政府主導下的綜合交通運輸系統(tǒng)治理研究.pdf

1、　　綜合交通運輸系統(tǒng)是由公路、鐵路、航空、水路、管道等各種運輸方式及其樞紐的基礎設施等“硬件”以及相應的組織管理和服務體系等“軟件”構成的一體化平臺。建設滿足需求的、完善的綜合交通運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是政府、運輸企業(yè)和消費者共同關注的重要問題。我國自上世紀60年代提出并開始建設綜合交通運輸系統(tǒng)以來取得了很大成就，但隨著產(chǎn)業(yè)和行業(yè)升級以及由分散到綜合的發(fā)展方式的轉變，交通運輸系統(tǒng)的復雜性日益凸顯

2、，導致存在很多問題，如管理體制、投融資體制、負外部性等。這些問題從表面上看是交通運輸發(fā)展水平不能滿足日益增長的客貨運需求，其本質上卻是一種治理問題，即綜合交通運輸系統(tǒng)的治理相對于其治理需求來說處于滯后狀態(tài)，因而不能適應變化著的社會經(jīng)濟條件及越發(fā)復雜的治理環(huán)境。而這些問題單靠政府的管理是無法解決的。因而，應動員政府、市場、企業(yè)、公民共同完成體系的建設，創(chuàng)新治理模式與機制，最大限度滿足各類群體的利益和權益需求并充分考慮可持續(xù)發(fā)展原則。

3、r>　　本文首先對綜合交通運輸系統(tǒng)和治理理論等相關文獻進行了研究和總結，明確了相關概念與理論基礎；進而用系統(tǒng)論分析了綜合交通運輸系統(tǒng)的系統(tǒng)特征，并定性和定量分析了我國的交通運輸體系建設和發(fā)展現(xiàn)狀，指出了綜合交通運輸作為一個大系統(tǒng)所存在的問題及相應的治理需求；針對我國的現(xiàn)實特征，界定了我國綜合交通運輸系統(tǒng)治理模式主體，并確立了政府在治理中的主導地位，在此基礎上提出了我國綜合交通運輸系統(tǒng)治理模式的構建原則及其雙邊或多邊治理模式，設計了其運行