淺談施工單位工程造價管理工作的問題與對策

1、<p>　　淺談施工單位工程造價管理工作的問題與對策</p><p>　　摘要：介紹施工單位工程造價管理工作的可行性措施。在決策、設(shè)計、實施、決算各階段如何加強工程造價管理，從而有效控制成本，建立良好的造價管理體系，取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：施工單位 造價管理 工程 目標(biāo)成本 </p><p>　　中圖分類號：TU723.3

2、文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p>　　項目是施工單位的成本中心，也是利潤的主要來源。而工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，從工程立項到工程項目決算每個環(huán)節(jié)都與造價管理密不可分。因此，加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高效益是全過程管理工程項目的主要內(nèi)容。 </p><p>　　目前在工程造價管理方面所存在的主要問題 </p><p>　　

3、受當(dāng)前市場競爭的制約。 </p><p>　　項目的投資者往往關(guān)注的是工程造價中的市場利潤或定額利潤。由于建筑行業(yè)利潤空間較大，收費標(biāo)準(zhǔn)一般按照施工企業(yè)的資質(zhì)等級高低來區(qū)分。市場競爭的不規(guī)范性，缺乏完善的管理機制，使得近些年市場競爭愈演愈烈。為了追求更高的利潤，部分外包工程企業(yè)資質(zhì)低的掛靠資質(zhì)高的，還有個別企業(yè)在中標(biāo)后為降低成本，采取不規(guī)范甚至違法的行為來謀取暴利。 </p><p>　　

4、2、受現(xiàn)行管理體制的制約。 </p><p>　　我國現(xiàn)行工程造價管理是多部門、多層次的管理體制，缺乏有機的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機制。有時因為部門、崗位職責(zé)不相對應(yīng)，無法考核其績效優(yōu)劣，出現(xiàn)干多干少一個樣的局面，影響了成本控制工作的健康發(fā)展。 </p><p>　　3、受設(shè)計變更頻繁的制約。 </p><p>　　在實際工作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計階段的重要性，往往把造

5、價控制的重點主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此投資超限的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些項目開工時，受工期限制急于施工，準(zhǔn)備不夠充分，對投資額度的把握、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計規(guī)范的審查以及招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。這就導(dǎo)致工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價有時會不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在對工程造價的影響尤為突出

6、。 </p><p>　　究其原因可分為以下幾個方面： </p><p>　　（1）客觀原因，如材料漲價、天氣影響等； </p><p>　?。?）主觀原因，如決策失誤、不合理變更等。在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如施工面積增大、增加設(shè)備、裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。 </p><p>　　二、有效控制工程造價管理工作的對策 <

7、;/p><p>　　1、認(rèn)清工程項目造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。 </p><p>　　一般來說，如果對工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要投入較多的資金，還需要精工細(xì)作，嚴(yán)格管理，不僅人工費會增加，而且工期還會相應(yīng)延長。如果要加快進(jìn)度，縮短工期，則需要加班加點或適當(dāng)增加機械費和人工費，使施工成本增加。而且，加快進(jìn)度往往會打亂原有計劃，會對工程質(zhì)量造成或多或少的影響甚至留下安全隱患

8、。如果要降低成本，只能按費用最低的原則安排計劃，整個工程需要的施工時間就較長。 </p><p>　　以上分析表明，建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對立的關(guān)系。因此，不能奢望造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。對于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解?？s短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以減少企業(yè)現(xiàn)場管理費用的支出。另外，從質(zhì)量控制的角度，如果在實現(xiàn)施

9、過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，可以減少實施過程中的返工費用，還能起到保證進(jìn)度的作用。 </p><p>　　正是由于造價、工期、質(zhì)量存在對立統(tǒng)一的關(guān)系，我們不能孤立地強調(diào)某一方面，必須將造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)三大目標(biāo)的統(tǒng)一，在滿足質(zhì)量、工期的前提下，分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施控制工程造價，從而加強施工階段的工程造價管理。 </p><p>　　2

10、、加強各部門的協(xié)作管理，實行單項工程核算、項目目標(biāo)成本管理。 </p><p>　　完善有關(guān)施工項目成本管理的各項責(zé)任制度。建設(shè)項目開工前，嚴(yán)格審查其計劃中的投資額，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。 </p><p>　　各職能部門應(yīng)嚴(yán)格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責(zé)。將單項工程的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分配到責(zé)任人，項目經(jīng)

11、理對本項目的成本、效益及工期和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。財務(wù)、預(yù)算是項目結(jié)算工作的核心，是結(jié)算工作的具體執(zhí)行者。 其他管理人員，如技術(shù)員、材料員則需重視成本和效益，做好本職工作。 根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，以便把有限的資金用于保證必要的功能。并在執(zhí)行過程中及時對目標(biāo)與實際情況進(jìn)行對照、糾偏，實現(xiàn)對工程成本的有效控制。 </p><p>　　3、重視工程全過程的成本控制 </p><p>　　建設(shè)工

12、程項目的成本發(fā)生涉及項目的整個周期，全過程的成本控制應(yīng)伴隨施工的每一個階段。在施工前期準(zhǔn)備階段制定最佳施工方案，按設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本的支出。在施工階段，主要應(yīng)從施工組織設(shè)計，質(zhì)量、工期管理等幾個方面考慮。在編制施工組織時，應(yīng)選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計，達(dá)到施工組織設(shè)計與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。加強工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，合理的制定資金使用計劃，同時要把握材料成本的控制，使成本控制與進(jìn)

13、度控制相協(xié)調(diào)。還要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項目的全過程中，減少工程返工費和工程竣工后的保修費，使工程成本至始至終處于有效的控制之中。 </p><p>　　4、做好工程變更和施工索賠的管理工作 </p><p>　　工程變更資料的很大用途是工程價款的調(diào)整，因此，做好工程變更的管理工作是項目成本控制的重要措施。工程變更單大多數(shù)是由施工方負(fù)責(zé)填報的，施工單位若能合理利用工程變更的有利條

14、件和主動地位，往往可以取得更多的利潤。但從控制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計算工程價款的，即使新增造價的項目，如果工程變更手續(xù)不全，也不能得到相應(yīng)的價款。因此，施工單位應(yīng)掌握申報工程變更的合理性和技巧性，在符合工程造價的計量計價規(guī)則和相應(yīng)政策規(guī)定的同時，對新增工程的量、價、費要準(zhǔn)確反映，決不漏報少報。 </p><p>　　施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問

15、題，施工單位做好索賠管理，是項目成本控制的重要手段。作為施工管理人員，要提高索賠意識，充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集，整理與保存工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。注意索賠的及時性和時效性，盡量不搞綜合索賠，做到一事一索賠，發(fā)生一件，處理好一件。 </p><p><b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　工程造價管理工作是一個不

16、斷改進(jìn)的過程，是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此，施工單位要根據(jù)自身的特點，積極做好“合理預(yù)測，靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的施工造價管理方式，正確處理好工程項目造價、工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理思想貫穿于整個施工過程，逐步建立和完善成本控制的體系和方法，最大限度的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p

17、>　　[1]《淺談如何加強工程造價管理》 白愛麟（內(nèi)蒙古電大學(xué)刊） </p><p>　　[2]《土建工程造價管理的問題與對策芻議》 姜秀娟（《科技致富向?qū)А罚?</p><p>　　[3]《工程造價管理》 徐蓉（同濟(jì)大學(xué)出版社） </p><p>　　[4]《淺析項目管理中的造價控制》 徐楠（《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》) </p><p>　　[5

18、]《淺談建設(shè)工程造價管理》 張婷婷（《中國科技信息》） </p><p>　　[6]《石油天然氣站內(nèi)工藝管道工程施工規(guī)范》 GB50540-2009 </p><p>　　[7]《石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》 SY4205-2007 </p><p><b>　　作者簡介： </b></p><p>　　李貞（1