淺論提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量加強(qiáng)工程造價控制

1、<p>　　淺論提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量加強(qiáng)工程造價控制</p><p>　　摘要：建筑工程造價以及工程項目投資問題與建筑工程項目預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量密切相關(guān)。工程預(yù)結(jié)算編制的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性對工程項目更是意義深遠(yuǎn)。本文就闡述加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算編制的重要性分析各個階段影響工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的因素，研究提高建筑工程預(yù)算結(jié)算編制質(zhì)量方法，達(dá)到有效控制工程造價的目的。 </p><p>　　

2、關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；工程結(jié)算；工程造價 </p><p>　　中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A </p><p>　　前言：以設(shè)計施工圖為主要依據(jù)，對工程費(fèi)用進(jìn)行初步計算和預(yù)測即是工程預(yù)算的主要內(nèi)容。但工程結(jié)算則是對整個工程設(shè)計施工完成后的工程價值經(jīng)濟(jì)反映，它也是最后決定工程造價的重要一環(huán)。加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算的動態(tài)管理，提高編制質(zhì)量，對做好基本建設(shè)計劃和投資管理、有效控制工程造價、提高

3、投資效益和社會效益等有重大意義，這就要求預(yù)結(jié)算人員必須做到對預(yù)結(jié)算的編制系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了的原則，解決關(guān)乎建設(shè)單位和施工單位經(jīng)濟(jì)利益的問題。因此針對工程預(yù)結(jié)算與實際造價存在一定的差距，而要提高預(yù)編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，不僅是建設(shè)方的工作，更應(yīng)該得到業(yè)主的重視。 </p><p>　　1. 影響預(yù)算編制質(zhì)量的因素 </p><p>　　諸多主觀條件和客觀條件的制約嚴(yán)重影響了工程預(yù)算編

4、制結(jié)果的準(zhǔn)確性。而施工預(yù)算投資則是施工預(yù)算編制質(zhì)量優(yōu)劣的主要因素。它是建設(shè)單位在實現(xiàn)和完成建設(shè)工程項目所花費(fèi)資金的展望和預(yù)期目標(biāo)值，同工程結(jié)算有著本質(zhì)區(qū)別。它是在設(shè)計階段工程施工前編制的，設(shè)計圖紙和施工圖紙內(nèi)容存在的差異性導(dǎo)致工程預(yù)算缺乏可預(yù)見性。而如今的工程建設(shè)中仍存在邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，在施工圖不完整的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程預(yù)算編制，對工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確性難以控制。具體的影響因素有以下幾個方面：(1)項目工程的階段性對預(yù)算的影響 <

5、;/p><p>　　預(yù)算是施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實施階段之前，而一項建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個階段，這就決定了預(yù)算的局限性。如工程變更，工程變更包括現(xiàn)場簽證和設(shè)計修改與變更，它是在施工期間才發(fā)生的，這也是由工程階段性決定的因素之一，導(dǎo)致工程預(yù)算受不可預(yù)見的工程變更的影響。&#160; </p><p>　　(2)設(shè)計修改與變更的影響 </p><p

6、>　　地質(zhì)勘察資料、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計方式、建筑材料等客觀條件都會影響和制約工程設(shè)計。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計可以相應(yīng)的修改變化以適應(yīng)建設(shè)需要。而預(yù)算卻不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。如工程實體費(fèi)用，工程實體費(fèi)用包括工程實體消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。人工、材料、機(jī)械的價格則是由社會市場經(jīng)濟(jì)決定，隨市場變化而變化；&#160;施工工藝，施工工藝因受工程施工環(huán)境的變化和施工技術(shù)的革新，施工方案隨之變

7、化，施工隨之難度加大，而施工工藝可能采用的新方法、新工藝、新措施等都會影響工程預(yù)算。&#160;(3)材料價格對預(yù)算的影響 </p><p>　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑設(shè)備與材料價格是由市場確定，受到供求關(guān)系影響，隨行就市。而工程預(yù)算中材料的價格是按照工程造價管理部門定期公布信息價及編制預(yù)算時調(diào)查的。隨著時間推移，材料價格將會有進(jìn)一步的變化，價格信息只反映市場價格參考信息，并不能準(zhǔn)確真實地反映當(dāng)前和施工期

8、間價格水平，很不精確，因此工程造價也與實際相差甚大。 </p><p>　　(4) 預(yù)算工程量計算誤差 </p><p>　　施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。工程量計算則是一個工程預(yù)算中比較重要的一環(huán)。工程量計算的準(zhǔn)確性會受到設(shè)計深度的水平、施工中的變更、現(xiàn)場簽證等多方面影響。若建設(shè)工程前期準(zhǔn)備不充分、地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確、地質(zhì)報告數(shù)據(jù)偏差等在施工中都會出現(xiàn)許多設(shè)計

9、以外的問題，還有就是施工組織設(shè)計方案的不明確合理也將影響工程量的計算。另外工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的，實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異，而這些差異都有可能影響到工程量的計算。 </p><p>　　(5) 國家政策對市場的調(diào)價 </p><p>　　國家宏

10、觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策往往最能明顯市場價格差異，為保持市場的穩(wěn)定以及保護(hù)廣大人民群眾切身利益，國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價。而工程的階段性是由工程時間性決定，不能將下一道工序時間提前。因此，政策性調(diào)價是工程造價一很重要因素。 </p><p>　　2. 施工圖結(jié)算的編制 </p><p>　　施工預(yù)算是在設(shè)計階段編制出來，結(jié)算是在工程實施階段編制出來的，兩者之間存在著絕對時間差。而且施工預(yù)算是

11、在工程建筑前理想狀態(tài)下編制出來，根據(jù)施工圖及說明、材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額等方面進(jìn)行編制。結(jié)算編制則包括施工組織設(shè)計、施工方案、現(xiàn)場簽證、圖紙會審紀(jì)要、隱蔽工程記錄、設(shè)計修改或變更、政策性調(diào)價、材料價差等實際發(fā)生費(fèi)用。 </p><p>　　(一)工程施工前的準(zhǔn)備階段&#160;(1).施工企業(yè)撰寫投標(biāo)書，參與工程投標(biāo)，中標(biāo)后應(yīng)及時、慎重地與業(yè)主簽訂《施工合同》。在確定施工合同平等、互利的基礎(chǔ)上，盡可能的措

12、詞嚴(yán)謹(jǐn)、考慮周詳、權(quán)利和義務(wù)明確。并對合同有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定進(jìn)行研究判定，盡量將風(fēng)險降低，然后再追加調(diào)整合同價款及索賠的政策為依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。 </p><p>　　(2).施工組織設(shè)計或施工方案的編制必須符合實際,考慮周到，明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)詳細(xì)制定。 </p><p>　　(二).施工過

13、程中收集簽證 </p><p>　　施工過程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。 </p><p>　　(1).甲方指定或認(rèn)可材料，實際價格高于預(yù)算價（或投標(biāo)價），按規(guī)定允許按實找差價；或采用新材料及改變材料規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致材料價格變化較大等方式，辦理價格簽證手續(xù)。甲供材料進(jìn)場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等都應(yīng)有詳細(xì)記錄； </p><p>　　(2).建設(shè)單位或監(jiān)理單

14、位臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料。對停水、停電時間、設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等應(yīng)簽證手續(xù)。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。 </p><p>　　(3).因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、增加工程量、停窩工等，應(yīng)要求工期順延,并提出索賠。 </p><p>　　(4).預(yù)結(jié)算完成后，應(yīng)加強(qiáng)其審核工作，可以有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)

15、算準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。 </p><p>　　3. 提高工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的措施 </p><p>　　由于建筑工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計價的特點(diǎn)。其不僅決定著設(shè)計方案是否需要重新修改的問題，即設(shè)計文件能不能達(dá)到審核的條件，還決定著正式審核的方向和方法。因此一個合格的工程概預(yù)算審核人員，要在閱讀和分析完所收集到的資料后，帶著問題去審核，判斷出現(xiàn)問題

16、的大致方面。 </p><p>　　(1).審核工程建設(shè)項目概預(yù)算公正、準(zhǔn)確度取決于工程概預(yù)算審核人員的職業(yè)道德水平和技術(shù)實力，這是保證審核質(zhì)量的關(guān)鍵。一是要具備較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、虛心好學(xué)的精神、強(qiáng)烈的責(zé)任感，客觀、公正地審核工程概預(yù)算。二是具備專業(yè)工程師和經(jīng)濟(jì)師等多方面的專業(yè)知識，有工程概預(yù)算編制及審核方面的專門知識和技能，具備協(xié)調(diào)各專業(yè)之間關(guān)系、處理復(fù)雜問題的綜合能力，三是還應(yīng)具備一定的法律

17、知識，并有較強(qiáng)的市場觀念。 </p><p>　　(2).堅持審核原則，規(guī)范審核程序&#160;充分重視工程概預(yù)算審核工作，要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的審核程序，重視過程管理，規(guī)范審核程序。對工程概預(yù)算審核過程進(jìn)行層層把關(guān)，讓審核過程始終處于公開、透明狀態(tài)。 </p><p>　　(3).認(rèn)真收集、整理資料，確保審核依據(jù)充分&#160;完備、有效的資料是得出客觀、真實、

18、可信結(jié)論的保證。收集的資料主要包括：工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、施工組織設(shè)計、工程驗收記錄、現(xiàn)場身份證、建設(shè)工程施工合同、各種補(bǔ)充協(xié)議及材料等。對收集到的資料進(jìn)行整理、分類。經(jīng)整理后的各類資料要認(rèn)真閱讀，仔細(xì)分析，通過對資料的分析并結(jié)合工程實際情況，確定可行的審核方法。 </p><p>　　結(jié)束語：由上述可見預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算相輔相成，為維護(hù)國家及建設(shè)單位共同效益，施工預(yù)結(jié)算人員就需要加強(qiáng)自身綜合專業(yè)能

19、力，切實預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。這樣，工程造價才能得到合理確定地有效控制，從而提高工程投資使用效益。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 孫冬.關(guān)于加強(qiáng)工程造價控制的探索[J].投資與創(chuàng)業(yè),2012(06). </p><p>　　[2] 童海江.淺談如何加強(qiáng)工程造價控制[J].中國科技博覽,2012(10)