試析新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

1、<p>　　試析新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題</p><p>　　摘要：2012年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)方針的落實(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也會(huì)隨之加快，城鎮(zhèn)化水平也會(huì)有所提高。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的矛盾也逐漸體現(xiàn)出來(lái)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建

2、設(shè)；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)污染 </p><p>　　中圖分類號(hào)：[TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　由于我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展較晚，相關(guān)的政策、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展思路不夠完善，在以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，過(guò)分的注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)發(fā)展沒(méi)有得到足夠的重視。如何能合理的協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)和諧發(fā)展是順利開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)所要面臨的最主要問(wèn)題。 <

3、/p><p>　　目前城鎮(zhèn)化建設(shè)所面臨的的問(wèn)題 </p><p>　　多年來(lái)一些地區(qū)所推行的城鎮(zhèn)化建設(shè)其實(shí)是一種粗放型的發(fā)展模式，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中只是單純的追求經(jīng)濟(jì)利益（建工廠、蓋樓房），而與其配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其欠缺。城鎮(zhèn)建設(shè)中居民的居住環(huán)境、相關(guān)的交通配套設(shè)施、衛(wèi)生配套設(shè)施等都不適應(yīng)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。隨著工業(yè)的發(fā)展，噪音、污水、污染的空氣都嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量，成為制約城鎮(zhèn)

4、化發(fā)展的主要因素。 </p><p>　?。ㄒ唬└鞣N垃圾的處理問(wèn)題。隨著工業(yè)、建筑業(yè)及人民生活的提高所產(chǎn)生的工業(yè)垃圾、建筑垃圾、生活垃圾，對(duì)城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)造成了很大的壓力，如何能處理好在城鎮(zhèn)化發(fā)展中所產(chǎn)生的各類垃圾是目前城鎮(zhèn)化建設(shè)所要面臨的最主要問(wèn)題之一。目前許多地區(qū)對(duì)所產(chǎn)生的垃圾只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理甚至不進(jìn)行處理而集中堆放或挖坑填埋，這種處理方式不僅僅污染了環(huán)境也對(duì)人們?nèi)罕姷纳眢w健康造成了很大的危害。 </

5、p><p>　?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。由于過(guò)去單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，忽視了環(huán)境保護(hù)，從而導(dǎo)致保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的工業(yè)污水，生活污水得不到有效的處理，給城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)對(duì)薄弱的環(huán)境基礎(chǔ)造成了巨大的壓力，這嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利展開(kāi)。（三）傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境的影響。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以單純追求以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益為目的的發(fā)展模式

6、，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益為核心的綜合效益。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以“高耗能、高污染、高投入、低產(chǎn)出”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在發(fā)展的過(guò)程中消耗大量的資源和能源，忽視資源的產(chǎn)出率和由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量污染物，造成了水質(zhì)污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染以及生態(tài)破壞等環(huán)境公害。 </p><p>　　二、城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重的原則 <

7、;/p><p>　　（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行原則。許多地區(qū)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視環(huán)境保護(hù)，沒(méi)有配套相關(guān)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，雖然經(jīng)濟(jì)得到了一定得發(fā)展，但所面臨的環(huán)境污染問(wèn)題卻日益嚴(yán)重，各種環(huán)境污染問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，給環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了很大的難度，因此不得不走發(fā)達(dá)國(guó)家以前走的老路“先發(fā)展，后治理”，花費(fèi)大量的人力、財(cái)力來(lái)治理先前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所造成的污染問(wèn)題。因此，新時(shí)期城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中一定

8、要把握?qǐng)?jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了提高，另一方面相關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題也得到了解決，堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則。 </p><p>　　（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)原則。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點(diǎn)初期，不少城鎮(zhèn)建設(shè)一哄而上，進(jìn)行大量的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在建設(shè)的過(guò)程中追求樓房建設(shè)的數(shù)量，忽視相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有細(xì)致的考慮到城鎮(zhèn)居民生活污水的處理問(wèn)題，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，地下管

9、網(wǎng)系統(tǒng)欠缺，從而對(duì)日后的城鎮(zhèn)生活污水處理造成了相當(dāng)大的壓力。在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，必須把垃圾處理及污水處理配套設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)，嚴(yán)格審查，確保污染防治與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。 </p><p>　?。ㄈ﹫?jiān)持農(nóng)業(yè)污染治理與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行原則。從目前對(duì)污染源的調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染物也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一。因此我們?cè)谶M(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，一定要注重農(nóng)業(yè)生態(tài)污

10、染的治理工作。在一些大中型養(yǎng)殖場(chǎng)中家禽所產(chǎn)生的糞便、農(nóng)作物收割后的焚燒秸稈焚所產(chǎn)生的煙氣污染等問(wèn)題日益突出。并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所使用大量的農(nóng)藥、化肥等也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。因此在城鎮(zhèn)建設(shè)中，在抓好城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境保作基礎(chǔ)上，著重抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染問(wèn)題，分類處理，嚴(yán)格審查，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。 </p><p>　　三、黨中央推行的城鎮(zhèn)化建設(shè)，是符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的

11、發(fā)展也有著推波助瀾的作用。城鎮(zhèn)介于城市與農(nóng)村之間，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著承上啟下的作用。城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)于縮小城鄉(xiāng)間的差距，提高人民的收入，提高人民生活水平有著積極的作用。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，需要完善以下幾個(gè)問(wèn)題。 </p><p>　?。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)的法律、法規(guī)。針對(duì)目前的《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行內(nèi)容上細(xì)化，增加有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)采、利用的相關(guān)規(guī)定，明確環(huán)境保護(hù)

12、主體的權(quán)利義務(wù)和環(huán)境保護(hù)基本政策；補(bǔ)充關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的法則，如牧業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法、污染物排放處罰條例、畜牧企業(yè)廠內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、牲畜圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及牲畜糞便處理等。 </p><p>　?。ǘ┫嚓P(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法形式，在執(zhí)法的過(guò)程中應(yīng)積極鼓勵(lì)民眾參與到的環(huán)境治理測(cè)評(píng)、環(huán)境治理決策、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督當(dāng)中。在對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)的制定過(guò)程中要廣泛聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，對(duì)于重大環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)前應(yīng)舉

13、行聽(tīng)證會(huì)。還可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的法律制定經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化公眾參與聽(tīng)證的途徑、人數(shù)、行業(yè)等，同時(shí)對(duì)公眾公布所生活環(huán)境的污染情況，如：2011年1月起對(duì)公眾公布PM2.5(大氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物)；增強(qiáng)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意識(shí)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)起到公眾監(jiān)督與參與的作用。 </p><p>　?。ㄈ┨岣呷竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)。城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村人口環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高有利于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決。因此，在

14、我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)最為主要的手段就是提高農(nóng)村人口的環(huán)保意識(shí)，因此，相關(guān)部門應(yīng)舉辦生動(dòng)的環(huán)境保護(hù)重要性與破壞壞境危害性的宣傳活動(dòng)，讓公眾了解破壞生態(tài)壞境的危害性，提高農(nóng)村人口保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)；注重社會(huì)輿論的作用，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)典型要給于精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于破壞環(huán)境的人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，而對(duì)于舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境事件的人員經(jīng)調(diào)差核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容為真實(shí)情況的要給予一定得

15、獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和民間團(tuán)體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，讓環(huán)境保護(hù)觀念深入人心。 （四）根據(jù)城鎮(zhèn)具體情況進(jìn)行合理規(guī)劃。相關(guān)部門在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)前一定要進(jìn)行必要的規(guī)劃并與專業(yè)部門進(jìn)行相關(guān)的論證。做好城鎮(zhèn)化建設(shè)前的調(diào)查研究，一定要做好當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與未來(lái)發(fā)展前景相協(xié)調(diào)，為未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展留有一定得發(fā)展空間。對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)污水排放、垃圾處理要根據(jù)不同的情況劃分不同的處理區(qū)域，進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理。注重城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)

16、村的關(guān)系，</p><p>　　城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)整體性的工程，在具體的實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到諸多的困難，但只要我們建設(shè)的過(guò)程中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大民眾建設(shè)美麗家園的積極性，就一定能夠解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中所遇到的難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　吳淑蓮；淺

17、析農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展[J]；安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)；2006年04期. </p><p>　　黃瓊，王一?； 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策研究[J]；環(huán)境技術(shù)；2005年05期. </p><p>　　段煉當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題[J]；邊疆經(jīng)濟(jì)于文化；2009年02期. </p><p><b>　　作者簡(jiǎn)介： </b></p>