現(xiàn)代化和交通現(xiàn)代化研究

1、<p>　　現(xiàn)代化和交通現(xiàn)代化研究</p><p>　　摘 要：交通現(xiàn)代化的內(nèi)涵是與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟相適應(yīng)的交通發(fā)展?fàn)顟B(tài)和交通發(fā)展過程，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的前提。交通現(xiàn)代化的愿景是形成能力充分、銜接順暢、組織協(xié)調(diào)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進、安全環(huán)保的交通運輸系統(tǒng)，全面適應(yīng)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的需要，為用戶提供安全、高效、便捷、舒適、經(jīng)濟、可靠以及多樣化、人性化的運輸服務(wù)。21世紀(jì)中葉我國基

2、本達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，交通現(xiàn)代化將在2040年基本實現(xiàn)，領(lǐng)先社會經(jīng)濟現(xiàn)代化10年。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；交通現(xiàn)代化； 交通現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系；交通現(xiàn)代化實現(xiàn)度測算 </p><p>　　中圖分類號：F512 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2013）03-0016-08 </p><p><b>　　一、

3、引言 </b></p><p>　　1999年3月份，江澤民同志在參加九屆全國人大二次會議廣東代表團全體會議時談到，希望廣東省廣大干部和群眾，按照“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的發(fā)展思路，朝著在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)而努力奮斗。于是廣東省提出，力爭用20年左右的時間，即到2020年在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。廣東省省會廣州和深圳力爭到2005年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在廣東省的帶動下，北京、上海、天津、江

4、蘇、浙江和山東都提出了要“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，時間大都在2010年到2015年。一股“現(xiàn)代化風(fēng)”在中國東部沿海地區(qū)刮起。 </p><p>　　1999年～2002年期間，中國科學(xué)院以及廣東、上海、山東等地的軟科學(xué)工作者頂著壓力，對“什么是鄧小平總設(shè)計師所提的現(xiàn)代化”，“應(yīng)該如何修正英克爾斯指標(biāo)并用其判斷我們所提的現(xiàn)代化”，“什么才是21世紀(jì)中等發(fā)達國家的平均水平”等問題進行了認真、深入的研究，在各種場合發(fā)表了

5、與熱衷于刮起“現(xiàn)代化風(fēng)”不同的看法。黨中央和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對這一研究給予積極的支持，并在認真聽取各種不同觀點的基礎(chǔ)上，做出了實際的調(diào)整。這種調(diào)整集中表現(xiàn)在江澤民同志在2002年11月中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會所做的《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的重要報告上。報告要求各地將前一階段提出的在2005～2020年前后實現(xiàn)“現(xiàn)代化”都統(tǒng)一為“全面建設(shè)小康社會”，并指出“這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展

6、階段”，“是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)”。報告最后提出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。顯然，這里的“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，已不是“現(xiàn)代化風(fēng)”所提的現(xiàn)代化了，而是總設(shè)計師鄧小平所提出的，“到21世紀(jì)中葉達到中等發(fā)達國家水平基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”。 </p><p>　　認識得到統(tǒng)一，方向已經(jīng)指明。各地、各部門非常有必要從實際出發(fā)，展開本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門的現(xiàn)代化研究?；?/p>

7、此，作為交通行業(yè)的科研人員，我們在進一步理清“現(xiàn)代化”、“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通行業(yè)的實際情況，研究和確定交通現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標(biāo)，同時建立“交通現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系”，以便做到既高瞻遠矚、超前思維，又要腳踏實地，以最好的方略、最優(yōu)的途徑，在東部沿海、東部、東中部、中部、中西部、西部，直到全國基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。 </p><p>　　二、 “中國現(xiàn)代化”探析 </p><p>

8、;　　1.中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵 </p><p>　　中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以從縱橫兩方面進行描述：從縱向說，從2000年開始，我國開始向?qū)崿F(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴

9、大對外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家?！边@也是改革開放總設(shè)計師鄧小平同志為我們描繪的美好藍圖。從橫向說，中國在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，同時肩負著完成工業(yè)時代目標(biāo)和信息時代目標(biāo)的雙重任務(wù)，在實現(xiàn)工業(yè)化時代目標(biāo)的同時，啟動實現(xiàn)信息化時代的目標(biāo)。工業(yè)化和工業(yè)轉(zhuǎn)移并重，城市化和城市擴散并舉，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同時推進，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化相互交融，經(jīng)濟發(fā)展

10、和環(huán)境生態(tài)保護良性循環(huán)。知識創(chuàng)新、知識傳播、生活質(zhì)量、經(jīng)濟質(zhì)量、社會質(zhì)量均達到20世紀(jì)中等發(fā)達國家的平均水平。 </p><p>　　2.確定中國現(xiàn)代化靜態(tài)目標(biāo)的必要性和思路 </p><p>　　現(xiàn)代化的內(nèi)涵必須通過具體的目標(biāo)才能落到實處。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)就是中國現(xiàn)代化內(nèi)涵集中的、定量的、可操作的數(shù)值，而鄧小平同志提出的到21世紀(jì)中葉達到中等發(fā)達國家水平基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的提法，為中國實

11、現(xiàn)現(xiàn)代化確定了具體的、總的目標(biāo)。 </p><p>　　但是，“到21世紀(jì)中葉達到中等發(fā)達國家水平”的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)不同于第一步和第二步“翻一番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是因為世界上中等發(fā)達國家水平本身是在不斷發(fā)展的，它是一個動態(tài)目標(biāo)。我們不妨把當(dāng)今世界各個國家的發(fā)展和進步看成是一組在運動場上長距離賽跑的運動員，經(jīng)過一段時間的角逐，已經(jīng)分成了四個集團，跑在最前面的集團就是美、英、法、德、日等發(fā)達國家，跑在其后面的是巴西等中

12、等發(fā)達國家，處于第三集團的是中國、印度等初等發(fā)達（或稱發(fā)展中）國家，最后一個集團是一些落后國家。我們把趕超的目光瞄向處于第二集團的中等發(fā)達國家，我們計劃在2050年趕上他們并和他們并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，2050年時的中等發(fā)達國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平就是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化的衡準(zhǔn)。由于中等發(fā)達國家也是在發(fā)展的，我們和他們之間的差距是在動態(tài)變化的，所以這個衡準(zhǔn)是動態(tài)的、變化的，也是很難掌握的。于是就有不少科技工作者力圖把上述的動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成可

13、以操作的靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　由于大家在一個競技場上賽跑，所以中等發(fā)達國家到2050年的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)達國家應(yīng)該早就經(jīng)歷過了，這就是“各態(tài)歷經(jīng)學(xué)說”。找到發(fā)達國家的這一點，并將他們在這一位置上社會和經(jīng)濟的各項參數(shù)作為“2050年時的中等發(fā)達國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平”，并用它作為我們是否達到現(xiàn)代化的衡準(zhǔn)，這個衡準(zhǔn)就是靜態(tài)的、可操作的了。顯然，找到這一點，是問題的關(guān)鍵，也是問題的難點。 　　問題雖

14、然困難，但這個問題對于我們確定發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長期規(guī)劃和短期計劃，都是不可缺少的，所以，必須完成動態(tài)目標(biāo)向靜態(tài)目標(biāo)的轉(zhuǎn)換。顯然，這種轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，是如何確定“2050年時世界上中等發(fā)達國家水平”。 </p><p>　　3.如何確定“世界中等發(fā)達國家水平” </p><p>　　《2001中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》認為：“列出當(dāng)代全部的發(fā)達國家的名單，依照以下8個大類即人口發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟發(fā)展指

15、標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、教育水平指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)、信息化程度指標(biāo)和生態(tài)化程度指標(biāo)，將每個國家的指標(biāo)平均值填入，而后將所有列入名單的國家逐項指標(biāo)進行總平均，將這八個大項的‘總平均集合’作為當(dāng)代發(fā)達國家的平均水平，去代表我們所定義的‘中等發(fā)達國家’水平?！盵1]該報告雖定義了“世界中等發(fā)達國家水平”，但卻沒能進一步提出把動態(tài)目標(biāo)轉(zhuǎn)換成靜態(tài)目標(biāo)的具體辦法。所以，它不得不提醒：“世界‘中等發(fā)達國家’水平，隨著時間均在不斷地發(fā)生變化，因

16、此每年的、同步的、動態(tài)的比較才是對中國實現(xiàn)現(xiàn)代化程度的真正評價”。也就是說，該定義對確定我國2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化時的靜態(tài)目標(biāo)值，沒有實際的意義。 </p><p>　　《中國現(xiàn)代化報告2001》認為：“2050年世界中等發(fā)達國家水平將超過1998年的世界發(fā)達國家水平，1998年的世界發(fā)達國家水平可以作為2050年世界中等發(fā)達國家水平的‘參考底限’。”[2]也就是說，“中國要在2050年趕上世界中等發(fā)達國家發(fā)展水平

17、，也必須在2050年超過1998年世界發(fā)達國家的發(fā)展水平。參照1998年世界發(fā)達國家的平均發(fā)展水平，我們可以設(shè)立2050年中國發(fā)展指標(biāo)的底線。發(fā)展指標(biāo)可以作為制定現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的參考資料”。[3]可以毫不夸張地說，這是《中國現(xiàn)代化報告2001》、《中國現(xiàn)代化報告2002》的最大貢獻。因為，正是通過這一推斷，使得原本動態(tài)的、不可預(yù)期的“世界上中等發(fā)達國家水平”演變成靜態(tài)的、可以預(yù)期的目標(biāo)，為我們宏觀和微觀調(diào)控國家、省市和地域的現(xiàn)代化進程打

18、下了基礎(chǔ)。 </p><p>　　4.中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時有關(guān)指標(biāo)的靜態(tài)目標(biāo)值 </p><p>　　關(guān)于中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時有關(guān)指標(biāo)的靜態(tài)目標(biāo)值，現(xiàn)在已經(jīng)有多種版本，我們經(jīng)過研究和多次比選，認為表1所示的指標(biāo)及其量值是比較合適的。表1是馬崇明所著《中國現(xiàn)代化進程》中提供的現(xiàn)代化目標(biāo)值，只有人均GDP這一項我們做了改動，由原來的6000～15000美元改成15000美元，改動的理由在這里就

19、不再贅述了。 </p><p>　　三、 浙江省經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展解讀 </p><p>　　1.東部沿海地區(qū)現(xiàn)代化的基本估計 </p><p>　　從全國來講，2020年要全面建成惠及全國人民的小康社會，2050年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十五大報告指出：“東部地區(qū)要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。”我國東部沿海

20、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，要率先全面建成小康社會和基本現(xiàn)代化。從目前掌握的情況看，東部沿海地區(qū)的廣東、福建、浙江、山東等地都提出，爭取到2010年左右人均生產(chǎn)總值達到40000元，基本實現(xiàn)全面小康社會。2020年左右，人均GDP達到10000～15000美元，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。浙江省地處東部沿海地區(qū)，其現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和東部沿海地區(qū)的其他省份基本保持一致。 </p><p>　　2.2010年初步實現(xiàn)現(xiàn)代化（全面建設(shè)小康社會）

21、</p><p>　　浙江全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵和目標(biāo)可大致歸納為： </p><p>　　――經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。進一步增強機制體制優(yōu)勢、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，初步建成具有浙江特色的先進制造業(yè)基地；初步完成經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)由初級市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；在進一步提高綜合實力和國際競爭力的基礎(chǔ)上，人均GDP達到4萬元左右。 </p><p>　　

22、――社會發(fā)展目標(biāo)。初步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立比較完善的社會保障體系，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)；逐步縮小工農(nóng)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距，初步形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和衛(wèi)生醫(yī)療體系，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。 </p><p>　　――政治文明及公共服務(wù)目標(biāo)。全面落實依法治國基本方略，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，人民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益得到切實尊重和保障，政府行

23、政和公共服務(wù)效能得到切實提高?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。 </p><p>　　――精神文明及人的全面發(fā)展目標(biāo)。豐富和發(fā)展“浙江精神”，不斷提升城鄉(xiāng)精神文明水平，初步建成“文化大省”；不斷提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，初步形成學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展，增強浙江經(jīng)濟的軟實力。 </p><p>　　――生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。增強可持續(xù)發(fā)展能力，促

24、進人與自然的和諧，生態(tài)環(huán)境由局部有所改善轉(zhuǎn)變?yōu)檎w、持續(xù)得到改善，資源利用效率顯著提高，按照建設(shè)生態(tài)省份的要求，逐步實現(xiàn)各地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護目標(biāo)，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。表2是浙江省2010年全面建設(shè)小康社會的社會經(jīng)濟特征目標(biāo)值。 </p><p>　　3.2020～2025年期間基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 </p><p>　　在2010年全省達到全面小康的基礎(chǔ)

25、上，按照基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，2020～2025年期間經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)涵及目標(biāo)為： </p><p>　　――實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟強省、科技強省、文化大省和生態(tài)省份建設(shè)的各項目標(biāo)。 </p><p>　　――形成完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系、現(xiàn)代企業(yè)制度和對外

26、開放的制度保障，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制根源，建立健全財產(chǎn)制度、信用制度、經(jīng)濟法律制度和行政管理制度，建成完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　――在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和全省普遍達到全面小康的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，推進基本公共服務(wù)均等化。人均GDP超過10萬元（15000美元左右），非農(nóng)從業(yè)人員比重達到90%以上，城市化水平達到75%