環(huán)境保護(hù)中的地方政府責(zé)任研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,我國作為一個世界大國正在國際社會中發(fā)揮著越來越重要的作用.然而,我們在背后所付出的環(huán)境代價也是相當(dāng)巨大的.為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們在前幾十年不斷攫取自然資源,不斷地向生態(tài)環(huán)境索要,然而在當(dāng)代,生態(tài)環(huán)境的惡化反過來已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展.保護(hù)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建生態(tài)文明,成為經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急.對此,政府作為實施環(huán)境保護(hù)與管理的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,權(quán)責(zé)的定位至關(guān)重要.
　　本論文正是在這

2、種背景下進(jìn)行地方政府環(huán)境責(zé)任研究的,以下是論文的分布結(jié)構(gòu).本文主要分為七個部分.
　　第一部分是緒論.主要介紹了論文選題的理由及意義,國內(nèi)外關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀及趨勢,以及本文的研究計劃,具體包括研究目標(biāo)、內(nèi)容、自己的創(chuàng)新以及研究方法.
　　第二部分是寫環(huán)境保護(hù)與政府責(zé)任的基本理論.明晰什么是政府責(zé)任以及政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任到底是怎樣的,政府責(zé)任的相關(guān)理論分析政府為何要履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任,基于公共信托、環(huán)境權(quán)理論以及公共產(chǎn)品理論

3、,解釋了政府履行環(huán)境責(zé)任的必要性和可能性,為政府環(huán)保責(zé)任奠定了理論基礎(chǔ).
　　第三部分是寫環(huán)境保護(hù)新理念對政府的要求.政府雖然一直都有環(huán)境保護(hù)的職能,但是新世紀(jì),面對新的問題,現(xiàn)實又對政府提出了新的要求.具體包括四個方面:生態(tài)文明要作為環(huán)境保護(hù)的核心理念;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一;進(jìn)一步加強政府意志在環(huán)境保護(hù)中的作用;逐步建立政府主導(dǎo)的社會參與環(huán)境保護(hù)模式.
　　第四部分是地方政府在環(huán)境保護(hù)中承擔(dān)的責(zé)任.具體是地方各級政

4、府在本轄區(qū)內(nèi)具體承擔(dān)什么樣的環(huán)境保護(hù)職責(zé)以及政府對環(huán)境保護(hù)主管部門的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督,防止腐敗和濫用權(quán)力,切實為地方環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn).
　　第五部分是地方政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任時存在的問題.主要包括三個方面的問題:政績考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué);政府在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差;地方政府監(jiān)管不力,這些問題都值得我們重視.
　　第六部分是地方政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任存在問題的原因分析.地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任的法律體系不系統(tǒng);地方政府本身主體地位不明;職責(zé)

5、不清、責(zé)任不明、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)與監(jiān)管;公共利益與個別利益、長遠(yuǎn)利益與短期利益存在矛盾沖突.這些原因,為提出下一步的解決方案指明了方向.
　　最后一部分是解決措施,分為六個方面:健全地方政府環(huán)保責(zé)任追究制度;建立地方政府綠色政績考核制度;加大地方政府環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度;加大地方政府環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度;發(fā)揮地方政府在環(huán)境保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)手段功能;發(fā)揮地方政府在環(huán)境保護(hù)中對社會公眾參與的引導(dǎo)作用.
　　本文的創(chuàng)新之處在于:為環(huán)境保護(hù)和