我國農村公共服務供給的不平衡性研究.pdf

1、“三農”問題一直是我國社會所關注的焦點問題，“三農”問題的關鍵是農村公共服務的供給問題。建國初期，我國采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，挖農補工、挖鄉(xiāng)補城，形成了事實上的城鄉(xiāng)二元社會結構。在城鄉(xiāng)分割的社會結構下，城市公共服務由政府供給，農村公共服務由農民自我供給，導致了我國農村公共服務供給的不平衡。農村公共服務長期供給不平衡的結果是農業(yè)發(fā)展后勁不足，農民收入增長緩慢，農村經濟社會的發(fā)展受到嚴重制約。
　　針對我國農村公共服務供給的不平衡

2、性問題，本文試圖跳出國內大多數(shù)學者單從經濟學意義上的公共產品理論出發(fā)分析與解決問題的思路，而是從行政學的角度，強調公共利益是農村公共服務供給的首要考量因素，其次才是經濟學意義上的公共產品屬性因素。
　　本文除緒論與結語部分外，內容主要分四個部分。
　　第一部分揭示當前我國農村公共服務供給不平衡性的表現(xiàn)。具體為:城鄉(xiāng)農村公共服務供給的不平衡;農村各地區(qū)公共服務供給的不平衡;農村公共服務供給與需求的不平衡;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府供給能力目標期

3、望與現(xiàn)實之間的不平衡。
　　第二部分剖析我國農村公共服務供給不平衡的原因。在回顧我國農村公共服務供給歷史的基礎上，指出農村公共服務供給的不平衡是由多重因素造成的。
　　第三部分指出我國解決農村公共服務供給不平衡的歷史機遇與國際經驗。當前，發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策的調整、公共服務型政府的建設、市場經濟的發(fā)展和加入WTO后農業(yè)戰(zhàn)略性經濟結構的調整，為我國解決農村公共服務供給的不平衡問題提供了歷史機遇。
　　第四部分提出實現(xiàn)我國農