歐盟就業(yè)戰(zhàn)略研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代初期，受石油危機(jī)和金融危機(jī)的影響，歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題嚴(yán)重。長(zhǎng)期存在的高失業(yè)現(xiàn)象是困擾歐盟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展和歐盟一體化進(jìn)程的一個(gè)突出問題。因此，減少失業(yè)，增加就業(yè)日益成為歐盟政策的一個(gè)主要領(lǐng)域。為解決成員國(guó)面臨的日益嚴(yán)重的失業(yè)問題，歐盟從20世紀(jì)90年代中期開始介入就業(yè)政策領(lǐng)域。阿約簽署之后，歐盟正式啟動(dòng)了“歐盟就業(yè)戰(zhàn)略”，埃森戰(zhàn)略、盧森堡進(jìn)程、里斯本和新歐盟就業(yè)戰(zhàn)略是歐盟就業(yè)政策發(fā)展進(jìn)程中的里程碑，它們從不同

2、階段反映了歐盟在爭(zhēng)取就業(yè)政策的協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)方面所做出的努力。歐盟就業(yè)戰(zhàn)略的出臺(tái)有著深刻的歷史背景，其從醞釀到正式出臺(tái)，從正式啟動(dòng)到逐步機(jī)制化，從務(wù)虛到務(wù)實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的發(fā)展過程。 歐盟就業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展是一個(gè)歐盟與成員國(guó)之間就業(yè)政策互動(dòng)的過程，歐盟“開放的協(xié)作方式”治理方式的成功運(yùn)用，使得成員國(guó)不僅愿意接受歐盟就業(yè)政策上的指導(dǎo)，也使各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)得以推廣。由于就業(yè)戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，本文第二部分選取了幾個(gè)影響因素作為參考

3、變量，以清晰的闡釋歐盟就業(yè)戰(zhàn)略與成員國(guó)就業(yè)政策之間的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)英國(guó)、德國(guó)、荷蘭和瑞典等大國(guó)進(jìn)行了個(gè)案研究，系統(tǒng)闡述了其就業(yè)政策特點(diǎn)，并就歐盟就業(yè)戰(zhàn)略對(duì)它們的影響和影響方式進(jìn)行了分析。 實(shí)施歐盟就業(yè)戰(zhàn)略之后，歐盟國(guó)家的總體失業(yè)狀況得到顯著緩解，歐盟國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，尤其是婦女在所創(chuàng)造的大部分新工作中受益，就業(yè)率方面的性別差距降低，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性僵化的特征有所改變；而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一戰(zhàn)略對(duì)各成員國(guó)就業(yè)政策的融合和制

4、定方面的也產(chǎn)生了深刻影響。 歐盟就業(yè)戰(zhàn)略是對(duì)歐洲傳統(tǒng)就業(yè)政策和福利制度的一次較深層次的改革：理念上，從消極的就業(yè)抑制到采取積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)激勵(lì)政策；思路上，各成員國(guó)政府責(zé)任逐漸轉(zhuǎn)變，原來幾乎由國(guó)家完全承擔(dān)的就業(yè)責(zé)任已逐步向市場(chǎng)和社會(huì)層面傾斜.政府更加重視通過扶植中小企業(yè)的發(fā)展來增加更多地就業(yè)機(jī)會(huì)：具體方式方法上，采取了削減福利，嚴(yán)格限制享受失業(yè)救濟(jì)金的條件、數(shù)量及期限等措施，意在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)意識(shí)與觀念，減少對(duì)福利的依賴心理。當(dāng)

5、然，在發(fā)展過程中，歐盟就業(yè)戰(zhàn)略也存在不少問題，如：勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度較低的現(xiàn)狀；“充分就業(yè)”內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出就業(yè)戰(zhàn)略對(duì)于人們工作質(zhì)量及存在的社會(huì)保障差異的忽視，目前的就業(yè)率只是一種量化的體現(xiàn)，并不意味著就業(yè)得到根本好轉(zhuǎn)。 綜上所述，歐盟就業(yè)戰(zhàn)略取得了一定成效，但其未來發(fā)揮的作用不可高估，因?yàn)闅W盟就業(yè)戰(zhàn)略終歸來說是成員國(guó)自身就業(yè)政策發(fā)揮的直接效力，歐盟就業(yè)戰(zhàn)略提供的建議、指導(dǎo)和監(jiān)督跟促進(jìn)就業(yè)有一定的相關(guān)性，但不能完全歸功于它；