城市規(guī)劃工作探析

1、<p><b>　　城市規(guī)劃工作探析</b></p><p>　　摘要：本文作者介紹了城市規(guī)劃的概念，介紹了城市規(guī)劃的特性，提出了做好城市規(guī)劃工作的幾點建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃工作；探析 </p><p>　　中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　城市規(guī)

2、劃是一項綜合性、應用性和科學性很強的工作，合理的進行規(guī)劃，可以準確的確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各項工程建設(shè)，使之逐步發(fā)展成為環(huán)境清潔、設(shè)施完善、利于生產(chǎn)、方便生活，并能適應人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要的現(xiàn)代化新型城市。城市我國新世紀的經(jīng)濟增長點，城市在我國社會發(fā)展進程中又有著特殊的重要性。我們應以發(fā)展的眼光，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的原則，借鑒并吸收國際先進的經(jīng)驗、技術(shù)，以促進我國城市建設(shè)走向可持續(xù)健康發(fā)展的軌道。當前，隨著改革開放的

3、不斷深入，我國的城市建設(shè)已取得了舉世矚目的成績，并逐漸的步入了科學的軌道。 </p><p><b>　?。背鞘幸?guī)劃的概念 </b></p><p>　　城市規(guī)劃是指城市各項建設(shè)發(fā)展的綜合性規(guī)劃，其內(nèi)容包括：擬定城市的人口規(guī)模、城市發(fā)展的性質(zhì)、城市的用地范圍，以及工業(yè)、商業(yè)、交通運輸、道路、住宅場所、廣場、服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施及園林綠化等的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，最終目的是為

4、了創(chuàng)造安全、美好、衛(wèi)生的環(huán)境條件，促進城市經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。城市規(guī)劃不僅直接影響城市經(jīng)濟，社會發(fā)展以及居民生活質(zhì)量的提高，它同時也是一項綜合性、應用性以及科學性很強的工作。其目的在于實現(xiàn)城市發(fā)展中人與自然關(guān)系的和諧，同時它又是實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。 </p><p>　?。?城市規(guī)劃的特性 </p><p>　　2.1 綜合性。城市規(guī)劃是一項綜合性很強的規(guī)劃，城市有眾多的子

5、系統(tǒng)組成，主要包括經(jīng)濟系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、居住與環(huán)境系統(tǒng)、教學文化系統(tǒng)、社會系統(tǒng)及防御安全系統(tǒng)等等。各個系統(tǒng)都有自身的發(fā)展規(guī)律，在用地、空間組織及建設(shè)活動方面，都有他們的要求和規(guī)律，這些系統(tǒng)的發(fā)展和完善，是整個城市現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的有機構(gòu)成部分。 </p><p>　　2.2 政策性。城市規(guī)劃關(guān)系到各行各業(yè)及廣大群眾的切身利益，政策性很強，必須體現(xiàn)黨和國家的政策。尤其是城市規(guī)劃中關(guān)于性質(zhì)、規(guī)模、布局、發(fā)展方向的

6、確定，產(chǎn)業(yè)配置、用地安排以及一系列定額指標的選定，都不是單純的技術(shù)和經(jīng)濟問題，它直接關(guān)系到國家生產(chǎn)力發(fā)展的水平和人民生活水平，關(guān)系到城鄉(xiāng)關(guān)系和城市化的推進等系列國家重大政策。 </p><p>　　2.3 長期性。城市規(guī)劃是一個動態(tài)的持續(xù)很長時間的歷史過程，由于城市這個巨系統(tǒng)是動態(tài)的，不斷變化的長過程，所以城市規(guī)劃也應當不斷調(diào)整，來適應變化了的城市現(xiàn)實。由于人們對未來預測的局限性，城市規(guī)劃往往跟不上發(fā)展，尤其在我

7、國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，體制改革轉(zhuǎn)化的歷史時期，規(guī)劃往往滯后于現(xiàn)實。因此，及時調(diào)整規(guī)劃是非常必要的。盡管規(guī)劃需要調(diào)整和補充，但經(jīng)批準的規(guī)劃反映了當時的政策和實際，是經(jīng)過大量調(diào)查研究，反復論證所確立的，因此有必須保持應有的相對穩(wěn)定性和嚴肅性。對規(guī)劃的調(diào)整也必須依照法定程序才能進行，不能隨意變更。 </p><p>　　3 做好城市規(guī)劃工作的幾點建議 </p><p>　　3.1 科學規(guī)劃，長遠布

8、局。城市要保持長遠的良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)真正意義上的社會可持續(xù)發(fā)展，必須首先抓好城市的總體規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城市體系的布局，依據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟社會條件，科學合理地分布各個區(qū)域，使之在空間和地域上形成有機的群體，引導城市的合理發(fā)展；要科學制定城市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對集中地安排工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)，預留教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共活動用地，規(guī)劃要

9、注意節(jié)約用地、保護耕地，保護和改善城市的生活環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展；要有一定的超前意識，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，更應該注意堅持因地制宜、量力而行的原則，促進與周圍地區(qū)的整體聯(lián)動發(fā)展。 </p><p>　　3.2 加強城市規(guī)劃編制和實施的法制建設(shè)。首先，逐步完善城市規(guī)劃編制和實施的法規(guī)標準的配套建設(shè)。同時，法規(guī)建設(shè)要堅持從全局利益出發(fā)，減少各項法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)和分歧，體現(xiàn)國家法律制度的權(quán)威性和整體性。第二，要嚴格依法編

10、制規(guī)劃和實施規(guī)劃。完善的城市規(guī)劃，不僅要包括城市的目標和主要內(nèi)容，還應包括保障各項規(guī)劃目標得以具體實施的主要政策措施，即各建設(shè)項目都要在開工前辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、選址意見書。經(jīng)批準的總體規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，并準確及時地反饋意見，任何組織和個人只有遵守和服從的義務(wù)，沒有隨意改變的權(quán)力此外，要逐步健全權(quán)力的制約機制，加大對規(guī)劃決策失誤的責任追究，努力提高規(guī)劃決策的法制化水平。 </p><p>

11、　　3.3 加強公眾參與規(guī)劃的編制和實施。城市規(guī)劃是一項涉及公眾利益的工作，公眾參與規(guī)劃是社會發(fā)展的必然趨勢，是確保規(guī)劃民主性的重要環(huán)節(jié)。城市的規(guī)劃要提高科學性，并能真正落到實處，必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要通過公開規(guī)劃編制與實施過程，廣泛聽取人民群眾的意見，讓公眾了解規(guī)劃并進行項目建設(shè)的監(jiān)督，樹立全民的規(guī)劃意識。同時，要通過利用政務(wù)公開、公眾聽證、規(guī)劃方案公示等各種形式和設(shè)立意見箱、電子信箱等多種渠道，不斷拓展公眾參與的廣度和深度，將規(guī)

12、劃方案編制和實施的全過程向公眾公開，接受監(jiān)督，使編制的規(guī)劃成果真正體現(xiàn)公眾的意見和利益。 </p><p>　　3.4 提高生態(tài)環(huán)境意識，倡導生態(tài)價值觀。要實現(xiàn)從“生產(chǎn)型城市”向“生態(tài)型城市”的逐步轉(zhuǎn)變，要認識到保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境是投資環(huán)境的重要方面。通過多種途徑提高公眾環(huán)保意識，深入開展環(huán)境保護宣傳教育。通過完善一系列信息公開發(fā)布制度，讓公眾了解環(huán)境狀況，增強環(huán)境保護的危機感和從自身做起的責任感。

13、 </p><p>　　3.5 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。信息網(wǎng)絡(luò)是城市信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字化城市就必須根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃要求，并結(jié)合本城市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字化城市的構(gòu)筑提供具有相當規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境。首先，要加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應用。采用先進技術(shù)加快現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的改造和升級，建成寬帶、高速、互通互聯(lián)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑以滿足經(jīng)濟

14、、社會發(fā)展以及國家安全需要的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺，同時加快建立以政務(wù)信息、經(jīng)濟信息和科技信息為基礎(chǔ)的公益型數(shù)據(jù)庫和商用數(shù)據(jù)庫體系；第三，加強對城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施工作，并盡力引入競爭機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。 </p><p>　　3.6 在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成城市應有的特色。各個城市的自然環(huán)境、地理位置、交通條件、人文歷史、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長水平、生活習俗等等都不相同。在城市規(guī)劃中，必須從實際

15、出發(fā)，分類指導，因地制宜，走具有自己特色的城市發(fā)展道路，建設(shè)出各具特色的城市。在編制規(guī)劃時，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡量利用當?shù)氐牡匦?、地貌、景物，把山、水及其他自然景觀組織到城市建設(shè)中去，營造城市與自然融為一體的特色。 </p><p><b>　　4 結(jié)束語 </b></p><p>　　規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，建筑是城市凝固的音樂和城市文化特色的直觀體現(xiàn)。城市規(guī)劃以

16、其高度的戰(zhàn)略性、綜合性、政策性，在優(yōu)化城市空間資源配置，協(xié)調(diào)城市布局，完善城市功能和提供高效的城市服務(wù)等方面發(fā)揮著日益突出的作用。人類在幾千年的演變過程中，城市是賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，與此同時，城市規(guī)劃也將逐漸成為市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展和政府引導的調(diào)控城市經(jīng)濟的重要手段。 </p><p><

17、b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 楊寶軍.城市規(guī)劃30年回顧與展望[J].城市規(guī)劃學刊，2010，（1）. </p><p>　　[2] 黃光宇.陳勇.生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計方法.北京：科學出版社，2006. </p><p>　　[3] 李迪華.三十年城市規(guī)劃管理體制改革的回顧與展望[J].規(guī)劃師，2009，（1）. &l