我國當(dāng)前就業(yè)再就業(yè)問題的稅收政策研究.pdf

1、就業(yè)是民生之本。就業(yè)與再就業(yè)，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。當(dāng)前，我國就業(yè)再就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻，已成為困擾我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一大難題，亟待解決。但是，在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，單純依靠市場機(jī)制的力量來解決就業(yè)再就業(yè)問題是不現(xiàn)實(shí)的，需要政府通過采取各種政策措施，包括稅收政策，促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大再就業(yè)。稅收是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。國家應(yīng)該充分運(yùn)用這一工具，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而解決就業(yè)再就業(yè)問題。就我國目前的情況而言，一方

2、面，要加大稅收制度的改革力度，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，力求為解決就業(yè)再就業(yè)問題創(chuàng)造基本的經(jīng)濟(jì)條件：另一方面，運(yùn)用有效的稅收政策加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，力求提高就業(yè)彈性，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。本文的核心是研究如何運(yùn)用稅收政策解決就業(yè)再就業(yè)問題。 全文共分以下四個(gè)部分： 第一部分，稅收與就業(yè)再就業(yè)問題的理論分析。首先，該部分從經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化發(fā)展模式、生產(chǎn)要素價(jià)格、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和投資規(guī)模等影響方面，闡述

3、了稅收對勞動(dòng)力需求的影響。其次，該部分從人口增長、勞動(dòng)力素質(zhì)和培訓(xùn)機(jī)制、社會(huì)保障等影響方面，闡述了稅收對勞動(dòng)力供給的影響。 第二部分，我國當(dāng)前的就業(yè)再就業(yè)狀況和問題。首先，該部分闡述了我國當(dāng)前就業(yè)再就業(yè)的基本現(xiàn)狀是：就業(yè)規(guī)模巨大；就業(yè)結(jié)構(gòu)中，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)濟(jì)成份就業(yè)結(jié)構(gòu)均存在不協(xié)調(diào)的矛盾；下崗失業(yè)問題嚴(yán)重，這是我國當(dāng)前再就業(yè)問題的一大特色；勞動(dòng)者素質(zhì)普遍較低，且缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制，影響勞動(dòng)力就業(yè)的長期性和

4、穩(wěn)定性。其次，該部分闡述了造成這一現(xiàn)狀的兩個(gè)原因：一是社會(huì)歷史的原因；二是經(jīng)濟(jì)體制的原因。 第三部分，我國現(xiàn)行稅收政策對就業(yè)再就業(yè)問題的影響。該部分通過現(xiàn)行稅制對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、稅收對就業(yè)彈性的作用、稅收收入增長與就業(yè)目標(biāo)的分析，闡述了我國現(xiàn)行稅收政策對就業(yè)再就業(yè)問題的影響。 第四部分，解決我國當(dāng)前就業(yè)再就業(yè)問題的稅收政策選擇。這是本文的重點(diǎn)。該部分通過以上理論、現(xiàn)狀、問題和原因的分析，提出了從五個(gè)方面解決我國當(dāng)前就業(yè)再