云南省林業(yè)產(chǎn)權制度改革理論探索與案例分析.pdf

1、自2006年起，云南省開展了以集體商品林改革為主的林業(yè)產(chǎn)權制度改革，這是林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的需要，是云南林業(yè)改革和發(fā)展的核心和關鍵，是事關全省社會主義新農(nóng)村建設與實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，通過對以林權為核心的森林資源產(chǎn)權關系的改革，林業(yè)體制、相關法律政策和管理、配套措施建設上進行了一次系統(tǒng)全面的落實林業(yè)產(chǎn)權的綜合性改革，對進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、，加快建立林業(yè)現(xiàn)代化體制與機制，促成林業(yè)跨越式發(fā)展

2、，最終實現(xiàn)森林多目標經(jīng)營和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。
　　 本文首先以云南現(xiàn)階段開展林業(yè)產(chǎn)權制度改革為時代背景，以當前云南林業(yè)面臨的主要問題(資源大省與產(chǎn)業(yè)小省之間的矛盾，政策不連續(xù)，部分政策不合理利益分配不合理，補償機制不健全分類經(jīng)營粗放，產(chǎn)權結構單一，林業(yè)主體不明確等)為切入點，以普洱墨江縣林改為案例，通過運用產(chǎn)權理論、制度理論分析了明晰產(chǎn)權關系，確定林業(yè)產(chǎn)權主體，建立和規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權市場的必要性。明確產(chǎn)權關系，

3、制度健全，才能構建林業(yè)市場，全方位綜合性利用和開發(fā)森林資源，逐步形成企業(yè)化運作模式和產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；?jīng)營林業(yè)資源的開發(fā)新格局。通過昆明市盤龍區(qū)松華鄉(xiāng)的林改分析，運用產(chǎn)權理論、制度理論、公共產(chǎn)品理論、外部性理論、帕累托理論、可持續(xù)發(fā)展理論分析了松花鄉(xiāng)的林改成效，水源保護區(qū)政策的影響、公益林面積以及林改相關政策的不完善造成了松花鄉(xiāng)林改前后差異不大。其次提出了林業(yè)產(chǎn)權制度和技術的創(chuàng)新，包括建立健全林業(yè)產(chǎn)權制度，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；以行政和經(jīng)濟手