PPP模式物有所值評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)在環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用研究.pdf

1、現(xiàn)階段我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，隨著新型城鎮(zhèn)化率的提升，城市面積不斷擴(kuò)展，城鎮(zhèn)人口加速增多，城市居民對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。為了更好地維護(hù)城市環(huán)境，很多城市將建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程提上議事日程。但是，環(huán)境保護(hù)工程（垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、污水處理廠等）投資相較一般市政項(xiàng)目大，建設(shè)、維護(hù)所需技術(shù)含量高，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)含量的建造僅依靠政府財(cái)政很難實(shí)現(xiàn)。為了盡快提供環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目建成后帶來的服務(wù)，將社會(huì)資本引入工程項(xiàng)目投資建設(shè)領(lǐng)域的PPP（

2、Public-Private-Partnership)模式受到了政府部門的青睞。然而，政府不能主觀臆斷哪種模式適合，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，以可量化的依據(jù)來判斷該模式是否物有所值（Value for Money,簡(jiǎn)稱VFM）。
　　本文研究了VFM評(píng)價(jià)基本理論，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)環(huán)境保護(hù)工程PPP項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，探討VFM評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)在環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，從而構(gòu)建專門針對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工程PPP項(xiàng)目的VFM定量評(píng)價(jià)模型。首先，總

3、結(jié)分析我國(guó)環(huán)境保護(hù)工程PPP項(xiàng)目的基本運(yùn)作模式及主要特性，找出VFM評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)即VFM定量評(píng)價(jià)，分析VFM定量評(píng)價(jià)的基本理論及實(shí)踐，研究產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格測(cè)算方法，并構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)工程PPP項(xiàng)目物有所值定量評(píng)價(jià)模型，該模型包括PSC值（公共部門比較值）和PPP值的組成及計(jì)算模型，從而構(gòu)成了完整的環(huán)境保護(hù)工程PPP項(xiàng)目VFM定量評(píng)價(jià)模型。此外，影響VFM定量評(píng)價(jià)的因素眾多，也是定量評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)所在，本文對(duì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的最為關(guān)鍵的幾個(gè)因素進(jìn)行

4、了具體分析：折現(xiàn)率的確定、全壽命周期監(jiān)管體系及風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)于折現(xiàn)率的確定，分析了國(guó)外VFM定量評(píng)價(jià)中常用的折現(xiàn)率的特點(diǎn)，并結(jié)合環(huán)境保護(hù)工程PPP項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇無風(fēng)險(xiǎn)利率作為折現(xiàn)率；全壽命周期監(jiān)管體系采用“VFM+BIM”的模式，選用BIM技術(shù)在PPP項(xiàng)目全生命周期VFM評(píng)價(jià)中進(jìn)行應(yīng)用，以BIM數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，獲取可靠的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為VFM定量評(píng)價(jià)提供保障，確保財(cái)政承受能力可行。風(fēng)險(xiǎn)分析部分則通過文獻(xiàn)調(diào)查及核對(duì)表法識(shí)別出環(huán)境保護(hù)工程PPP項(xiàng)目