工商部門直銷監(jiān)管研究.pdf

1、直銷是一種以面對面服務為基本特征的營銷模式，二十世紀九十年代進入中國內地，衍生了以非法傳銷為主的大量經濟、社會問題，我國政府在1998年對直銷進行全面封殺。2005年按照取消無固定地點批發(fā)零售限制的入世承諾，我國頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》及一系列相關配套政策，并且正在有計劃地開放直銷市場。但由于我國市場發(fā)育程度低，法律規(guī)范不健全，直銷監(jiān)管手段比較落后，消費者心理不成熟等因素，這種營銷方式容易被不法分子利用，所以直銷在給市場

2、帶來極大效益的同時又存在著嚴重的負面影響，甚至會發(fā)生違法行為，急需政府部門加以監(jiān)管。 本文第一部分介紹了直銷與直銷監(jiān)管的理論。首先明確了直銷的概念，并與相關概念進行了辨析，從而對直銷有一個全面、正確的認識，解讀了直銷監(jiān)管的內涵。其次闡述了直銷監(jiān)管的基礎理論。直銷在中國十幾年經歷了很曲折的道路，一直沒有得到全面規(guī)范的監(jiān)管，非常不利于直銷的規(guī)范發(fā)展，因此有必要從理論的高度對直銷監(jiān)管重新進行審視。直銷監(jiān)管主要基于三點：一是理性經濟人的

3、假設；二是直銷市場的失靈；三是國家經濟職權的行使。再次論述了直銷監(jiān)管的相關基本理論：一是倍增學理論；二是公平競爭理論；三是消費者權益保護理論。 第二部分根據(jù)鎮(zhèn)江工商部門所掌握的直銷企業(yè)發(fā)展和監(jiān)管現(xiàn)狀，研究目前直銷監(jiān)管工作中存在的問題：一是直銷立法的目標和理論研究的不足；二是多層次直銷在我國被禁止；三是管理體制的不健全；四是政府干預的過度；五是監(jiān)管效能的低下；六是直銷行業(yè)協(xié)會的缺位；七是公眾認識度低，這些都影響和制約直銷的進一步發(fā)

4、展。 第三部分通過對世界上有代表性國家的監(jiān)管情況進行梳理分析，歸納出監(jiān)管的異同，以期能夠對我國按照市場經濟發(fā)展規(guī)律來規(guī)范直銷提供有益的借鑒和啟示，從而制定一種規(guī)范的、系統(tǒng)的、合理的、能重點保護投資者利益的監(jiān)管制度。 第四部分站在我國直銷發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀的基礎上，參考、借鑒部分國家的成功經驗，從四個方面提出完善直銷監(jiān)管的對策。一是確立正確的立法指導思想，以“真正解決和規(guī)范中國現(xiàn)存的直銷問題”為首要目的，加強學術理論研究，逐

5、步開放多層次直銷。二是提高監(jiān)管效能，建立專職直銷監(jiān)管部門和適合的監(jiān)管模式，有效提高監(jiān)管能力，規(guī)范市場準入機制，提高直銷監(jiān)管人員執(zhí)法素質，完善直銷監(jiān)管手段，建立互聯(lián)網監(jiān)管系統(tǒng)，轉變市場監(jiān)管方式，拓展消費者權益保護工作的領域和方式。三是成立直銷行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律制度，促進會員之間相互監(jiān)督，促進直銷企業(yè)遵守世界直銷行業(yè)的通行規(guī)則，并幫助公眾、媒體和政府進一步了解直銷業(yè)。四是建立社會教育機制，充分發(fā)揮社會力量，開展社會監(jiān)督，促使直銷市場穩(wěn)步