此，

3、推進依法治稅，關鍵點和難點是如何規(guī)范稅務執(zhí)法行為。近幾年我國稅務部門在依法治稅方面有了巨大的進步，在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法手段、執(zhí)法監(jiān)督、納稅人權利保護以及發(fā)票管理上都形成了比較完善的、良好的運行機制。但是，稅務行政執(zhí)法無論在理論上，還是在實踐上仍有待進一步深化和提升，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴謹、不當的案例屢見不鮮，稅務執(zhí)法難、重任務，輕法律等問題仍然存在。隨著經濟體制改革的不斷深化，各種經濟成份相互滲透，各種經營方式相互交錯，使得稅收征管對

4、象更加復雜、領域更加寬廣、任務更加繁重，依法治稅的任務更加艱巨，隨著形勢的發(fā)展，當前各級稅務機關加快自身建設、加強對稅務執(zhí)法問題研究已成當務之急。 本文從闡述稅務執(zhí)法的內涵、原則入手，以實證分析與規(guī)范分析相結合的方法，對目前我國稅務執(zhí)法的現(xiàn)狀，尤其是稅務行政執(zhí)法中存在的問題進行了剖析，并從執(zhí)法依據、執(zhí)法主體、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法力度、執(zhí)法體制、執(zhí)法監(jiān)督六個方面探析產生問題的原因，然后從理論與實踐相結合的角度，從加強和完善稅收立法、提高