市場經(jīng)濟條件下我國公共支出監(jiān)督研究.pdf

1、1992年，黨的十四大確立了建立充滿生機活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體制改革目標(biāo)。與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，我國在財稅領(lǐng)域逐步建立起了中央與地方分稅制的公共財政框架體系。但是，由于長期以來我國的公共財政改革“重收入、輕支出”，因此，雖然改革以后我國的財政收入，尤其是中央財政收入有了大幅度的增加，但是，公共支出領(lǐng)域存在的問題卻一直沒有得到很好的解決，導(dǎo)致公共支出效率低下、財政資金浪費現(xiàn)象等問題嚴(yán)重存在。這些問題產(chǎn)生的根源在于缺乏有效的公共

2、支出監(jiān)督體系。本文在對英、法、美、日等市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的公共支出監(jiān)督經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)梳理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個涵蓋公共支出預(yù)算審批、公共資金使用過程、公共支出事后審查的，完整的公共支出監(jiān)督體系。首先，公共支出事前監(jiān)督的關(guān)鍵在于預(yù)算監(jiān)督。本部分在剖析預(yù)算編制程序和預(yù)算編制過程中存在的問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出改進(jìn)公共支出預(yù)算編制的措施。其次，公共支出事中監(jiān)督就是對財政資金使用過程的監(jiān)督。本部分主要從加強財政部門內(nèi)部監(jiān)督，加強購買性支出和轉(zhuǎn)移性支