天津科技大學(xué)2015屆公共事業(yè)管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文

1、<p>　　我國(guó)高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)機(jī)制與路徑</p><p>　　SOCIAL ACCOUNTABILITY QUALITY OF HIGER EDUCATION IN CHINA:</p><p>　　MECHANISM AND PATH </p><p>　?！　　　I(yè)：公共事業(yè)管理</p><p>　姓　　　　名：</

2、p><p>　指導(dǎo)教師姓名：</p><p>　申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：學(xué) 士</p><p>　論文提交日期：2015年 月 日</p><p>　學(xué)位授予單位：天津科技大學(xué)</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　我國(guó)高等教育愈來愈普遍化、大眾化，隨著高等

3、教育的不斷變化，其過程中也出現(xiàn)了許多棘手的問題，同時(shí)會(huì)影響高等教育的質(zhì)量?，F(xiàn)如今，高等教育社會(huì)問責(zé)制是中國(guó)高等教育制度改革的熱門話題，進(jìn)行社會(huì)問責(zé)是問責(zé)制發(fā)展的有效形式，制定和實(shí)施高等教育社會(huì)問責(zé)制是提高高等教育質(zhì)量的必要階梯，是保證在校學(xué)生充分使用校園和教育資源的重要保證。高等教育社會(huì)問責(zé)主要是以社會(huì)為主體對(duì)高等教育進(jìn)行問責(zé)，從而達(dá)到提高高等教育質(zhì)量的目的。</p><p>　　本文結(jié)合中國(guó)高等教育的內(nèi)涵、特點(diǎn)

4、以及意義，基于調(diào)查問卷中的數(shù)據(jù)結(jié)果，分析中國(guó)高等教育質(zhì)量的現(xiàn)狀，并找出比較突出的幾點(diǎn)問題：第一，社會(huì)各階層人士對(duì)高等教育社會(huì)問責(zé)制的使用意識(shí)淡?。坏诙?，社會(huì)問責(zé)制在高等教育質(zhì)量的監(jiān)督方面出現(xiàn)漏洞；第三，高等教育中的社會(huì)問責(zé)制體系實(shí)施力度不到位等等。并由此提出合理化建議與路徑：首先應(yīng)健全高等教育社會(huì)問責(zé)制的相關(guān)法律制度；其次應(yīng)加強(qiáng)新聞媒體、輿論的監(jiān)督，再次應(yīng)多角度實(shí)施社會(huì)問責(zé)制；最后公眾的態(tài)度要由冷漠對(duì)待轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與。</p>

5、;<p>　　關(guān)鍵詞：高等教育質(zhì)量； 社會(huì)問責(zé)； 機(jī)制與路徑 </p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　China's higher education is increasingly generalization and popularization.With the changing of higher

6、 education,in the process of the changing,also appeared many difficult problems,at the same time,it will affect the quality of higher education.Nowadays, higher education is a hot topic of social accountability system re

7、form of Chinese higher education,social accountability is an effective form of the development of accountability system, the formulation and implementation of social accountabili</p><p>　　This paper will com

8、bine the connotation, characteristics and significance of Chinese higher education,the questionnaire as the main form,based on the the data from the questionnaire results to ana-lyse,and then to ana-lyse the current situ

9、ation of Chinese higher education quality，and find out some prominent problems：1.all the sectors of society to higher education social accountability using is consciousness;2.there is a loopholes where social accountabil

10、ity in the supervision of the quality of </p><p>　　Key words: Quanlity Of Higher Education; Social Accountability; Mechanism And Path</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b

11、>　　引言1</b></p><p>　　一、高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制基本理論概述1</p><p>　?。ㄒ唬└叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的概念1</p><p>　?。ǘ└叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的內(nèi)容2</p><p>　　（三）高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制源流2</p><p>　?。ㄋ模┩菩懈叩冉?/p>

12、育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的意義3</p><p>　　二、高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的現(xiàn)狀與問題——基于調(diào)查數(shù)據(jù)的分析4</p><p>　?。ㄒ唬┕姼叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的使用意識(shí)淡薄6</p><p>　?。ǘ┥鐣?huì)問責(zé)制在高等教育中應(yīng)用不到位7</p><p>　?。ㄈ└叩冉逃械纳鐣?huì)問責(zé)制體系實(shí)施力度不到位8</p>

13、<p>　　三、完善高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的對(duì)策10</p><p>　?。ㄒ唬┙∪叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的相關(guān)法律制度10</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)新聞媒體、輿論的監(jiān)督12</p><p>　?。ㄈ┒嘟嵌葘?shí)施社會(huì)問責(zé)制13</p><p>　　（四）公眾的態(tài)度要由冷漠對(duì)待轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與14</p>

14、<p><b>　　結(jié)論15</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)16</b></p><p><b>　　致 謝17</b></p><p><b>　　附錄一18</b></p><p><b>　　附錄二21&

15、lt;/b></p><p><b>　　引言</b></p><p>　　從20世紀(jì)50年代到60年代，世界高等教育發(fā)生了改變，由“精英高等教育”變化到“大眾高等教育”，并且越來越重視高等教育的質(zhì)量。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高等院校的要求是提高和保障高等教育質(zhì)量，因此政府、社會(huì)和高等院校作為高等教育直接利益的相關(guān)者對(duì)全面提高高等教育質(zhì)量有著深刻的共識(shí)。問責(zé)是將與目

16、標(biāo)相聯(lián)系的績(jī)效信息進(jìn)行公示與交流，在大學(xué)中要實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制這一制度的有效實(shí)施，一定要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)（economy）、效率(efficiency)和效果(effectiveness)這一“3E”目標(biāo)。政府可以通過各種方式，如問詢與當(dāng)面探討了解社會(huì)各界對(duì)高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的了解程度與觀點(diǎn)，社會(huì)中家長(zhǎng)及其他各階層可以通過被調(diào)查或主動(dòng)與高校溝通，諸如各種方式從根本上達(dá)到監(jiān)督的作用從而提高高等教育質(zhì)量。</p><

17、p>　　當(dāng)然，高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的有效實(shí)施與大學(xué)本身也是離不開的，要對(duì)自身“責(zé)任”有一定的重視，有一定客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)于大學(xué)來說，問責(zé)制的高效實(shí)施有利于大學(xué)本身與外部各實(shí)體的有效互動(dòng)。21世紀(jì)的中國(guó)，對(duì)高等教育質(zhì)量的訴求依然是人們所關(guān)注的核心問題，隨著問題和漏洞地不斷增多，對(duì)高等教育進(jìn)行社會(huì)問責(zé)成為了提高高等教育質(zhì)量的最重要途徑。</p><p>　　一、高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制基本理論概述</p&g

18、t;<p>　?。ㄒ唬└叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的概念</p><p>　　全球主要的力量推動(dòng)了“學(xué)術(shù)革命”，可以概括如下：</p><p>　　1.從精英化高等教育到大眾化高等教育轉(zhuǎn)型，中學(xué)以后的教育逐漸普及；</p><p>　　2.高等教育在創(chuàng)造“知識(shí)社會(huì)”中起了基礎(chǔ)性作用；</p><p>　　3.關(guān)鍵的人口趨勢(shì)；</

19、p><p>　　4.信息和通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)；</p><p>　　5.全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。</p><p>　　這些因素導(dǎo)致的后果不僅是學(xué)生出國(guó)留學(xué)的趨勢(shì)不斷上漲，而且也會(huì)存在降低學(xué)術(shù)水平的風(fēng)險(xiǎn)，從而迫切需要尋找新的資金來源，需要多樣化的高等教育機(jī)構(gòu)，致力于使學(xué)術(shù)的職業(yè)、校園、教學(xué)和研究等多方面國(guó)際化，同時(shí)也帶來了會(huì)導(dǎo)致高等教育質(zhì)量大大降低的危險(xiǎn)，所以要在各個(gè)方面國(guó)際化的

20、同時(shí)，注重高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的運(yùn)用，提高高等教育的質(zhì)量。</p><p>　　所謂高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制主要是指針對(duì)高等院校培養(yǎng)的學(xué)生不能滿足社會(huì)和家長(zhǎng)所提出的要求而產(chǎn)生的，它是要讓社會(huì)各界人士都關(guān)注到高等教育的一些問題，進(jìn)而促使各高校培養(yǎng)出綜合素質(zhì)更高、更合格的大學(xué)生。高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制是以履行對(duì)公眾的教育承諾為己任，以追求效能為要求，最終接受社會(huì)各界人員對(duì)其責(zé)任追究的一種獎(jiǎng)懲機(jī)制，其目的是高等院校的教

21、育工作者培養(yǎng)更高素質(zhì)的大學(xué)生1】。</p><p>　?。ǘ└叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的內(nèi)容</p><p>　　教育社會(huì)問責(zé)制的問責(zé)主體主要是社會(huì)中的成員，比如：家長(zhǎng)及其他各階層的社會(huì)人士、媒體以及輿論等等，</p><p>　　問責(zé)的客體主要是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)主管部門工作、校長(zhǎng)是否履行執(zhí)行計(jì)劃的職責(zé)、學(xué)校教師對(duì)學(xué)生教學(xué)的知識(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是否盡職盡責(zé)、是否確保學(xué)生的利益、對(duì)學(xué)

22、生的道德行為到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)是否負(fù)責(zé)到位等等。</p><p>　　對(duì)于實(shí)施問責(zé)制在高校中的運(yùn)用，應(yīng)該首先確定好問責(zé)制的職責(zé)所在，為便于執(zhí)行，必須建立一些相關(guān)的指標(biāo)內(nèi)容做為評(píng)估與參照，以明晰實(shí)際的職責(zé)履行情況與指標(biāo)還差多遠(yuǎn)；有了指標(biāo)，之后就是搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，即責(zé)任履行情況，作為評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果的優(yōu)劣對(duì)相關(guān)職責(zé)所在的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲（圖：1）。</p><p>　　圖：1 問責(zé)制在高校實(shí)施流程圖&l

23、t;/p><p>　?。ㄈ└叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制源流</p><p>　　教育問責(zé)制發(fā)源于美國(guó),并且成為美國(guó)的政府部門以及社會(huì)大眾監(jiān)督高等院校管理制度的一項(xiàng)重要手段和措施。2003年我國(guó)幾位高官在“非典”這個(gè)特殊時(shí)期，引咎辭職，無疑在政壇引起了不小的波瀾，被認(rèn)為是“開了中國(guó)官員問責(zé)制的先河”。在第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上（2004年），溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中論及有關(guān)監(jiān)督與責(zé)任時(shí)曾經(jīng)這樣

24、強(qiáng)調(diào)道：“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償?！?009年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，此規(guī)定對(duì)實(shí)施黨政一體化問責(zé)做出來明確的規(guī)定，包括事由、方式、程序等等，同時(shí)標(biāo)志著我國(guó)對(duì)官員的問責(zé)正在步入制度化的軌道。2010年，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法發(fā)了（試行）》，使我國(guó)對(duì)于官員的問責(zé)制度有了進(jìn)一步的配套，并且逐步走向?qū)嵺`。十八大以來國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)反腐倡廉很重視，

25、也表明行政問責(zé)制越被重視。要堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打，既要徹底查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，又要切實(shí)地解決發(fā)生在群眾身邊的侵犯群眾利益的諸多問題。要堅(jiān)持做到黨紀(jì)國(guó)法面前沒有任何例外，無論涉及到誰，都要全面徹查，決不姑息。問責(zé)制己經(jīng)成為了我</p><p>　　高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制是高等院校對(duì)問責(zé)制的實(shí)際運(yùn)用,是問責(zé)制在高等院校的具體化，由于社會(huì)處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，在這過程中的大學(xué)正一點(diǎn)點(diǎn)走出 “象牙塔”的形象

26、,并且越來越與社會(huì)的聯(lián)系密切,這也就說明了高等院校對(duì)保障高等教育質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在高等教育從社會(huì)邊緣逐步走向社會(huì)中心的過程中其對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用也日益明顯,世界各國(guó)在關(guān)注以及重視高等教育的同時(shí)也對(duì)其給予了極大的期望3】。</p><p>　　與此同時(shí)，政府與公眾對(duì)高等教育的責(zé)任也開始逐漸有所關(guān)注,強(qiáng)調(diào)問責(zé)對(duì)高等教育的重要性,以至于有不少業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為高等教育的改革中“問責(zé)時(shí)代”已經(jīng)到來，而這其中最為忽視的就是

27、社會(huì)問責(zé)，對(duì)高等院校的問責(zé)之前都是過多地重視高校內(nèi)部之間的問責(zé)，而極少數(shù)進(jìn)行社會(huì)對(duì)高校本身的問責(zé)，以至于現(xiàn)在仍有許多社會(huì)公眾并沒有十分了解什么是高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制。</p><p>　?。ㄋ模┩菩懈叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的意義</p><p>　　高等院校推行社會(huì)問責(zé)制可以體現(xiàn)出民主治校的特點(diǎn)，高等院校與其他社會(huì)實(shí)體相比較，其具有很強(qiáng)的民主意識(shí)是最大的一個(gè)特點(diǎn)。高等院校中有很強(qiáng)烈的科學(xué)民

28、主精神,這也是促使大多數(shù)內(nèi)部成員對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)和理解經(jīng)常突破慣常的思維定式的原因。因?yàn)樗麄兛梢院芎玫貙⒏叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制運(yùn)用到高等院校發(fā)展中,使高等院校更好地發(fā)展，所以他們對(duì)社會(huì)問責(zé)及民主治校有著積極的要求和態(tài)度。</p><p>　　將行政領(lǐng)域的官員問責(zé)制引入到高等教育領(lǐng)域中來的社會(huì)問責(zé)制,其本身就是問責(zé)制的一種理論的創(chuàng)新與發(fā)展,也是社會(huì)問責(zé)制在高等教育這一重要社會(huì)領(lǐng)域的延伸與拓展4】。國(guó)外在社會(huì)問責(zé)制這一理

29、論上已取得眾多成果和突破,但是我認(rèn)為中國(guó)開展高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的理論和實(shí)踐不能完全照搬照抄西方的現(xiàn)成理論成果和做法,應(yīng)該注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，理論與實(shí)際的結(jié)合，中國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及高校管理方式與西方相比，有著很大的不同。</p><p>　　高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制則為高等院校自治提供了一個(gè)十分有利且有建設(shè)性的全新方式，社會(huì)問責(zé)起到了很好地監(jiān)督作用和督促與激勵(lì)作用。將社會(huì)問責(zé)制應(yīng)用到高等教育領(lǐng)域,不僅可

30、以拓展問責(zé)制理論方面在實(shí)踐中的應(yīng)用，還可以為提高高等教育質(zhì)量提供一些有建設(shè)性的建議與意見。高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制有利于提高高等教育質(zhì)量；而且更有利于保證問責(zé)的社會(huì)主體的公平與合法權(quán)益,不讓高校權(quán)利化；有利于提高我國(guó)高校辦學(xué)的效率與效益。</p><p>　　因此，社會(huì)問責(zé)制可以成為高等院校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行決策和管理的過程中，主動(dòng)接受來自社會(huì)中群眾監(jiān)督的一種有效問責(zé)方式,也會(huì)成為高校領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾互相

31、了解和溝通的一種重要途徑。社會(huì)問責(zé)制主要采取的是高等院校內(nèi)部與外界社會(huì)的直接溝通與交流方式，其中最為重要的是平等原則，成為社會(huì)問責(zé)制在高等院校中生存的目標(biāo)和發(fā)展的動(dòng)力5】。社會(huì)問責(zé)制在高校的基本價(jià)值，體現(xiàn)在高等院校信息的對(duì)外公開，自覺接受外界的監(jiān)督與建議，使院校內(nèi)外共同起到互相監(jiān)督的作用，從而更好地達(dá)到提高高等院校教育質(zhì)量的目的。</p><p>　　二、高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的現(xiàn)狀與問題——基于調(diào)查數(shù)據(jù)的分析&

32、lt;/p><p>　　本論文所設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷大概可以分為四大類，共16小題，主要是為了調(diào)查社會(huì)各界對(duì)高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的了解情況，大學(xué)生的在?；緦W(xué)習(xí)情況以及對(duì)上大學(xué)以來的學(xué)習(xí)壓力的感受和負(fù)擔(dān)情況，以及對(duì)所在高校的高等教育質(zhì)量的滿意程度。調(diào)查對(duì)象包括在校大學(xué)生、教職員工，社會(huì)方面包括家長(zhǎng)、媒體等等。問卷從多個(gè)方面對(duì)社會(huì)各界人士進(jìn)行調(diào)查，包括關(guān)于在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，工作單位對(duì)大學(xué)生工作能力的要求及感受和滿意程度

33、等等。借助微信平臺(tái)進(jìn)行問卷調(diào)查，共計(jì)回收有效份數(shù)330份，在此基礎(chǔ)上對(duì)問卷數(shù)據(jù)的結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)地分析，找出我國(guó)現(xiàn)階段高等教育質(zhì)量的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。這次的調(diào)查問卷從題目到發(fā)放再到收集結(jié)果，都對(duì)我的論文課題研究起到了很大的幫助作用。 </p><p>　　近幾年以來，不少高校意識(shí)到了社會(huì)問責(zé)制運(yùn)用的重要性，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制訂了相關(guān)的實(shí)施辦法（表：1），雖然問責(zé)制得到了些許的運(yùn)用，但是實(shí)際上還會(huì)出

34、現(xiàn)其他的問題和漏洞，比如說我國(guó)有關(guān)高校問責(zé)的法律并不多，缺乏相關(guān)的專門問責(zé)法律與法規(guī)，即使在一些法律中可能涉及到或提到了有關(guān)于社會(huì)問責(zé)的內(nèi)容，但并不是十分具體，而且有關(guān)社會(huì)問責(zé)制的內(nèi)容也是少之又少。規(guī)定的存在并沒有說明應(yīng)該應(yīng)參照哪部法律來制定與實(shí)行，因此我國(guó)高校問責(zé)存在立法不完善、運(yùn)用執(zhí)行性不強(qiáng)等問題，除此之外，還有許多我們并沒有看到或者說是忽略掉的問題，我會(huì)通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行歸類總結(jié)，分析當(dāng)前的現(xiàn)狀并找出一些有價(jià)值的問題。

35、</p><p>　　表：1 高校制定的相關(guān)法律法規(guī)</p><p>　　通過對(duì)330位被調(diào)查者進(jìn)行調(diào)查，我們可以從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，48%的被調(diào)查者表示沒有聽說過高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制，而對(duì)其表示了解的也不過10%，可以說以小見大，社會(huì)中有幾乎一半的受眾是不了解高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的。有72%的受訪者認(rèn)為高等教育應(yīng)該寬進(jìn)嚴(yán)出。有近90%的人認(rèn)為應(yīng)該控制大學(xué)生的質(zhì)量，提高大學(xué)生的質(zhì)量。對(duì)于課程

36、上，有24.5%的學(xué)生認(rèn)為，老師講課聽不懂，選擇下課后自己自學(xué)，只有21.8%的學(xué)生會(huì)做到課前預(yù)習(xí)這件事，這可能也是造成為什么會(huì)出現(xiàn)僅有11.8%的學(xué)生會(huì)感到上大學(xué)有負(fù)擔(dān)和壓力，67.2%的大學(xué)生會(huì)覺得一般，沒有什么所謂的壓力，25.5%的學(xué)生選擇了沒有或者是根本沒有壓力，這是不是就意味著，上了大學(xué)之后學(xué)生們會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)與否無所謂的情況，進(jìn)而導(dǎo)致了老師會(huì)遷就學(xué)生，為了讓學(xué)生順利畢業(yè)，降低教學(xué)質(zhì)量，考試難度呢？有58.2%的被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)展

37、高等教育是為了培養(yǎng)專門人才科學(xué)研究服務(wù)社會(huì)。但是在社會(huì)中認(rèn)為大學(xué)生的專業(yè)與工作不對(duì)口，勉強(qiáng)與工作接軌的想法占很大一部分，約59%。在社會(huì)中認(rèn)為現(xiàn)在的大學(xué)生完全可以勝任工作的僅有3.6%，覺得比較能夠勝任工作的僅占21.8%，而認(rèn)為勉強(qiáng)符合工作</p><p>　　對(duì)于“中國(guó)現(xiàn)在的高等教育模式是否符合教育國(guó)情適應(yīng)教育趨勢(shì)這個(gè)問題”，有62.7%的被調(diào)查者認(rèn)為大部分適應(yīng)趨勢(shì)符合國(guó)情但仍需要改革完善。29.1%的受調(diào)查

38、者認(rèn)為嚴(yán)禁寬出有弊端。“高等教育對(duì)你意味著什么”，39.1%的大學(xué)生認(rèn)為是增長(zhǎng)知識(shí)完善自身的機(jī)會(huì)應(yīng)好好把握，36.4%的大學(xué)生認(rèn)為是就業(yè)的敲門磚，有21.8%的大學(xué)生覺得是社會(huì)普遍現(xiàn)象跟隨，還有2.7%的大學(xué)生則是因?yàn)榧依镆笏取?lt;/p><p>　　以上是我對(duì)調(diào)查問卷搜集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行的大概分析與總結(jié)，從中也發(fā)現(xiàn)了一些我們會(huì)忽略的與我們大學(xué)生切身利益相關(guān)的問題。</p><p>　　問責(zé)

39、制被分為同體問責(zé)和異體問責(zé)，高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制也是這樣，分為學(xué)校內(nèi)部與外部問責(zé)。不管是高校內(nèi)部的問責(zé)還是外部的問責(zé)，對(duì)于高校的問責(zé)來說都是不可缺少的，但是我國(guó)高校一直重視內(nèi)部之間的問責(zé)，而忽視高校外部，也就是社會(huì)對(duì)學(xué)校的問責(zé)。同體問責(zé)是高校問責(zé)的基礎(chǔ)，但高校問責(zé)的重點(diǎn)卻在于異體問責(zé)，高校問責(zé)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)就是異體問責(zé)，如果高校問責(zé)中缺少了異體的問責(zé)，那么就很難達(dá)到問責(zé)的真正目的。</p><p>　　雖然社會(huì)問

40、責(zé)制在我國(guó)的高等教育中得到了運(yùn)用，在一定程度上緩解了高校腐敗的發(fā)生，例如：蘇州大學(xué)、江西理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、大慶石油學(xué)院和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在問責(zé)制實(shí)施方面取得了顯著的效果，但還是不可避免地出現(xiàn)了一些問題與漏洞?；趯?duì)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，我發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)社會(huì)問責(zé)制在高等教育中比較突出的問題：</p><p>　?。ㄒ唬┕姼叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的使用意識(shí)淡薄</p><

41、p>　　調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了一道題目為：“你了解高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制嗎”，有159人表示沒有聽說過，占到約48.2%，將近一半；有138人表示一般，處于聽說過的狀態(tài)，占到約41.8%；表示了解有33人，僅有10%（圖：2）。</p><p>　　圖：2 對(duì)社會(huì)問責(zé)制的了解</p><p>　　“你認(rèn)為當(dāng)前高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的實(shí)施當(dāng)務(wù)之急是什么”有154人認(rèn)為應(yīng)該健全相關(guān)法律制度，占

42、到被調(diào)查者的46.7%，有93人認(rèn)為應(yīng)該提高制度實(shí)施的效率，占約28.2%左右，有60人認(rèn)為應(yīng)該多角度實(shí)施問責(zé)制在高等教育中的運(yùn)用，約18.2%左右（圖：3）。</p><p>　　圖：3 高等教育社會(huì)問責(zé)的當(dāng)務(wù)之急</p><p>　　那么，擴(kuò)大開來看，就表示有90%的社會(huì)人士沒有聽說過高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制，一方面表明社會(huì)上對(duì)社會(huì)問責(zé)制的意識(shí)十分淡薄，人們還不知道，不了解什么是高等教育

43、質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制，也就無法運(yùn)用，那么制度的建立也許就成為了一個(gè)空殼而已，沒有價(jià)值的存在；另一方面也說明制度的不健全，從法律法規(guī)的角度來講，高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制是不健全的，在法律上留有一段空白，相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全，會(huì)讓社會(huì)公眾缺少相關(guān)的意識(shí)，導(dǎo)致制度得不到很好地運(yùn)用。</p><p>　?。ǘ┥鐣?huì)問責(zé)制在高等教育中應(yīng)用不到位</p><p>　　對(duì)于大學(xué)生的學(xué)習(xí)教育一直是比較糾結(jié)的問

44、題，有部分人會(huì)認(rèn)為與學(xué)習(xí)相比，工作更重要；還有一部分人會(huì)認(rèn)為，與工作相比，學(xué)習(xí)才是硬道理，對(duì)此，我設(shè)計(jì)了幾道題目，進(jìn)行了調(diào)查：“你在大學(xué)里上課的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下哪種想法”，從數(shù)據(jù)中可以看出可以做到自學(xué)的只有23%的學(xué)生，其余的表示自學(xué)或聽不懂或是沒有任何行動(dòng)（圖：4），說明進(jìn)入大學(xué)之后有相當(dāng)一部分的同學(xué)會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)放松警惕，覺得最后拿一個(gè)畢業(yè)證就可以了。</p><p>　　圖：4 在大學(xué)課堂上會(huì)出現(xiàn)的想法<

45、/p><p>　　“你覺得在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中你有負(fù)擔(dān)與壓力嗎” 僅有11.8%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)方面會(huì)有壓力，有88.2%的在校大學(xué)生會(huì)認(rèn)為大學(xué)的學(xué)習(xí)過程中沒有什么壓力（圖：5），也不難聯(lián)想到會(huì)有大學(xué)中會(huì)頻繁出現(xiàn)掛科無法畢業(yè)甚至是出現(xiàn)四級(jí)通過率很低的情況會(huì)與此有關(guān)。眾所周知，現(xiàn)在本科畢業(yè)生找工作，四級(jí)與六級(jí)證書是一個(gè)硬門檻，社會(huì)上會(huì)出現(xiàn)這樣的說法，四級(jí)通過率低，找好工作難，我們是不是可以這么認(rèn)為，大學(xué)生一味地追求好的工作卻

46、還沒有把基礎(chǔ)打牢？ </p><p>　　圖：5 大學(xué)學(xué)習(xí)過程中的負(fù)擔(dān)與壓力</p><p>　　諸如此類的問題還有出現(xiàn)，而問題的出現(xiàn)并沒有得到很好的解決，一方面我們可以說是學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力差，高等院校本身自我要求、自我監(jiān)督不到位，而另一方面也說明外界對(duì)高等院校的問責(zé)不到位。高等院校的社會(huì)問責(zé)制度是依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定制定的,但是學(xué)校更多地是重視內(nèi)在的監(jiān)管,而社會(huì)問責(zé)文化則因?yàn)楸粏?/p>

47、責(zé)者的心理和長(zhǎng)期形成不良習(xí)慣來進(jìn)行自我規(guī)范。在教育部門的問責(zé)文化中,教育部門問責(zé)制的各項(xiàng)制度、措施、體制要全面完善，才能順利實(shí)施，取得可見的效果與效益。</p><p>　　（三）高等教育中的社會(huì)問責(zé)制體系實(shí)施力度不到位</p><p>　　根據(jù)調(diào)查問卷中的這么幾道問題的調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)有些在高等教育質(zhì)量中發(fā)現(xiàn)的問題，并沒有得到很好的回饋，反而在調(diào)查問卷中，被調(diào)查者做出了一些有代表性的選擇：

48、</p><p>　　“你覺得就目前來講高等教育有哪些亟待解決的問題”從數(shù)據(jù)中，我們不難發(fā)現(xiàn)有24.5%的被調(diào)查指認(rèn)為教學(xué)硬件設(shè)施需要改進(jìn)與提高，認(rèn)為政府應(yīng)加大對(duì)高等教育的資金投入的被調(diào)查者占34%左右，有27.3%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)治理高校周邊環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，有14.2%的被調(diào)查者則認(rèn)為家長(zhǎng)的教育觀念與水平需要提高（圖：6）。</p><p>　　圖：6 目前高等教育需要解決的問題&

49、lt;/p><p>　　當(dāng)這些問題出現(xiàn)的時(shí)候，學(xué)校并沒有聽到來自社會(huì)的問責(zé)，而家長(zhǎng)、媒體等學(xué)校外界的多種有效問責(zé)途徑也沒有對(duì)學(xué)校進(jìn)行相關(guān)問題的及時(shí)問題，這也是造成問題的出現(xiàn)不能及時(shí)補(bǔ)救的一個(gè)原因，也說明高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的運(yùn)用并不到位，實(shí)施的力度也不是很強(qiáng)。</p><p>　　“你認(rèn)為嚴(yán)進(jìn)寬出的優(yōu)點(diǎn)是什么”在四個(gè)選項(xiàng)中，認(rèn)為可以保證受教育平等的占到24%，覺得可以保證入學(xué)質(zhì)量的占到人數(shù)的

50、33%（圖：7）。</p><p>　　圖：7 嚴(yán)進(jìn)寬出的優(yōu)點(diǎn)是什么</p><p>　　但是在現(xiàn)在的社會(huì)中出現(xiàn)了許多學(xué)生會(huì)以高分進(jìn)入大學(xué)校門進(jìn)行學(xué)習(xí)，但走出學(xué)校大門就出現(xiàn)了高分低能的現(xiàn)象，對(duì)此，人們也有不同的看法：“你認(rèn)為嚴(yán)進(jìn)寬出所造成的高分低能現(xiàn)象與自暴自棄不求上進(jìn)是學(xué)生個(gè)人問題還是嚴(yán)進(jìn)寬出模式所帶來的弊端”。有29%的的被調(diào)查者會(huì)認(rèn)為嚴(yán)進(jìn)寬出這一模式有弊端，同時(shí)有16%的人會(huì)認(rèn)為大學(xué)

51、生自身會(huì)有許多個(gè)人因素。嚴(yán)進(jìn)寬出會(huì)導(dǎo)致學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力下降，意識(shí)淡薄，覺得無論怎樣都會(huì)畢業(yè)，于是在大學(xué)中并不會(huì)學(xué)到與之后工作有關(guān)的相關(guān)知識(shí)和技能（圖：8）。</p><p>　　圖：8 造成大學(xué)生高分低能的原因</p><p>　　大學(xué)生的畢業(yè)季相當(dāng)于失業(yè)季，找工作難，四級(jí)六級(jí)通過率低，當(dāng)出現(xiàn)這些問題，我們必須要面對(duì)的時(shí)候，才真正使用到了社會(huì)問責(zé)制，家長(zhǎng)、媒體、輿論都會(huì)責(zé)難學(xué)校為什么會(huì)出

52、現(xiàn)這些問題，但為時(shí)已晚，高等教育中的社會(huì)問責(zé)制在平常就應(yīng)該定期實(shí)施，定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督與督促，在問題出現(xiàn)之前遏制住苗頭。</p><p>　　關(guān)于就業(yè)，國(guó)家也十分鼓勵(lì)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就業(yè)，而且制定了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的批判性、創(chuàng)造性的思維。然而這個(gè)制度要想得到很好的利用與運(yùn)用，就必須要求社會(huì)問責(zé)制起到一定的作用，二者相互依襯，再加上學(xué)校與學(xué)生本身的參與，才能更好地發(fā)揮問責(zé)制

53、的作用，解決就業(yè)問題。</p><p>　　通過調(diào)查問卷的形式，以及在了解歷年學(xué)者們對(duì)高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制研究所提出的意見及建議的基礎(chǔ)上，整理與分析與高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制相關(guān)的研究成果,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注,以及對(duì)教育問責(zé)的重視愈發(fā)強(qiáng)烈。同時(shí)也取得一定的成效,但是當(dāng)前理論界對(duì)高校問責(zé)制的研究和探索存在著視角單一,重來源輕實(shí)踐的缺陷。就問責(zé)主體、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)程序等方面的研究仍有不同程度的模糊性。相對(duì)

54、來說缺乏對(duì)其具體操作過程、指標(biāo)體系和影響效果方面的論述,需要進(jìn)一步的明確與完善10】。</p><p>　　三、完善高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的對(duì)策</p><p>　?。ㄒ唬┙∪叩冉逃|(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的相關(guān)法律制度</p><p>　　從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，大部分被調(diào)查者是不了解高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的，也就說還沒有這方面的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度適用的意識(shí)，前提就是要做到有

55、法可依，通過相關(guān)法律制度的制定，從而加強(qiáng)人們對(duì)高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的意識(shí)和了解。要推動(dòng)新型社會(huì)問責(zé)文化的建設(shè)，一定要讓公眾樹立法治理念。一要明確高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)的基本依據(jù)是憲法和法律,社會(huì)問責(zé)必須依法進(jìn)行；二要以權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的相關(guān)制度規(guī)定培養(yǎng)高等院校部門及其負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)并且自覺做到依法行政；三要權(quán)責(zé)關(guān)系清晰,制定具有可操作性的責(zé)任追究制度,并且做到制度的有效執(zhí)行6】。形成依法問責(zé)的社會(huì)問責(zé)文化,樹立法治觀念，對(duì)破除社會(huì)問責(zé)過程中的

56、權(quán)力崇拜文化具有重大意義和作用。</p><p>　　法律體系的基本要素是法律規(guī)范，法律規(guī)范又是按調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和調(diào)整方法的不同進(jìn)而劃分為各個(gè)法律部門，法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種，是調(diào)整人們社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)則。健全高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的法制體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)問責(zé)運(yùn)作制度化，是關(guān)于責(zé)任制度及失職失責(zé)的追究制度的制度規(guī)定，其前提就是有法可依，要遵循法律。同樣，高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制也不例外，只有在健全法制體系，在有法律保

57、障的情況下才能實(shí)施責(zé)任的追究，并在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)上都做到順藤摸瓜，找到具體的責(zé)任主體7】。要真正實(shí)施高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制度，并有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有完善的法規(guī)、法律體系作為基本依據(jù)和根本保障。表2是我國(guó)目前的有關(guān)高等教育的一些法律，從表格中我們可以看出，雖然關(guān)于高等教育的法律存在，但是在法律條目中關(guān)于社會(huì)問責(zé)方面的少之又少。因此，必須建立健全與高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制有關(guān)的法制依據(jù)和制度體系?？梢钥紤]通過政府、教育主管部門和高等院校自身制定

58、統(tǒng)一的社會(huì)問責(zé)制度的法律法規(guī)，通過法律條文，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況，明確規(guī)定指出高校問責(zé)的主體、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)方式、問責(zé)程序、問責(zé)事項(xiàng)等13】。</p><p>　　表:2 高校制定實(shí)施條例根據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)及其效果評(píng)估</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)新聞媒體、輿論的監(jiān)督</p><p>　　正如上文所提到的，我們都知道，問責(zé)制分為兩部分，同體問責(zé)制與異體問責(zé)制，而社

59、會(huì)問責(zé)制可以說是異體問責(zé)中的一部分。在社會(huì)問責(zé)制中比較容易忽略輿論和新聞媒體對(duì)高等院校的監(jiān)督。媒體對(duì)高等院校進(jìn)行問責(zé)來說是一種很好的監(jiān)督工具。雖然說輿論監(jiān)督不如專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督有強(qiáng)制力和威懾力，但是也不能忽視輿論監(jiān)督的影響力。廣大群眾所關(guān)注的是輿論監(jiān)督，且輿論監(jiān)督具有很多特點(diǎn)，比如：時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣等,因此，可以隨時(shí)隨地監(jiān)督高等院校及相關(guān)的負(fù)責(zé)人員對(duì)在校大學(xué)生的決策和執(zhí)行行為是否規(guī)范8】。</p><p>　　然

60、而在高等院校社會(huì)問責(zé)制的實(shí)際執(zhí)行過程中，因?yàn)槌３Ｈ狈γ襟w公眾的監(jiān)督與參與，包括高校在做出某個(gè)重大的決定時(shí),媒體很難有機(jī)會(huì)全程報(bào)道，這也是造成高等院校中頻繁發(fā)生決策錯(cuò)誤，在校大學(xué)生的利益頻頻發(fā)生損害，高等教育質(zhì)量下降的一大主要原因15】。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手來加大來自媒體和輿論的問責(zé)力度，：一要給予媒體新聞采訪和報(bào)道的充分自由。對(duì)于高校做出的重大決定應(yīng)允許媒體公眾到場(chǎng)采訪并對(duì)外進(jìn)行傳播，不得禁止媒體的言論自由和報(bào)道自由，不可以組織

61、新聞媒體對(duì)外公布事實(shí)真相，不得侵犯公眾對(duì)真相的知情權(quán)。二要保障媒體公眾的知情權(quán)。知情權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利，不容侵犯，但是公民自己或組織在獲取信息資源方面處于不利的地位,雖然獲得了一定的相關(guān)信息，但是很難達(dá)到理想的問責(zé)效果。因此給予媒體公眾一定的知情權(quán)，借助媒體的力量，使得高校負(fù)責(zé)人員在輿論的監(jiān)督與督促之下，自覺主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，接受來自社會(huì)的問責(zé)，才能取得積極的作用，從根源上遏制問題的發(fā)生。三要賦予媒體一定的特權(quán)。媒體的特點(diǎn)是用最快的速

62、度把事情的真相公布于眾，但有時(shí)為了追求速度，常常在缺少詳細(xì)調(diào)查的情況下，不實(shí)報(bào)道也有可能發(fā)生9】。但是只要媒體從主觀上</p><p>　?。ㄈ┒嘟嵌葘?shí)施社會(huì)問責(zé)制</p><p>　　從整體上完善問責(zé)的體系，從而可以有效地實(shí)施高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制，建立問責(zé)主體的責(zé)任約束機(jī)制，就要采取積極有效的實(shí)施措施，全方位地保障社會(huì)問責(zé)機(jī)制在高校中的順利運(yùn)行，可以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：</p&

63、gt;<p>　　1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)問責(zé)制主體的多元化 </p><p>　　在充分發(fā)揮高等院校內(nèi)部的同體問責(zé)作用的同時(shí)，還要積極發(fā)揮高等院校外部的各種個(gè)人作用、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織的途徑，尤其要充分運(yùn)用新聞、媒體與輿論等特殊的問責(zé)方式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)異體問責(zé)的作用，從而有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)高等院校的問責(zé)，監(jiān)督問責(zé)權(quán)力的有效行使，防止高校相關(guān)工作人員濫用或誤用權(quán)力。同時(shí)，要加大對(duì)問題負(fù)責(zé)人的懲治力度，

64、嚴(yán)懲事故負(fù)責(zé)人員，制定嚴(yán)格的懲罰條例。</p><p>　　2.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)問責(zé)制度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) </p><p>　　面對(duì)各高等院校的一系的社會(huì)問責(zé)制度，要進(jìn)行一次全面地清理工作，廢除無效的問責(zé)規(guī)章制度，保留相對(duì)有實(shí)用價(jià)值的法律條款，確保社會(huì)問責(zé)制度的效力、適用范圍等明晰化。針對(duì)各高等院校的特殊情況，各高校部門應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定相應(yīng)的社會(huì)問責(zé)制度。同時(shí)要將問責(zé)的條款

65、進(jìn)行細(xì)化，如：?jiǎn)栘?zé)的對(duì)象、范圍、主體、客體等，嚴(yán)格地制定社會(huì)問責(zé)程序，制定有價(jià)值的社會(huì)問責(zé)的法律法規(guī)，要保障社會(huì)問責(zé)制度的權(quán)威性與可靠性14】。</p><p>　　3.完善高校信息公開機(jī)制</p><p>　　保證問責(zé)結(jié)果公正性的基礎(chǔ)，是在問責(zé)過程中將問責(zé)的信息公開11】。因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)人員怕被追究責(zé)任，于是信息進(jìn)行封鎖，決策主體的范圍會(huì)變得越來越小，決策質(zhì)量也隨之逐步下降，這將直接影響高

66、校利益相關(guān)者的合法權(quán)益。于是越來越多的利益相關(guān)者開始追究高校領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，但是由于常常處于弱勢(shì)的地位，缺乏相關(guān)的證據(jù)，問責(zé)也失去了實(shí)際的可操作性。完善高校信息公開的機(jī)制既是保障利益相關(guān)者知情權(quán)的必要，也是保證高校問責(zé)制順利實(shí)施的基礎(chǔ)12】。高等院校信息大部分不對(duì)外公開，會(huì)造成院校內(nèi)部與社會(huì)的矛盾，相互之間不透明，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各界尤其是家長(zhǎng)對(duì)高等院校缺乏信心，社會(huì)與高校相互之間不互相監(jiān)督與激勵(lì)，這也將不利于高等院校整體水平的提高與整體的發(fā)

67、展。所以，完善高校信息公開機(jī)制對(duì)社會(huì)問責(zé)制的實(shí)施也是不可缺少的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。</p><p>　　要健全我國(guó)高校問責(zé)制的相關(guān)體系，并不是一朝一夕的事情，需要全社會(huì)各界人士與高校工作人員的共同努力。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)問責(zé)文化的宣傳，高等院校也應(yīng)注意教育資源和教育信息的公開對(duì)外，增強(qiáng)家長(zhǎng)、媒體與輿論對(duì)高等院校的信心。由于本人理論水平不夠深厚，加上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，雖然以上這些建議不是十分周全與成熟，但希望能為我國(guó)高校問責(zé)制

68、的完善盡自己的一份力量,提出一些合理有建設(shè)性的意見與建議。</p><p>　?。ㄋ模┕姷膽B(tài)度要由冷漠對(duì)待轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與</p><p>　　社會(huì)的態(tài)度要注重主動(dòng)參與進(jìn)來，制度的有效實(shí)施是雙方共同協(xié)助的結(jié)果。要對(duì)學(xué)生和社會(huì)負(fù)責(zé)，就必須要求有他們要有注重參與進(jìn)來的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)高教利益相關(guān)者參與在我國(guó)現(xiàn)階段具有特別的意義。因?yàn)橐环矫鎭碇v,很長(zhǎng)時(shí)間以來，傳統(tǒng)的問責(zé)體制，使得高校事務(wù)長(zhǎng)期在一個(gè)小空

69、間內(nèi)進(jìn)行，這是其弊端和部門利益的排他性促使而產(chǎn)生的結(jié)果，并且導(dǎo)致許多重要問題的研究、策劃、參與的范圍都變得很狹小。另一方面來講，我國(guó)社會(huì)的公眾在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重缺乏參與的意識(shí)并且持有冷漠的態(tài)度，“不在其位,不謀其政”的觀念根深蒂固，單純地希望領(lǐng)導(dǎo)將一切工作都做好，而且要達(dá)到公平對(duì)待的標(biāo)準(zhǔn)。而高等教育社會(huì)問責(zé)打破了公眾的傳統(tǒng)觀念，使他們清醒的認(rèn)識(shí)到了自己應(yīng)具有的權(quán)力并且要正確地使用，那就是要積極地參與決策，學(xué)校的教育教學(xué)是否合格，相關(guān)管理制度

70、是否合格，他們可以自由進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，教職人員和領(lǐng)導(dǎo)工作者是否盡職盡責(zé)到位，也都由他們來評(píng)定。</p><p>　　總之，只有真正領(lǐng)悟到問責(zé)的內(nèi)涵與意義，才能認(rèn)識(shí)到責(zé)任與權(quán)力是同一事物之一體的兩面，任何權(quán)力都不能與責(zé)任分離開來而單獨(dú)存在，只有經(jīng)得起來自社會(huì)問責(zé)的高校，才是真正有益于公眾的高校。如此，才可能形成良好的有責(zé)任敢于接受社會(huì)監(jiān)督的氛圍，進(jìn)而在全社會(huì)形成高等教育的社會(huì)問責(zé)文化。</p><

71、;p><b>　　結(jié)論 </b></p><p>　　高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的重點(diǎn)在于社會(huì)問責(zé)，為了更好的提高高等教育質(zhì)量，要求社會(huì)各界人士都參與到問責(zé)制當(dāng)中，這種問責(zé)制度不會(huì)只是注重內(nèi)不斷同體問責(zé)，而是也更加注重外部的異體問責(zé)，要將二者有效的結(jié)合起來再加以運(yùn)用。雖然我國(guó)目前越來越強(qiáng)調(diào)社會(huì)問責(zé)對(duì)高等教育的重要性，但是制度的運(yùn)用并不見成效，依然還存在許多問題。建立高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制一

72、定要從根本上對(duì)高等院校及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員的權(quán)力與責(zé)任進(jìn)行充分地全面的區(qū)分和約束。高等院校及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員要對(duì)其所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域內(nèi)的決策及實(shí)施負(fù)一定的責(zé)任，因此他們要以一種很強(qiáng)的責(zé)任感來行使自己的權(quán)力，以減少差錯(cuò)和事故的出現(xiàn)。高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制彌補(bǔ)了法律上的空白，我們可以通過問責(zé)制的實(shí)施，讓一些工作人員在法律上沒有規(guī)定要承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候，也讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，最終建立起廉潔、高效的高等院校，從而全面提高高等教育的質(zhì)量。</p>

73、<p>　　高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制作為在我國(guó)教育發(fā)展時(shí)期所提出的新興教育管理理念，仍然面臨諸多的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題，這是高等教育發(fā)展的必然，也是制度創(chuàng)新的結(jié)果。社會(huì)問責(zé)制運(yùn)用在我國(guó)起步比較晚，但其價(jià)值是不言而喻的。我們應(yīng)盡快建構(gòu)起屬于中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制，推出符合中國(guó)國(guó)情的高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制模式，這無疑是一種挑戰(zhàn)，但是為了提高我國(guó)的高等教育質(zhì)量，我們都應(yīng)該勇于接受這種挑戰(zhàn)。</p><p

74、>　　本人的觀點(diǎn)還有許多不成熟不全面的地方，但是希望可以為社會(huì)問責(zé)制在高等教育質(zhì)量中的有效實(shí)施，提供一些有用的建議，盡自己的一份力。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]周光禮.高等教育質(zhì)量評(píng)估體系的有效性：中國(guó)的問題與對(duì)策[J].復(fù)旦教育論壇，2012，（2）：13.</p><p>　　[2]吳先芳

75、.構(gòu)建我國(guó)高等教育問責(zé)制的探討[D].北京：教育科學(xué)研究院，2007:15-17.</p><p>　　[3]陳大興.高等教育中責(zé)任與問責(zé)的界定[D].上海：華東師范大學(xué)，2014:9-10.</p><p>　　[4]田艷麗.高校問責(zé)制研究[D].曲阜：曲阜師范大學(xué)，2011:10.</p><p>　　[5]李敏.我國(guó)高校問責(zé)制實(shí)施的現(xiàn)狀與路徑探析.湖南：湖南大

76、學(xué)，2011:12.</p><p>　　[6]王志鋒.高等教育問責(zé)制實(shí)施的現(xiàn)實(shí)困境及原因分析[J].觀察思考，2014,(495):10.</p><p>　　[7]易雪琴.我國(guó)義務(wù)教育問責(zé)制的問題與對(duì)策研究[D].武漢：湖北大學(xué)，2012:6-8.</p><p>　　[8]朱瑞雪.我國(guó)高等教育行政問責(zé)主體研究[D].北京：教育科學(xué)學(xué)院，2012:7-8.<

77、;/p><p>　　[9]蔡玲玲.基于問責(zé)機(jī)制的高校內(nèi)部控制建設(shè)[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2014:12-13.</p><p>　　[10]計(jì)國(guó)菊 王章豹.社會(huì)問責(zé)視角下我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系的有效性及其改進(jìn)策[J].江淮論壇，2013.(1):9-11.</p><p>　　[11]鄭曉娜、王迪.實(shí)行問責(zé)制是高校管理之重[D].沈陽：沈陽航空工業(yè)學(xué)院,2008:9-

78、10.</p><p>　　[12]盧娜.高等教育評(píng)估中存在的問題與評(píng)估體系的健全[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(36):6</p><p>　　[13]Democratization of University Management for Quality Higher Education[J].Procedia - Social and Behavioral S

79、ciences 58 ( 2012 ) 1491—1504 :7-8</p><p>　　[14]Differentiating higher education accountability in the global setting: a comparison between Boston University and University Of Bologna[J].Proceeding - Socia

80、l and Behavioral Sciences 47(2012)1153-1163:4-5</p><p>　　[15]International rankings:Universities vs. higher education systems[J].journal homepage: www.else vier.com /locate/deductive:7-8</p><p>

81、<b>　　致 謝</b></p><p>　　四年的大學(xué)生活轉(zhuǎn)眼已接近尾聲，時(shí)光飛逝，回首走過的四年大學(xué)歲月，倍感充實(shí)，大學(xué)給了許多美好的校園時(shí)光。當(dāng)我寫完這篇畢業(yè)論文的時(shí)候，感慨頗多。自2014年12月的確定導(dǎo)師和論文題目開始到2015年5月終稿結(jié)束，跨越5個(gè)月的畢業(yè)論文撰寫已接近尾聲，論文是在何延昆老師的精心指導(dǎo)和支持與鼓勵(lì)下完成的，首先要對(duì)我的論文導(dǎo)師何老師表達(dá)感謝，他不但知識(shí)淵博

82、，而且視野開闊，給了我很深的啟迪，他有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和敬業(yè)精神，對(duì)我高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，才能夠使我的畢業(yè)論文高校順利地完成，在此我要向何老師表示由衷的感謝。</p><p>　　我還要感謝幫助我認(rèn)真填寫調(diào)查問卷的朋友們，感謝你們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間來幫助我，才使我在短時(shí)間內(nèi)搜集到330份有效的數(shù)據(jù)，這330份的問卷回饋，有了很好的數(shù)據(jù)供我分析，使我的論文可以順利地指定日期內(nèi)完成，衷心地感謝每一位朋友的大力支持。<

83、;/p><p>　　我還要感謝我的家人，謝謝你們?cè)谖易罾щy的時(shí)候給我的激勵(lì)，讓我繼續(xù)走下去，謝謝你們用汗水和真心養(yǎng)育我，專心地培養(yǎng)我長(zhǎng)大。</p><p>　　最后我要感謝四年中一直陪伴在我身邊的同學(xué)、朋友、家人，感謝他們?yōu)槲姨岬膶氋F的建議和意見，有了他們的支持、幫助和激勵(lì)，我才度過了異常充實(shí)的四年的大學(xué)生活。</p><p><b>　　附錄一</b&

84、gt;</p><p>　　關(guān)于高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的調(diào)查問卷</p><p>　　1、你覺得為什么要發(fā)展高等教育?(單選題 *必答)</p><p><b>　　○ 義務(wù)教育 </b></p><p>　　○ 為培養(yǎng)專門人才科學(xué)研究服務(wù)社會(huì) </p><p><b>　　○ 就業(yè)所需

85、 </b></p><p><b>　　○ 其他 </b></p><p>　　2、你覺得高等教育實(shí)施怎樣的模式才能更尊重教育與社會(huì)發(fā)展規(guī)律更能推進(jìn)教育往培養(yǎng)人才服務(wù)社會(huì)方面前進(jìn)?(單選題 *必答)</p><p><b>　　○ 嚴(yán)進(jìn)寬出 </b></p><p><b>　

86、　○ 寬進(jìn)嚴(yán)出 </b></p><p>　　3、你了解高等教育社會(huì)問責(zé)制嗎?(單選題 *必答)</p><p><b>　　○ 了解 </b></p><p><b>　　○ 一般 </b></p><p><b>　　○ 沒聽說過 </b></p>

87、<p>　　4、你在大學(xué)里上課的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下哪種想法?(單選題 *必答)</p><p>　　○ 老師講的什么，下課后自學(xué)吧 </p><p>　　○ 老師講得好深?yuàn)W，我聽得好暈 </p><p>　　○ 我從明天開始一定努力學(xué)習(xí)（結(jié)果沒行動(dòng)） </p><p>　　○ 現(xiàn)在我和社會(huì)上的專業(yè)人士比起來什么都不是......

88、</p><p>　　○ 要考試了，先看看書，預(yù)習(xí)預(yù)習(xí)吧 </p><p>　　5、你怎么看待現(xiàn)如今大學(xué)生多但是就業(yè)難的問題?(單選題 *必答)</p><p>　　○ 應(yīng)控制大學(xué)生數(shù)量提高大學(xué)生質(zhì)量更好適應(yīng)社會(huì) </p><p>　　○ 都是企業(yè)提供崗位太少的問題與大學(xué)生無關(guān) </p><p>　　○ 國(guó)家應(yīng)合理制定

89、大學(xué)生用人水平條件 </p><p><b>　　○ 無所謂 </b></p><p>　　6、你認(rèn)為當(dāng)前高等教育制度改革應(yīng)從何入手?(單選題 *必答)</p><p>　　○ 高等學(xué)校自身管理體制（如招生模式入學(xué)考核條件等） </p><p>　　○ 國(guó)家教育部出臺(tái)法案 </p><p>　　○

90、 學(xué)生自身受教課程、心理 </p><p>　　○ 就業(yè)形勢(shì)所需為最終接軌社會(huì)為結(jié)業(yè)要求 </p><p>　　7、你認(rèn)為現(xiàn)在大學(xué)生普遍的工作能力如何?(單選題 *必答)</p><p><b>　　○ 完全能夠勝任 </b></p><p><b>　　○ 比較能勝任 </b></p>

91、<p>　　○ 勉強(qiáng)與工作要求接軌 </p><p>　　○ 完全沒辦法勝任，工作水平太差 </p><p>　　8、你認(rèn)為嚴(yán)進(jìn)寬出有哪些優(yōu)點(diǎn)（多選）?(多選題 *必答)</p><p>　　○ 控制入學(xué)門檻保證生源質(zhì)量 </p><p>　　○ 合理利用珍貴的教育資源 </p><p>　　○ 降低了大

92、學(xué)的教育成本與老師壓力 </p><p>　　○ 使特權(quán)分子減少更保證受教育權(quán)利的公平 </p><p>　　9、你覺得在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中你有負(fù)擔(dān)與壓力嗎?(單選題 *必答)</p><p><b>　　○ 很重 </b></p><p><b>　　○ 一般 </b></p><

93、p><b>　　○ 幾乎沒有 </b></p><p><b>　　○ 完全沒有 </b></p><p>　　10、你覺得中國(guó)現(xiàn)在的高等教育模式完全不符合教育國(guó)情適應(yīng)教育趨勢(shì)嗎?(單選題 *必答)</p><p><b>　　○ 是的 </b></p><p>　　○

94、不是。大部分適應(yīng)趨勢(shì)符合國(guó)情但仍需要改革完善 </p><p><b>　　○ 不知道 </b></p><p>　　11、你覺得高等教育所培育的人才更應(yīng)該追求質(zhì)量還是數(shù)量?(單選題 *必答)</p><p>　　○ 人才數(shù)量人才越多越好 </p><p>　　○ 人才質(zhì)量保證生源質(zhì)量 </p><p

95、>　　○ 人才數(shù)量質(zhì)量并重 </p><p>　　12、你認(rèn)為嚴(yán)進(jìn)寬出所造成的高分低能現(xiàn)象與自暴自棄不求上進(jìn)是學(xué)生個(gè)人問題還是嚴(yán)進(jìn)寬出模式所帶來的弊端?(單選題 *必答)</p><p>　　○ 學(xué)生個(gè)人因素居多 </p><p>　　○ 嚴(yán)進(jìn)寬出這一模式固有弊端 </p><p><b>　　○ 都有原因 </b>

96、;</p><p><b>　　○ 不知道 </b></p><p>　　13、你認(rèn)為高等教育對(duì)你來說意味著什么?(單選題 *必答)</p><p>　　○ 增長(zhǎng)知識(shí)完善自身的機(jī)會(huì)應(yīng)好好把握 </p><p><b>　　○ 就業(yè)的敲門磚 </b></p><p><b

97、>　　○ 家里要求所迫 </b></p><p>　　○ 社會(huì)普遍現(xiàn)象跟隨 </p><p>　　14、你到圖書館是否只是為了做作業(yè)?(單選題 *必答)</p><p>　　○ 絕大多數(shù)時(shí)間是 </p><p>　　○ 一半時(shí)間是，另一半時(shí)間是為了看課外書籍 </p><p>　　○ 我?guī)缀醪辉趫D書館

98、做作業(yè)，我自是想去看看自己感興趣的課外書籍 </p><p>　　○ 我從不去圖書館 </p><p>　　15、你覺得就目前來講高等教育有哪些亟待解決的問題？</p><p>　　○ 教學(xué)硬件設(shè)施需要改進(jìn)與提高 </p><p>　　○ 政府應(yīng)加大對(duì)高等教育的資金投入</p><p>　　○ 加強(qiáng)治理高校周邊環(huán)境與社

99、會(huì)環(huán)境</p><p>　　○ 家長(zhǎng)的教育觀念與水平需要提高</p><p>　　16、你認(rèn)為當(dāng)前高等教育質(zhì)量社會(huì)問責(zé)制的實(shí)施當(dāng)務(wù)之急是什么？</p><p>　　○ 提高高等教育社會(huì)問責(zé)制的實(shí)施效率</p><p>　　○ 健全相關(guān)法律法規(guī)</p><p>　　○ 多方面多層次推出社會(huì)問責(zé)制在高等教育中的運(yùn)用<

100、/p><p><b>　　○ 其他</b></p><p><b>　　附錄二</b></p><p>　　調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析匯總</p><p>　　高等教育社會(huì)問責(zé)制調(diào)查問卷,通過借助微信平臺(tái)，共計(jì)回收有效問卷330份，調(diào)查對(duì)象為各高等院校在校大學(xué)生學(xué)生、各等級(jí)院校教職員工、社會(huì)個(gè)階層人士。根據(jù)問題的

101、要求，分別設(shè)置單選、多選、不定選三種類型。共14題，從不同方面了解在校大學(xué)生的心理，以及社會(huì)各階層對(duì)在校大學(xué)生的需求，了解不同層面的認(rèn)識(shí)是否了解高等教育社會(huì)問責(zé)制等等，以下是我對(duì)這次調(diào)查的大概分析。</p><p>　　Q1:你覺得為什么要發(fā)展高等教育？</p><p>　　Q2:你覺得高等教育實(shí)施怎樣的模式才能更尊重教育與社會(huì)發(fā)展規(guī)律更能推進(jìn)教育往培養(yǎng)人才服務(wù)社會(huì)方面前進(jìn)？</p&

102、gt;<p>　　Q3:你了解高等教育社會(huì)問責(zé)制嗎？</p><p>　　Q4:你在大學(xué)里上課的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下哪種想法？</p><p>　　Q5:你怎么看待現(xiàn)如今大學(xué)生多但是就業(yè)難的問題？</p><p>　　Q6:你認(rèn)為當(dāng)前高等教育制度改革應(yīng)從何入手？</p><p>　　Q7:你認(rèn)為現(xiàn)在大學(xué)生普遍的工作能力如何？<

103、;/p><p>　　Q8:你認(rèn)為嚴(yán)進(jìn)寬出有哪些優(yōu)點(diǎn)（多選）？</p><p>　　Q9:你覺得在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中你有負(fù)擔(dān)與壓力嗎？</p><p>　　Q10:你覺得中國(guó)現(xiàn)在的高等教育模式完全不符合教育國(guó)情適應(yīng)教育趨勢(shì)嗎？</p><p>　　Q11:你覺得高等教育所培育的人才更應(yīng)該追求質(zhì)量還是數(shù)量？</p><p>　　Q

104、12:你認(rèn)為嚴(yán)進(jìn)寬出所造成的高分低能現(xiàn)象與自暴自棄不求上進(jìn)是學(xué)生個(gè)人問題還是嚴(yán)進(jìn)寬出模式所帶來的弊端？</p><p>　　Q13:你認(rèn)為高等教育對(duì)你來說意味著什么？</p><p>　　Q14:你到圖書館是否只是為了做作業(yè)？</p><p>　　Q15:你覺得就目前來講高等教育有哪些亟待解決的問題？</p><p>　　Q16：你認(rèn)為當(dāng)前高