農(nóng)戶小額信用貸款的第一還款來源淺議

1、<p>　　農(nóng)戶小額信用貸款的第一還款來源淺議</p><p>　　【摘要】從2000年開始,我國農(nóng)村信用社開始進(jìn)行小額信貸業(yè)務(wù),并主要以農(nóng)戶小額信用貸款的模式開展。農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)雖然在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要而積極的作用,但在農(nóng)戶還款機(jī)制上還有待完善,其中第一還款來源的穩(wěn)定性尤為重要。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】小額信用貸款 第一還款來源 還款

2、機(jī)制 </p><p>　　一、農(nóng)戶小額信用貸款 </p><p>　　農(nóng)戶小額信貸是為貧困農(nóng)村人口提供持續(xù)的、小規(guī)模的、不需要抵押擔(dān)保的、制度化和組織化的金融服務(wù),其基本特征是額度較小、不需抵押擔(dān)保、服務(wù)于低收入群體。其主要內(nèi)容如下: </p><p>　　1.農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放范圍 </p><p>　　農(nóng)戶小額信貸的貸款對象主要是農(nóng)村地

3、區(qū)的中低收入人群,這些人具有通過自己的努力改善經(jīng)濟(jì)狀況的愿望,但由于其貸款具有數(shù)額小、風(fēng)險(xiǎn)大、信譽(yù)差且無法提供擔(dān)保等特點(diǎn),因而通常無法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲的所需要的金融服務(wù),處于信貸市場中的邊緣地位。申請小額信用貸款的農(nóng)戶應(yīng)具備以下條件:第一,居住在信用社的營業(yè)區(qū)域之內(nèi);第二,具有完全民事行為能力,資信良好;第三,從事土地耕作或者其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并有合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來源;第四,具備清償貸款本息的能力。 </p>

4、;<p>　　2.農(nóng)戶小額信貸的期限和償還方式 </p><p>　　農(nóng)戶小額信貸的貸款期限一般是在一年之內(nèi),最長不超過三年。我國在農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理方式,不必在每單位時(shí)間內(nèi)還部分貸款。但在實(shí)際操作及歸還本息方面還有一定的缺陷。因此,我國也要加快這方面的改革,采用國際上較先進(jìn)的整貸零還的償還方式,即農(nóng)戶每隔固定的時(shí)間如一個(gè)月就要分期還款。整貸零還的好

5、處在于:一方面,減輕了農(nóng)戶的還款壓力從而降低了還貸風(fēng)險(xiǎn),另一方面,有助于農(nóng)戶培養(yǎng)理財(cái)意識。 </p><p>　　3.農(nóng)戶小額信用貸款的用途 </p><p>　　農(nóng)戶小額信用貸款的用途主要包括:第一,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用貸款;第二,小型農(nóng)機(jī)具貸款;第三,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等貸款;第四,購置生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等消費(fèi)類貸款。 </p>&

6、lt;p>　　二、從農(nóng)戶小額信用貸款用途分析還款來源 </p><p>　　1.將種植業(yè)收入作為第一還款來源 </p><p>　　農(nóng)戶小額信用貸款的對象是農(nóng)戶,農(nóng)戶貸款的用途為種植業(yè),其第一還款來源是種植業(yè)收入。而我國目前的種植業(yè)主要還是靠天吃飯,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。一旦遇到較大的自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到很大影響,投入資金將無法收回,貸款風(fēng)險(xiǎn)不可避免。中國每年約有3千萬公頃農(nóng)作物受災(zāi),

7、占全國農(nóng)作物播種面積25%,成災(zāi)面積占受災(zāi)面積的比重在40%以上。目前農(nóng)民在受到自然風(fēng)險(xiǎn)威脅的同時(shí),又面臨巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。我國現(xiàn)階段農(nóng)村以一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營為主,生產(chǎn)技術(shù)和水平落后,容易造成低水平重復(fù)投資和結(jié)構(gòu)雷同,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和交易成本較高,農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營常常無法與變化莫測的市場進(jìn)行有效對接,在不了解市場需求的前提下進(jìn)行盲目的生產(chǎn),因此,就算在風(fēng)調(diào)雨順,收成好的情況下,也不能將手中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場銷售轉(zhuǎn)化為資本

8、,因而存在著相對較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。無論是自然風(fēng)險(xiǎn)還是市場風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生很容易超出農(nóng)民的承受能力,從而不可避免地提高還款風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　2.將養(yǎng)殖業(yè)收入作為第一還款來源 </p><p>　　農(nóng)戶小額信用貸款雖然是“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”,但貸款期限一般不超過一年,從養(yǎng)殖業(yè)貸款農(nóng)戶角度考慮,隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,傳統(tǒng)的農(nóng)村種植業(yè)信貸市場呈現(xiàn)萎縮趨勢,養(yǎng)殖業(yè)

9、貸款的需求越來越大,調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)戶小額信貸規(guī)模明顯擴(kuò)大,且多用于養(yǎng)殖業(yè)。但是養(yǎng)殖業(yè)作為新型的農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,由于其生產(chǎn)周期一般都需要一年以上,一些附加值高的養(yǎng)殖業(yè)及周期更長,有的甚至要三至五年。因此從貸款用途角度分析,農(nóng)戶小額貸款將養(yǎng)殖業(yè)作為第一還款來源的風(fēng)險(xiǎn)性較大。 </p><p>　　3. 將勞務(wù)收入作為第一還款來源 </p><p>　　目前,有占很大比例的農(nóng)戶家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)

10、力,利用每年的農(nóng)閑時(shí)間或?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)承包后外出打工。其中一部分農(nóng)戶的生活所需同樣需要信貸資金支持。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)資料,2007年新賓縣農(nóng)民人均純收入達(dá)4124元,增長14%,其中農(nóng)戶工資性收入貢獻(xiàn)3個(gè)百分點(diǎn)且呈逐年上漲勢頭,這對于解決農(nóng)戶的生產(chǎn)生活資金需要是一個(gè)較大的補(bǔ)充。但在我國信用社會建設(shè)尚處于初級階段時(shí)期,拖欠農(nóng)民工工資的問題較為嚴(yán)重,而且農(nóng)民工的自身安全問題很少有保障,因此單純將勞務(wù)收入作為農(nóng)戶小額信用貸款的第一還款來源其風(fēng)險(xiǎn)性也不容樂

11、觀。 </p><p>　　4.消費(fèi)類貸款的第一還款來源 </p><p>　　由于我國農(nóng)村收入來源的單一性,農(nóng)戶還款的主要途徑仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由于農(nóng)戶小額貸款期限一般不超過一年,對于購置生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等消費(fèi)類貸款來講,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的還款來源在貸款期限內(nèi)歸還貸款的可能性較小。 </p><p><b>　　三、結(jié)論 </b><

12、/p><p>　　在農(nóng)村信用社改革前的相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)由于第一還款來源的不穩(wěn)定性,造成農(nóng)村信用社的普遍虧損2004年改革后這一問題有所改觀,但還存在著問題。這跟農(nóng)戶小額貸款的還款機(jī)制、農(nóng)戶的信譽(yù)程度、農(nóng)戶小額貸款的還款來源等方面有著直接的關(guān)系。在還款來源方面,農(nóng)村信用社在信用社貸款實(shí)際工作中,普遍要求借款人提供抵質(zhì)押等擔(dān)保物品,當(dāng)借款人不能以第一還款來源償還貸款時(shí),需要啟動(dòng)擔(dān)保等第二還款來源,但這類擔(dān)保物品多為房屋

13、、建筑物、機(jī)器、廠房、土地使用權(quán)等專用性較強(qiáng)的資產(chǎn),制約其變現(xiàn)的因素較多,風(fēng)險(xiǎn)較高。而且一旦還款風(fēng)險(xiǎn)超過了農(nóng)戶的心理承受底線,并且由于我國貸款信用考察制度的不健全將會產(chǎn)生再次貸款還清欠款的惡性循環(huán),產(chǎn)生農(nóng)信社的不良貸款情況。 </p><p><b>　　四、解決途徑 </b></p><p><b>　　1.更新機(jī)制 </b></p>

14、;<p>　　農(nóng)村信用社在貸款過程中,可以采用聯(lián)保的形式篩選貸款申請人并設(shè)置較小的初始貸款額,隨著時(shí)間逐漸增加貸款額,并設(shè)定一個(gè)貸款上限。這樣可以減小貧困貸款者的信用風(fēng)險(xiǎn),間接提高貸款者的還貸能力。 </p><p>　　2.向貸款農(nóng)戶提供保險(xiǎn)服務(wù) </p><p>　　根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素考慮,向農(nóng)民提供普遍的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù),幫助農(nóng)民提高應(yīng)付意外事故或自然災(zāi)害的能力,并借以

15、強(qiáng)化農(nóng)民的第一還款來源。用財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)在農(nóng)村的發(fā)展有三種途徑:一是對農(nóng)民投保進(jìn)行補(bǔ)貼;二是對商業(yè)性保險(xiǎn)公司在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼;三是在農(nóng)村建立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),以低廉的保費(fèi)向農(nóng)民承保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。 </p><p>　　3.深化改革現(xiàn)行的農(nóng)戶小額信貸制度 </p><p>　　對現(xiàn)行的農(nóng)戶小額信貸制度在時(shí)間和范圍上進(jìn)行改革,目前我國農(nóng)戶小額信貸制度中主要實(shí)行若干農(nóng)戶組成聯(lián)保小組,

16、在相互擔(dān)保的前提下對其發(fā)放信用性貸款,在還款方式上以延長貸款時(shí)間并分期還款的方式,但制度設(shè)計(jì)上還有一定的缺陷,不能適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際情況與新的形勢發(fā)展。為提高貸款使用效果,可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行制度改革以確保農(nóng)戶第一還款來源的效率性。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn): </b></p><p>　　[1]喻國華.談農(nóng)戶小額信貸[J].經(jīng)營與管理,2005,(