政府職能與財政支出結(jié)構(gòu).pdf

1、我國自1978年以來的社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型同時包括兩方面的內(nèi)容，一是資源配置方式由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，二是由自給自足的封閉型經(jīng)濟向?qū)ν忾_放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這種雙重轉(zhuǎn)型是我國不同于其他國家的一個顯著特點。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，政府是全能型、無限型的，其職能無所不包，而市場經(jīng)濟體制則要求市場機制在全社會資源配置中起主導(dǎo)作用，這意味著政府職能在很多領(lǐng)域的退出和轉(zhuǎn)變，政府職能的這種轉(zhuǎn)變和其他領(lǐng)域的改革一樣，也需要花費極大的成本。由于我國

2、政府對資源的控制能力較強，所以政府職能轉(zhuǎn)變的合理與否，能夠在很大程度上影響我國改革的進程和經(jīng)濟高速增長的長期可持續(xù)性。對于政府職能的理解，在經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展中發(fā)生過多次重大變化。古典經(jīng)濟學(xué)認為政府不應(yīng)干預(yù)微觀經(jīng)濟主體的活動，凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)則認為政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)是維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定所必需的。政府和市場二者都存在缺陷和“失靈”現(xiàn)象，二者之間不應(yīng)是相互替代關(guān)系，而應(yīng)是有機結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。 本文對我國政府職能在轉(zhuǎn)型時期發(fā)生的變