工程項目設(shè)計施工階段造價管理

1、<p>　　工程項目設(shè)計施工階段造價管理</p><p>　　【摘要】很多建設(shè)單位的造價部門對工程造價的管理和控制工作主要集中在預(yù)結(jié)算這兩點上，即前期編制審核施工圖預(yù)算，工程實施到竣工期間計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化并防止高估冒算。雖然這些關(guān)鍵點的造價管理工作對工程造價的控制很重要，但如此一來在項目作出投資決策后，工程前期的造價管理工作在設(shè)計方案技術(shù)和經(jīng)濟上是否最優(yōu)的決策方面參與過少，只能消極地反映已完

2、工程量，被動地反映設(shè)計和施工，導(dǎo)致最終整個工程的造價控制工作不夠全面。因此，做好工程項目設(shè)計及施工階段造價控制的管理工作具有非常重要的意義。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程造價 控制 造價管理 </p><p>　　中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A </p><p>　　一個油氣田地面建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)主要有以下幾個階段：項目

3、建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段；工程造價的管理與控制，就是相應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算階段中把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。在這里我結(jié)合工作感受和個人認識，淺談一下建設(shè)單位造價人員在設(shè)計及施工階段造價管理工作中應(yīng)注意的問題及做法。 </p><p

4、>　　一、設(shè)計概算對工程造價控制和投資計劃真實性起重要作用。 </p><p>　　設(shè)計概算必須完整的反映工程項目初步設(shè)計的內(nèi)容，根據(jù)工程所在地的建設(shè)條件(包括自然條件、施工條件等影響造價的各種因素)按具有依據(jù)性的資料編制。概算書是確定一個工程項目從籌建到竣工驗收交付使用所需全部建設(shè)費用的總文件，包括三個部分：建筑安裝工程費和設(shè)備購置費、其他費用(如土地征購費、房屋拆遷費、研究試驗費、勘察設(shè)計費等)、預(yù)備費

5、(不可預(yù)見的工程和費用)。 </p><p>　　長期以來，我們對工程造價的管理工作在設(shè)計階段參與度不夠高，往往把控制工程造價的重點都放在工程實施和竣工階段。工程造價和工程設(shè)計本來應(yīng)該是相互配合、相互促進的兩項工作，而在實際工作中卻往往各行其道，互不關(guān)聯(lián)。所以，要想在設(shè)計階段控制好工程造價，還要做好設(shè)計的優(yōu)選工作，并運用價值工程等手段對備選方案進行優(yōu)化，還要進行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價，真正達到以最優(yōu)的設(shè)計、最經(jīng)濟

6、的投資，建造最好的工程項目的目的。 </p><p>　　二、施工圖設(shè)計是合理確定工程造價重要依據(jù)。 </p><p>　　施工圖設(shè)計主要是通過圖紙，把設(shè)計者的意圖和全部設(shè)計結(jié)果表達出來，作為施工的依據(jù)，它是設(shè)計和施工工作的橋梁。施工圖預(yù)算作為本階段造價管理控制要點，在工程造價全過程管理中起著承前啟后的作用，把握好本階段的造價控制，才能保證施工圖設(shè)計不突破概算、結(jié)算不突破預(yù)算這些情況的發(fā)生

7、，還能加強結(jié)算審核的效率及質(zhì)量。同時，施工圖預(yù)算也是編制和調(diào)整工程項目投資計劃的依據(jù)，在施工招投標時還是建設(shè)單位編制標底的依據(jù)及施工單位投標報價的基礎(chǔ)。 </p><p>　　如何提高施工圖預(yù)算編制水平，對做好工程造價管理，有效控制工程造價投資，實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。施工圖預(yù)算的編制，要依據(jù)施工圖紙及說明書和標準圖集、現(xiàn)行定額及單位估價表、施工組織設(shè)計、建筑安裝工程費用定額以及材料、人

8、工、機械臺班預(yù)算價格和調(diào)價規(guī)定等。這是一項艱苦細致的工作，需要造價人員有過硬的基本功，在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入工程第一線收集資料，最后著手編制。做好施工圖預(yù)算的編制工作需做到以下幾點： </p><p>　　第一，作好準備工作。廣泛搜集各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報告、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境，收集現(xiàn)行建筑安裝工程定額、取費

9、標準、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格，確定編制方法。 </p><p>　　第二，熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及附注，了解定額管理部門新近發(fā)布的定額管理規(guī)定，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，清楚工藝流程，做到心中一盤棋。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，對

10、施工前已發(fā)生的設(shè)計變更要做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準確做出預(yù)算編制分項并計算出相應(yīng)工程量，合理的套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，造價人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計知識，避免出現(xiàn)重大疏漏。 </p><p>　　第三，合理安排預(yù)算編制進程，預(yù)算要清晰有條理。施工圖預(yù)算的編審及上傳的效率對工程進度的影響是非常重

11、要的，如關(guān)聯(lián)交易的油氣田建設(shè)項目中，建設(shè)單位將施工圖預(yù)算上傳上級造價管理部門經(jīng)審定后，方能啟動工程合同，從而開始工程施工，因此，在編制施工圖預(yù)算時要合理安排編制進程，保證高效率的基礎(chǔ)上加快編制進度，在人員充足的情況下，可以指定項目造價負責人后分專業(yè)安排多人同時進行編制，這樣可以顯著提高預(yù)算編制的效率和質(zhì)量。很多設(shè)計內(nèi)容復(fù)雜的單項工程施工圖中不光專業(yè)多，每個專業(yè)更是包含很多的子目，針對這類工程的施工圖預(yù)算，在定額計價系統(tǒng)中要對應(yīng)好圖紙建立

12、單位及專業(yè)，只有這樣才能使預(yù)算編制清晰有條理，便于統(tǒng)一，從而大大提高建設(shè)單位造價人員審核施工圖預(yù)算的效率。 </p><p>　　施工圖預(yù)算審核的重點是工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項費用是否符合現(xiàn)行規(guī)定等，施工圖預(yù)算的審核有利于控制工程造價，有利于節(jié)約建設(shè)資金、加強投資管理，有利于施工承包合同價的合理確定和控制，也有利于積累和分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標，找出設(shè)計中的薄弱環(huán)節(jié)，以便及時改進，不斷提高設(shè)計水平。在施

13、工圖預(yù)算審核過程中，施工組織設(shè)計部分的審核對工程造價的控制也是比較重要的，造價工作人員應(yīng)綜合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運輸條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對施工單位制定的施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，提出改進意見，以控制工程造價。 </p><p>　　三、施工階段的造價控制要點 </p><p>　　建設(shè)項目施工階段，是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)

14、備等變成工程實體的具體過程，是工程造價的實現(xiàn)階段。此階段造價控制要點已經(jīng)非常明確，即工程變更，工程變更數(shù)量的多少直接決定了施工階段工程造價的變化數(shù)量，施工中不發(fā)生工程變更時工程造價就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。造價人員還應(yīng)該熟悉合同管理，此階段加強施工合同的管理能有效的控制工程造價，避免工程造價糾紛的發(fā)生。目前社會上對工程取費已引入競爭機制，很多甲類（一級）取費等級的企業(yè)自動降低檔次取費，這能有效降低工程造價，此外由于很多地區(qū)預(yù)結(jié)算文件對

15、不同取費類別的施工企業(yè)的勞動保險費、貸款利息等規(guī)定了不同計算標準，這就要求造價人員應(yīng)結(jié)合自身工作實際對施工合同提出合理建議，確保預(yù)結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容及標準能準確具體的寫入合同。如今國際工程界中工程索賠每年涉及的直接金額為幾十億美元，甚至流傳“投標靠造價，賺錢靠索賠”的行業(yè)潛規(guī)則[1]，這里面合同風險的影響是相當大的。由遠及近，無論是我們面臨的實際工作還是著眼于將來的發(fā)展，造價人員都應(yīng)該加強對合同管理的關(guān)注。 </p><

16、p>　　總體說來，要做好施工階段的造價管理工作，應(yīng)重點關(guān)注以下幾點的工作: </p><p>　　第一，做好工程變更的造價管理工作。在工程項目建設(shè)中，工程變更是不可避免的，對此造價人員必須進行合理的控制，要對施工中提出的工程變更及時跟進，快速準確的做出預(yù)算，進行工程量及造價增減分析并將造價控制風險反饋給建設(shè)單位設(shè)計人員或施工管理人員，努力做到“先算賬后變更”，盡量減少工程中不必要的圖紙變更和施工變更，同時還

17、要收集符合要求的書面依據(jù)，保證結(jié)算資料的規(guī)范性。作為建設(shè)單位的造價人員，有義務(wù)也有責任針對工程變更及時與施工單位造價人員進行溝通，確保雙方對工程造價管理的一致認識，避免結(jié)算時不必要的糾紛。 </p><p>　　第二，做好工程造價質(zhì)量管理。一方面，加強工程用料的管理，材料費在工程中占有很大比重，因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在材料價格上凡是需要詢

18、價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處，利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。另一方面，要注意隱蔽工程的檢查驗收，造價人員應(yīng)隨著工程進展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證，應(yīng)嚴格控制每一個隱蔽工程簽證，收集完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證資料，變事后控制為事前控制。 </p><p>　　第三，做好工程施工期造價控制管理工作。工程施工過程中，造價人員除了要完成費

19、用預(yù)算、資料收集等工作，還要著眼于工程整體造價控制，在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，將本階段工程造價變化情況不斷進行匯總，對工程造價費用風險做出分析并及時反饋給項目管理人員。這里我們可以用匯總表格的形式將工程項目投資費用組成羅列出來，每當工程變更或其他費用問題導(dǎo)致造價變化時，實時做出新一版費用匯總分析，到工程竣工時，整個施工過程中造價變化及原因就可以通過費用匯總的對比一目了然，這樣既能保證造價控制的力度，也為事后對本工程造價管理進行分析總結(jié)提供有力

20、依據(jù)。 </p><p><b>　　四、結(jié)束語 </b></p><p>　　長期以來，對工程項目的造價管理工作普遍把控制工程造價的重點放在預(yù)結(jié)算和施工過程上，導(dǎo)致造價人員對工程造價控制的主動性有所欠缺，要有效的控制工程造價，就必須全面把握好工程造價各個方面的管理工作，使造價控制管理工作貫穿于工程始終。工程造價管理不僅僅是經(jīng)濟問題，更是集技術(shù)、管理于一體的綜合性工作

21、，工程造價管理的水平直接影響著投資效益的好壞，還是建設(shè)單位造價部門工作質(zhì)量和管理水平的直接體現(xiàn)[3]。作為工程造價管理人員，我們要注重與設(shè)計方及施工管理方緊密結(jié)合，合理使用投資，有效控制造價，取得最佳投資效益的效果。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1]湯禮智.國際工程承包實務(wù)[J].對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，1990. <