工程量清單計價模式下的業(yè)主風險管理

1、<p>　　工程量清單計價模式下的業(yè)主風險管理</p><p>　　【摘要】從2003年執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范至今，這種新的計價模式在工程造價管理方面取得了顯著的成果，但同時也暴露了一些問題。本文分別從工程建設的各個階段分析了這些問題產(chǎn)生的原因，以及可能給業(yè)主帶來哪些風險，最后從業(yè)主角度提出了如何規(guī)避這些風險。 </p><p>　　【關鍵詞】工程量清單計價;風險分析;防范辦法

2、</p><p>　　1工程量清單計價概述 </p><p>　　2003年，新的建設工程計價方法《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）被建設部批準為國家標準，于2003年7月1日起開始在全國實施。并于2008年、2013年進行了兩次修訂。這是我國建立新的工程造價管理機制的一件大事，是工程造價管理工作面向市場進行改革的一個新的里程碑。 </p><p

3、>　　工程量清單計價方法相對于“量價合一”的傳統(tǒng)定額計價方法是一種“量價分離”的計價模式，或者說，是一種市場定價模式。采用工程量清單計價模式時，業(yè)主依據(jù)招標文件和施工圖紙及技術資料編制工程量清單;投標人根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息進行投標報價。雙方在建設市場上根據(jù)供求規(guī)律進行自由競爭，從而最終確定工程合同價格。 </p><p&

4、gt;　　與傳統(tǒng)的定額計價法相比，工程量清單計價法具有以下優(yōu)點：給投標人提供了一個平等的競爭平臺、有利于實現(xiàn)風險的合理分擔、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定、有利于業(yè)主對投資的控制。 </p><p>　　2.工程量清單計價模式下風險成因分析 </p><p>　　2.1編制階段的有關風險分析 </p><p>　　清單計價規(guī)范規(guī)定，工程量清單由業(yè)主方或其委托

5、的具有有相應資質的中介機構編制，工程量的風險由業(yè)主承擔。但由于當前建筑業(yè)發(fā)展迅速，設計院業(yè)務飽和，設計人員很難有足夠時間去優(yōu)化設計，使得施工圖紙設計深度往往不夠，造成施工過程中大量變更出現(xiàn)。同時由于很多業(yè)主并不是專業(yè)人員管理和控制工程投資管理，委托的編制人沒有過多的時間和精力編制一個詳細的清單，于是就會出現(xiàn)一些錯算、漏算的問題，造成工程量清單不準以及施工索賠的增加。 </p><p>　　2.2招投標階段的有關風

6、險分析 </p><p>　　現(xiàn)行評標機制下，評標時間較短，使得評標專家往往只看重總價，而忽視對各綜合單價的評比分析，缺乏對投標技巧和報價策略的判斷能力。個別有經(jīng)驗的投標人往往采用報價技巧，如不平衡報價。中標價雖然很低，但實際結算時卻很高，給業(yè)主的造價控制帶來很大的風險。 </p><p>　　2.3簽約和履約階段的有關風險分析 </p><p>　　在工程量清單計

7、價模式下，業(yè)主所承擔的責任、得到的利益、還有承擔的風險會因為采用的工程量清單的不同而改變。合理完善的施工圖紙以及技術、規(guī)范明確的合同，可以降低業(yè)主的風險。嚴謹?shù)氖┕ず贤梢越档秃贤L險，保護雙方權益，還可以避免以往合同條款中由于用詞或定義不準確而造成的爭議。在工程實施過程中往往因為設計、業(yè)主、承包商等原因而造成工程變更。業(yè)主應盡量避免工程變更形成的風險，因為無論哪種原因引起的變更都會的影響工程造價以及工期，從而造成不必要的損失。 <

8、;/p><p>　　2.4工程完工結算階段的有關風險分析 </p><p>　　在工程完工結算階段，此時的風險主要來源是業(yè)主還有承包商。風險主要來源于以下兩方面，第一因工程變更或經(jīng)濟簽證而造成的風險。承包商往往為了獲利而只把對提高工程造價有利的資料歸入結算資料，忽略減少工程造價的資料。第二就是工程審計的方式、方法形成的風險。由于工程造價咨詢單位還有業(yè)務人員任職的不慎可能形成風險;再就是一審定案

9、存在的風險，假如咨詢機構的業(yè)務人員沒有足夠的職業(yè)道德，一旦與承包商達成某種協(xié)議，那么可能存在的風險是無法估計的。 </p><p>　　3.工程量清單計價模式下風險的防范辦法 </p><p>　　3.1編制過程中業(yè)主風險的防范辦法 </p><p>　　工程量清單的編制是一個嚴謹?shù)倪^程，一個工程項目的造價必須能夠在工程從招標到結算的全部過程詳細的反映出來。所以在編

10、制階段，清單數(shù)量必須確保準確，減少清單缺項漏項，可以預先考慮施工過程中可能發(fā)生的項目，增加可選擇清單供施工單位報價。資金不到位往往會造成工期與利息方面的索賠產(chǎn)生，所以必須保證工程建設資金的到位，避免匆忙趕制、不詳細的設計方案，盡量避免因設計問題而造成的施工過程中的變更，保證所編制的工程量清單可以如實反映出工程造價。還有就是用高素質的造價咨詢機構和執(zhí)業(yè)人員編制清單，熟悉了解招標文件，加強對編制過程的管理，必要時可以核查編制的工程量清單，以

11、保證工程量清單的質量 。 </p><p>　　3.2招投標階段有關風險防范的辦法 </p><p>　　為了降低風險在招投標階段業(yè)主首先甄選一些資質較高、信譽良好、業(yè)績優(yōu)秀、合理低價的施工單位作為投標候選人。挑選的評標專家必須熟悉了解招標規(guī)定、評標辦法、以及招標范圍、報價內(nèi)容，還包括對圖紙內(nèi)容和現(xiàn)場情況的了解。再就是對于成本預測要有一定的準備，注重對報價的評標分析，防止投標單位的不平衡報

12、價技巧。通過建立一個嚴謹?shù)脑u標方案，選擇出最佳的承包商。對于投標單位報價偏高的項目要提醒工程管理人員在施工階段加強管控。 </p><p>　　3.3簽約以及履約階段的風險防范辦法 </p><p>　　在合同訂立階段要嚴格把關，針對合同的嚴謹性、正規(guī)性、邏輯性進行研究，務必使業(yè)主與承包商得到對等的權利和義務，責任明確，特別是對于供應材料途徑和指定分包項目計價方法要做出明確約定。預先規(guī)定好

13、風險承擔范圍，對于固定總價，工期比較長的項目應該特別關注，合同雙方應該根據(jù)實際情況規(guī)定風險范圍，避免出現(xiàn)承包商因為無法承受的風險而影響工程工期和質量的問題，這里指的是材料價格上漲或者政策性調(diào)價風險的預防。對于施工過程中因變更造成清單數(shù)量大幅調(diào)整情況，應在合同中明確變更單價如何約定，例如工程量超過清單數(shù)量5%以內(nèi)，合同綜合單價不變。超過清單數(shù)量5%以外部分，業(yè)主重新核價。 </p><p>　　履約階段，業(yè)主要保證

14、投標報價和合同交底工作的完成，制定針對性的措施，加強管理，盡量避免工程變更的產(chǎn)生，對于已經(jīng)發(fā)生的變更，如：設計變更、趕工期施工、自然因素變化等引起的工程造價變化的經(jīng)濟簽證，明確償付責任，同時關注簽證資料的及時性、完善性，按規(guī)定簽訂有關資料，處理好資料的管理和歸檔工作，打好工程經(jīng)濟索賠的基礎。施工過程中發(fā)現(xiàn)施工單位不合理報價部分總金額超過合同一定額度時，業(yè)主要主動對設計方案予以調(diào)整。 </p><p>　　3.4工

15、程完工結算階段的風險預防辦法 </p><p>　　從招標以開始就應準備一份嚴謹、詳細的工程量清單，同時確定工程的結算方式以及結算審計方式，獲得投標人的認可，免除結算時可能的爭議。而后應該在經(jīng)濟簽證的簽訂嚴格把關，實行復核程序，避免因工程變更或經(jīng)濟簽證造成的風險。依照項目和發(fā)生時間編號歸檔，嚴格審核承包商編制的結算資料，避免因經(jīng)濟簽證問題造成的經(jīng)濟損失。最后就是要選擇實力強、信譽好、技術完善的造價咨詢公司和執(zhí)業(yè)人

16、員，提高結算審計管理。加強對咨詢公司管理，建立嚴格的考核制度。 </p><p><b>　　4結語： </b></p><p>　　綜合以上所述，業(yè)主必須不斷的加強風險防范意識，制定合理的方案，通過采取積極的風險防范措施，才能有效應順利解決工程量清單計價過程中可能出現(xiàn)的各種難題，規(guī)避不必要的風險，加大工程量清單計價模式與中國市場的適應度，最終取得更好的經(jīng)濟效益。 &

17、lt;/p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 王文利. 工程量清單計價模式下的風險防范[J].陜西建筑，2014，07：187. </p><p>　　[2] 蔣海秀. 基于工程量清單計價模式下工程造價風險控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，05：113. </p><p>　　[3] 陳