附件2017年陽江市水污染防治工作方案（送審稿

1、<p>　　2017年陽江市水污染防治工作方案</p><p><b>　?。ㄋ蛯徃澹?lt;/b></p><p>　　為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》（下稱《水十條》）、《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》（下稱《粵水十條》）、廣東省環(huán)境保護廳《2017年水污染防治工作方案》和《陽江市水污染防治工作方案》、《陽江市南粵水更清行動計劃實施方案（2013-2

2、020年）》、《陽江市漠陽江流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2012－2020年）》，深入推進我市水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標，制定本工作方案。</p><p><b>　　一、工作目標</b></p><p>　　地級以上城市集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質穩(wěn)定達標；全市水環(huán)境質量達到國家和省的考核要求，地表水水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達

3、到100%，對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，基本消除劣Ⅴ類，水質控制目標詳見附件1；城市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達60%以上；地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定且極差比例控制在2.6%以內；完成國家和省規(guī)定的近岸海域水質保護目標。</p><p><b>　　二、重點任務</b></p><p>　?。ㄒ?/p>

4、）全面控制污染物排放</p><p>　　1、繼續(xù)依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目。制定實施十大重點行業(yè)專項治理方案，新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。繼續(xù)實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。組織實施城市建成區(qū)內現(xiàn)有污染較重的企業(yè)排查、搬遷改造或依法關閉工作。開展落后產(chǎn)能淘汰工作。根據(jù)《關于利用綜合

5、標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）開展落后產(chǎn)能退出工作，1月底前將上年工作情況報省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳備案。（牽頭部門：市環(huán)保局，參與部門：市經(jīng)信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　2、強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，對環(huán)?；A設施不符合要求的集聚區(qū)提出限期整改計劃，2017年底前工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。目

6、前，陽江港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠已完成建設，需加快項目竣工驗收工作，同時按要求安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)完善佛山禪城（陽東萬象）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園配套管網(wǎng)建設，強化園區(qū)污水截留、收集。江城區(qū)銀嶺污水處理廠由于進水管網(wǎng)未完善，水量不足、進水濃度偏低，導致江城區(qū)銀嶺污水處理廠不能正常運轉，作為2017年掛牌督辦環(huán)境問題之一，江城區(qū)人民政府要采取有力措施，完善污水管網(wǎng)，確保污水處理廠正常運行。（牽頭部門：市環(huán)保局，參與部門：市發(fā)改局、

7、市經(jīng)信局、市科技局、市商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　3、積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶。迅速制訂陽江市船舶污染事故應急預案和關于陽江港港口和船舶污染物接收、運轉及處置設施建設方案。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉運及處置聯(lián)合專項整治行動方案》（粵交港〔2017〕46號）要求，開展專項整治行動。2017年底前，市人民政府組織建

8、立船舶和港口污染物接收、轉運、處置監(jiān)管制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建設要求；市人民政府完成防治船舶污染及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃的編制及發(fā)布，按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉運及處置聯(lián)合專項整治行動方案》（粵交港〔2017〕46號）要求，開展專項整治行動。（牽頭部門：市陽江海事局、交通運輸局，參與部門：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局、市海洋漁

9、業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　4、2017年6月底前，完成我市行政區(qū)域排污口摸底排查工作，制定非法或不合理排污口清理工作方案（含排污口名單），編制完成近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設施清單。2017年底前，全面清理非法或設置不合理的入海排污口；近岸海域匯水區(qū)域內的城鎮(zhèn)污水處理設施，如海陵白蒲污水處理廠、東平鎮(zhèn)污水處理廠和沙扒鎮(zhèn)污水處理廠等全面達到一級A排放標準（含總氮指標）；

10、研究制定重點海域污染物總量控制技術指南。（牽頭單位：市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局，參與部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　5、加強我市城市污染物排放控制，對于工業(yè)固定污染源，2017年底前，按照《控制污染物排放許可制實施方案》和相關配套文件要求，結合我市改善環(huán)境質量的需要，確定污染物許可排放濃度和排放量，提出各類污染源減排重點工程清單，

11、將所有工業(yè)固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區(qū)工業(yè)固定污染源污染物排放總量控制目標?？刂浦笜税凑諊遗盼墼S可和總量控制相關要求執(zhí)行。（牽頭單位：市環(huán)保局，參與部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　6、加強海水養(yǎng)殖污染防控，2017年底前，我市和各縣（市、區(qū)）要全面啟動《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制工作，規(guī)劃要劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，2018年底前，要編制完成并

12、經(jīng)地方政府頒布實施。（牽頭單位：市海洋漁業(yè)局，參與部門：市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　（二）加強飲用水源保護</p><p>　　1、按照中央環(huán)保督察要求，制定飲用水源保護區(qū)整改方案，2017年底前，依法完成縣級及以上飲用水源的保護區(qū)清理工作，完成縣級及以上飲用水源保護區(qū)的界碑、標志牌、警示牌設置等規(guī)范化建設工作，推進飲用水源保護區(qū)隔離帶及防護設

13、施的建設。（牽頭部門：市環(huán)保局，參與部門：市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市水務局、市交通局、市衛(wèi)生計生局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　2、推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點建設；開展飲用水源地環(huán)境風險調查和評估，編制修訂完善水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案。（牽頭單位：市環(huán)保局，參與部門：市水務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p&

14、gt;　　3、抓緊實施水源至水龍頭水質全過程監(jiān)管，定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，每季度向社會公開。（牽頭部門：市環(huán)保局，參與部門：市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市水務局、市衛(wèi)生計生局，市水務集團，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　4、2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（牽頭部門：市水務局、市國

15、土局，參與部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　5、2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。（牽頭部門：市環(huán)保局，參與部門：市經(jīng)信局、市國土局、市住建局、市安監(jiān)局、中石化陽江分公司、中石油陽江分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　6、實施近岸海域污染防

16、治方案。實施總氮排放總量控制。（牽頭單位：市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局，參與部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　7、嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。（牽頭單位

17、：市農(nóng)業(yè)局，參與部門：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生局、市海洋漁業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　8、節(jié)約保護水資源，對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內。積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。（牽頭單位：市住建局，參與部門：市發(fā)

18、改局、市城管局、市經(jīng)信局、市水務局、市質監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　?。ㄈ娀攸c流域綜合整治</p><p>　　1、陽東區(qū)和陽春市政府抓緊按要求編制未達標水體的達標方案，并報省、市備案。自2017年7月起，定期向社會公布工作進展情況。我市已對潭水河河口鎮(zhèn)斷面實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。（牽頭單位：市環(huán)保局、市住建局，參與部門：市城管

19、局、市水務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　2、加快推進黑臭水體整治，向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計劃，“一河一策”分別實施。我市共有11個黑臭水體，2016年完成治理3個，尚有8個，其中，省政府掛牌督辦我市4個（金山植物公園池塘、高排渠、鴛鴦湖泄洪道和漠陽江水運內河），到2017年底，我市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達60%

20、以上。（牽頭單位：市住建局，參與部門：市環(huán)境保護局、市水務局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、江城區(qū)人民政府、陽東區(qū)人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　3、加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，2017年底前，從嚴核定主要江河湖泊水域納污能力。（牽頭單位：市水務局，參與部門：市發(fā)改局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　4、加強江河湖庫管理和

21、水量調度。2017年底前，編制實施主要江河水量調度方案。采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。（牽頭單位：市水務局，參與部門：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　?。ㄋ模┘涌飙h(huán)境基礎設施建設</p><p>　　1、

22、優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進11個中心鎮(zhèn)及其他現(xiàn)有污水處理設施配套管網(wǎng)建設，切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，水質超標地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。（牽頭單位：市住建局，參與部門：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市城管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　2、加快城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，2017年底前，敏感區(qū)域（供

23、水通道沿岸、重要水庫匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等）、建成區(qū)水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施出水達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)污水處理設施出水全面執(zhí)行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。（牽頭單位：市住建局，參與部門：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市城管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）

24、</p><p>　　3、推進污泥及垃圾無害化處置，2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設施基本完成達標改造；全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上，所有垃圾填埋場的滲濾液得到有效處理。（牽頭單位：市住建局，參與部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　?。ㄎ澹┩七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治</p><p>　　

25、1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。在劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)基礎上，制定實施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案。2017年底前，依法全部關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，參與部門：市環(huán)保局、市水務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　2、按計劃推進現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施

26、雨污分流、糞便污水資源化利用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，參與部門：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　3、以縣級行政區(qū)域為單位，堅持全面治理與重點改造并重，因地制宜、分批推進，加快生活垃圾和污水處理設施建設，開展敏感區(qū)域和跨界重污染流域內行政村污水處理設施建設。（牽頭單位：市住建局，參與部門：市城管局、市環(huán)保局、市農(nóng)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p>

27、;<p>　　4、深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。（牽頭單位：市農(nóng)辦，參與部門：市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市水務局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　（六）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管</p><p>　　1、對重點行業(yè)、重點流域實行更嚴格的水污染物排放標準。（牽頭單位：市環(huán)保局，參與部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信

28、局、市國土局、市住建局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市質監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　2、完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，地級以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質至少進行一次全指標監(jiān)測，地級以上城市集中式飲用水水源地監(jiān)測頻次增加到豐、枯兩期以上。（市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　3、規(guī)范入海排污口設置，2017

29、年底前，完成非法或設置不合理的入海排污口清理工作，或將其納入市政污水處理管網(wǎng)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局，參與部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　4、評估現(xiàn)有化學物質環(huán)境和健康風險，2017年底前，公布優(yōu)先控制化學品名錄，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（牽頭單位：市環(huán)保局，參與部門：市經(jīng)信局、市衛(wèi)生

30、計生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市安監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　5、全面推行排污許可。2017年底前，完成其他污染源排污許可證的核發(fā)工作，完成全省排污許可證管理信息平臺建設。依法公開環(huán)境信息，國家和省確定的重點排污單位應依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。（市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人

31、民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　6、選擇典型工業(yè)集聚區(qū)，2017年底前研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（牽頭單位：市環(huán)保局，參與部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p>　　7、鼓勵有條件的跨縣（市、區(qū)）河流及跨流域供水開展生態(tài)補償工作。（牽頭單位：市環(huán)保局，參與部門：市發(fā)改局、市財

32、政局、市水務局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會負責落實。）</p><p><b>　　三、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨政“一把手”親自抓，部門聯(lián)動共同抓，加強領導，完善機制。各地要參照省的做法，建立水污染防治工作組織領導機制，形成工作合力，督促協(xié)調、統(tǒng)籌推進水污染防治工作，確保責任到位，措施到位。流域上下游各級政府、各部

33、門之間要加強協(xié)調配合、聯(lián)防聯(lián)治，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。</p><p>　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵崱栏駥嵭协h(huán)境質量目標責任制，以目標倒排工作任務，細化年度實施方案，推動工作落實。要明確工作分工，指定責任部門和責任人，充分發(fā)揮各部門在水環(huán)境整治中的職能作用，分工協(xié)作，聯(lián)合治污。要強化資金保障，加大本級財政投入，從國有土地出讓收益中適當安排治污設施建設資金，積極爭取中央、省相關專項資金支持，積極推

34、行政府和社會資本合作（PPP）等市場化投融資模式，確保整治資金落實到位。</p><p>　?。ㄈ嵤皰靾D作戰(zhàn)”。各地要積極采用“無人機”、“無人船”等先進設備和技術，對行政區(qū)域內沿河排污口分布和排污情況進行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和《責任書》明確的目標、任務按年度進行分解，“建立一個庫、掛好三張圖”，實行一張圖干到底，增強工作的直觀性和高效性。</p>

35、;<p>　?。ㄋ模┘訌姽ぷ髡{度。建立水污染防治工作進展信息調度制度，各縣（市、區(qū)）和市直有關部門在每月2日要將本月工作進展情況報市環(huán)境保護廳。進展報告要重點針對省下達的年度目標和重點任務，量化工作進展及落實情況，分析存在問題，提出下一步工作措施；12月底前將本年度水污染防治行動計劃實施方案工作總結和下年度工作計劃函送市環(huán)境保護局，由市環(huán)境保護廳匯總后報市政府。市環(huán)境保護廳每月向環(huán)境保護廳、每季度向市政府綜合上報全市水污染

36、防治工作進展情況，對工作進展滯后的地區(qū)進行通報，并聯(lián)合市直有關部門對重點工作進行督辦，組織現(xiàn)場檢查，督促落實。</p><p>　　附件：1．2017年陽江市水質控制目標</p><p>　　2．2017年陽江市重點任務分解表</p><p>　　3．2017年陽江市重點任務</p><p><b>　　附件1</b>&

37、lt;/p><p>　　2017年陽江市水質控制目標</p><p>　　注：水質控制目標來源于陽江市人民政府與省政府簽訂的水污染防治目標責任書。</p><p><b>　　附件2</b></p><p>　　2017年陽江市重點任務分解表</p><p><b>　　附件3</b&

38、gt;</p><p>　　2017年陽江市重點任務</p><p>　　附件3-1 陽江市飲用水源保護重點建設工程</p><p>　　附件3-2 生活污水處理設施建設計劃</p><p>　　附件3-3 生活垃圾處理設施建設計劃</p><p>　　表3-4 陽江市建成區(qū)黑臭水體清單</p>