水利水電工程移民補(bǔ)償資金運(yùn)作方向研究——以金沙江中游龍盤水電站移民為例.pdf

1、我國(guó)江河眾多，流域廣闊，水利水能資源極為豐富，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展離不開水資源的開發(fā)利用。大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)一方面產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，另一方面需要征用大量的土地而不可避免的產(chǎn)生了越來越艱巨的移民問題。水利水電工程移民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，水利水電工程建設(shè)給移民帶來了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的負(fù)面影響，主要體現(xiàn)在移民貧困問題上，這是制約水利水電工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。本文在調(diào)研與查閱資料的

2、基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)移民問題的核心是移民可以在搬遷過程中獲得數(shù)額相對(duì)較大的補(bǔ)償補(bǔ)助資金，但由于使用不當(dāng)，移民后續(xù)生產(chǎn)條件和生活條件不能得到較好的恢復(fù)，導(dǎo)致生產(chǎn)生活水平嚴(yán)重下降，陷入長(zhǎng)期的貧困狀態(tài)中。
　　 本文在查閱、總結(jié)相關(guān)專家、學(xué)者前期移民領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，從移民定義和分類出發(fā)，引出水利水電工程建設(shè)移民的概念和水利水電工程移民具有的普遍性、強(qiáng)制性、規(guī)模性、破壞性、影響的長(zhǎng)期性、補(bǔ)償性、不可逆轉(zhuǎn)性、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)共存等特點(diǎn)。系統(tǒng)闡述了水利

3、水電工程移民相關(guān)理論和政策，包括移民經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償、政策性補(bǔ)償、綜合性補(bǔ)償理論和移民可持續(xù)發(fā)展理論，移民補(bǔ)償安置原則、移民補(bǔ)償內(nèi)容以及移民補(bǔ)償、安置、后期扶持、社會(huì)保障體系等移民相關(guān)政策。對(duì)于水利水電工程移民工作現(xiàn)狀部分，詳細(xì)闡述了我國(guó)已建水利水電工程移民現(xiàn)狀，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)模式、小城鎮(zhèn)、成建制外遷、混合型等四種安置模式，總結(jié)了我國(guó)己建水利水電工程建設(shè)移民存在問題現(xiàn)狀，并歸納了水利水電工程移民補(bǔ)償資金運(yùn)作的重要意義。
　　 本文的重點(diǎn)章節(jié)

4、第五章，系統(tǒng)介紹了金沙江中游一庫八級(jí)梯級(jí)水電站水能概況、開發(fā)建設(shè)背景、移民形勢(shì)和金沙江中游水利水電工程移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助政策和移民資金補(bǔ)償政策。重點(diǎn)為以龍盤水電站移民為例的水利水電工程移民補(bǔ)償資金運(yùn)作模式的實(shí)證研究，首先從龍盤水電站概況和開發(fā)建設(shè)的必要性出發(fā)，對(duì)龍盤水電站移民補(bǔ)償資金運(yùn)作的可行性進(jìn)行了系統(tǒng)分析。作者綜合利用層次分析法、專家評(píng)分法等理論方法，構(gòu)建基于AHP模型的移民補(bǔ)償資金運(yùn)作模式選擇的層次結(jié)構(gòu)，利用專家評(píng)分法對(duì)投資項(xiàng)目選擇

5、的關(guān)鍵指標(biāo)確定權(quán)重，構(gòu)造層次中元素間的判斷矩陣，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，形成因素指標(biāo)權(quán)重的總排序，選出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為龍盤水電站移民補(bǔ)償資金投資運(yùn)作的最佳項(xiàng)目。最后利用SWOT分析法對(duì)龍盤水電站移民補(bǔ)償資金投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅等進(jìn)行分析，構(gòu)造SWOT分析矩陣，對(duì)具體投資方向進(jìn)行科學(xué)分析和選擇，得出優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作項(xiàng)目的結(jié)論。
　　 基于以上對(duì)水利水電工程移民相關(guān)理論、政策的研究和移民補(bǔ)償資金