網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度之思考

1、<p>　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度之思考</p><p>　　摘 要 合理使用制度是著作權(quán)法所確認的限制著作權(quán)獨占性以實現(xiàn)著作權(quán)人個體權(quán)益和公共利益相平衡的重要制度。但是在網(wǎng)絡(luò)背景下，原先的平衡機制被打破，現(xiàn)行立法中所確立的著作權(quán)合理使用制度面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為了協(xié)調(diào)著作權(quán)人權(quán)益和公共利益，我國應(yīng)當通過改變立法模式來完善合理性判斷標準，結(jié)合社會現(xiàn)實重新劃定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用制度的適用范疇并對著作權(quán)

2、人采取技術(shù)措施進行必要限制。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 著作權(quán) 合理使用 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 挑戰(zhàn) </p><p>　　中圖分類號：D923.4文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）07-038-02 </p><p>　　一、著作權(quán)合理使用制度的涵義與價值 </p><p>　　著作權(quán)的合理使用即“在法律規(guī)定的條件下，不必征得著

3、作權(quán)人的同意，且不必向其支付報酬，基于正當目的而使用他人著作權(quán)作品的合法行為”。其特征主要表現(xiàn)為：第一，使用有法律依據(jù)；第二，使用者的使用權(quán)并非由著作權(quán)人所賦予；第三，無須向著作權(quán)人支付相應(yīng)對價；第四，使用目的正當，一般來說是出于公益需要；第五，合理使用在性質(zhì)上是一種被法律認可的事實行為。 </p><p>　　知識產(chǎn)權(quán)制度的核心價值就是鼓勵創(chuàng)造，鼓勵傳播，對于著作權(quán)人專有權(quán)利的保護也不例外。但一方面，新作品是不

4、可能被憑空創(chuàng)造出來的，不可能完全離開對已有作品的借鑒。在此條件下，若賦予著作權(quán)人對其作品享有無限制的獨占權(quán)必然會影響文化的整體發(fā)展。另一方面，著作權(quán)雖然一般被視為私權(quán)，但是其與財產(chǎn)權(quán)等傳統(tǒng)私權(quán)存在根本性差別，知識產(chǎn)品的社會屬性決定了著作權(quán)的專有性和排他性必須是有邊界的。不加限制的著作權(quán)會在客觀上形成知識壟斷，不利于公眾學(xué)習(xí)權(quán)和受教育權(quán)以及言論自由的實現(xiàn)，與社會公共利益不符。為了協(xié)調(diào)著作權(quán)人利益與社會公益之間的沖突，在保護作者權(quán)益，調(diào)動其

5、創(chuàng)作積極性的同時保障公眾的受教育權(quán)，促進文化整體進步，構(gòu)建一個完善的著作權(quán)合理使用制度顯得尤為重要。 </p><p>　　二、我國著作權(quán)合理使用制度的立法現(xiàn)狀 </p><p>　　我國在《著作權(quán)法》第22條中列舉了適用合理使用的12種情形，這些情形包括個人學(xué)習(xí)與欣賞、引用、評論、新聞報道、教學(xué)、科研、執(zhí)行公務(wù)、圖書館保存陳列版本、免費表演以及公益事業(yè)等，并沒有專門針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)

6、合理使用的規(guī)定。為了滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護的需要，國務(wù)院于2006年頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》。但是，該條例主要圍繞著對版權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護問題展開，沒有就整個數(shù)字網(wǎng)絡(luò)條件下的作品使用問題作出系統(tǒng)的規(guī)定，對現(xiàn)實中亟待規(guī)范的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的合理使用”問題也沒能作出較為全面的規(guī)制。其中僅僅在第6條列舉了8種情況下的通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品的合理使用，在第7條賦予了圖書館等特定機構(gòu)在特定情況下提供其收藏的特定數(shù)字作品和以數(shù)字化形式

7、復(fù)制的作品而不必征得著作權(quán)人同意并向其支付報酬的權(quán)利。上述情況都不能涵蓋整個互聯(lián)網(wǎng)條件下的一般意義的合理使用。 </p><p>　　三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為現(xiàn)行合理使用制度帶來的挑戰(zhàn) </p><p>　?。ㄒ唬┖侠硎褂玫呐卸藴孰y以適應(yīng)現(xiàn)實需要 </p><p>　　我國的《著作權(quán)法》對著作權(quán)合理使用制度的規(guī)定采用的是列舉式規(guī)定。這種硬性判斷標準的好處在于具體明確。但這樣

8、的標準顯然難以適應(yīng)社會生活的實際需求，因為，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，一些原本屬于合理使用的情形可能因會對著作權(quán)人的權(quán)益帶來較大損害喪失其合理性基礎(chǔ)。而在新的情形下，即使作品使用人不征得著作權(quán)人的同意、不向其支付報酬，對著作權(quán)人的權(quán)益損害也不大，并且有利于公益，這種情形就應(yīng)當被視為合理使用。 </p><p>　　當今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可能出現(xiàn)的涉及到著作權(quán)合理使用的情形勢必會越來越多。列舉法中所列舉的

9、情形相對于不斷發(fā)展的社會關(guān)系而言總是具有滯后性，這一點無論一國的立法者的素質(zhì)如何高超，立法技術(shù)如何精湛都難以改變。成文法的穩(wěn)定性與相對滯后性決定了其不能朝令夕改，也根本不可能對不斷變化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用情形逐一作出列舉。合理使用的范圍本身就是一個與時俱進的動態(tài)范圍，這就要求有一個相對開放的“合理性”判斷標準，而現(xiàn)在的單一列舉式判斷標準在模式上則是完全封閉的，與社會發(fā)展的形勢相脫節(jié)。 </p><p>　　（

10、二）合理使用的范圍在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下受到擠壓 </p><p>　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，著作權(quán)的權(quán)利范圍得到了顯著擴展，對著作權(quán)人的權(quán)利保護從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到了數(shù)字空間，“這種權(quán)利擴張主要體現(xiàn)在兩點：其一，著作權(quán)法所保護的作品種類更加廣泛，與網(wǎng)絡(luò)科技相關(guān)的智力成果逐步被納入著作權(quán)法保護范疇，例如計算機軟件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)頁等；其二，著作權(quán)權(quán)能得到拓寬，法律賦予了著作權(quán)人包括網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)在內(nèi)的新的具體權(quán)利?！狈蓪χ鳈?quán)的權(quán)利內(nèi)

11、容和功能進行了擴充，卻未成比例的擴大合理使用的范疇，這使合理使用制度的適用范圍受到相對擠壓，打破了原來的平衡。 </p><p>　　另外，合理使用的門檻在網(wǎng)絡(luò)條件下的提高也成為了合理使用空間縮小的一個原因。如前所述，我國《著作權(quán)法》第22條總共列舉了12種合理使用的情況，但在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第6條和第7條中卻減少到了9種，《著作權(quán)法》第22條中非常重要的一項，即“為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)

12、發(fā)表的作品”在《保護條例》中未被納入合理使用的范疇。 </p><p>　?。ㄈ┘夹g(shù)措施使得合理使用有時難以實現(xiàn) </p><p>　　為充分保護著作權(quán)人利益，我國《著作權(quán)法》第47條第6項和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第4條都確認了著作權(quán)人有權(quán)采取技術(shù)措施保護其著作權(quán)，并且在原則上禁止其他人避開技術(shù)措施。但是，對于著作權(quán)人的該項權(quán)利卻缺乏必要限制，僅在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第12條以

13、列舉的方式的規(guī)定了教學(xué)科研、非盈利的為盲人提供文字作品、公務(wù)活動和網(wǎng)絡(luò)安全測試等四種情況下的技術(shù)措施的規(guī)避例外，且這種技術(shù)措施的規(guī)避例外還附加了“不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件，不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利”的條件。這樣無形中讓著作權(quán)合理使用制度在采取了技術(shù)措施的作品面前完全沒有存在意義。因為適用的前提就是接觸，如果著作權(quán)人采取了諸如加密技術(shù)一類的控制接觸的技術(shù)措施，那么使用人就必須征得其同意才能夠接觸作品，如果不經(jīng)

14、著作權(quán)人授權(quán)，只能選擇規(guī)避技術(shù)措施，而在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第12條規(guī)定以外的技術(shù)規(guī)避都是屬于違法行為。而且即使是在12條所規(guī)定的情形下，由于多數(shù)人并不掌握破解技術(shù)措施的能力，若要實現(xiàn)合理使用就必須向相關(guān)專業(yè)人員尋求幫助，但該條又明文規(guī)定“不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件”。 　　四</p><p>　?。ㄒ唬┩晟啤昂侠硇浴迸袛鄻藴?</p><p>　　我國現(xiàn)行《著

15、作權(quán)法》和國務(wù)院出臺的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》對著作權(quán)合理使用的判斷標準都是采用單一的列舉式規(guī)定，這種立法模式靈活性弱，難以符合社會發(fā)展需求。在網(wǎng)絡(luò)科技飛速發(fā)展的背景下，采用“概括加列舉”的立法模式更加具有合理性與實踐性。 </p><p>　　筆者認為，立法的完善可從兩方面著手：一方面進一步細化規(guī)定合理使用的適用情形，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的合理使用情形作出更全面的列舉；另一方面借鑒國際立法經(jīng)驗，制定出“合理性”的一般

16、判斷標準。一般標準的制定可參照《世界知識產(chǎn)權(quán)版權(quán)條約》（WTC）第十條所確定的“三步檢驗法”，即：第一，在特殊情況下使用；第二，不與作品的正常利用相抵觸；第三，不無理地損害作者合法利益?；騾⒖肌睹绹鏅?quán)法》第107條所規(guī)定的四條標準，即：第一，使用的目的和性質(zhì)；第二，版權(quán)作品的性質(zhì)；第三，使用作品的質(zhì)與量同整個作品的關(guān)系；第四，使用對作品潛在市場或價值所產(chǎn)生的影響。這樣，既可以發(fā)揮列舉法具體明確的優(yōu)點，也給予了法院充分的自由裁量空間，利

17、于有效地解決新型著作權(quán)糾紛。 </p><p>　　（二）合理劃定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的適用范疇 </p><p>　　著作權(quán)合理使用制度的核心價值就在于平衡著作權(quán)人的利益與社會公益，通過壓縮公眾的權(quán)利范圍而達到保護著作權(quán)人利益的方式并不符合這一制度的設(shè)置初衷。筆者認為，著作權(quán)人的權(quán)利保護應(yīng)當通過加強著作權(quán)集體管理制度等相關(guān)保護機制和建立適于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的著作權(quán)救濟機制來實現(xiàn)，而不是一味的壓縮公

18、眾使用作品的空間。當然，我們必須承認，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，一些在傳統(tǒng)領(lǐng)域中“合理的”使用因為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會對著作權(quán)人的利益造成實質(zhì)性損害而不再“合理”。但我們也要看到，在新的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中，也存在著新的“合理”情形，在這些新情形中，合理使用不會對著作權(quán)人的利益產(chǎn)生本質(zhì)性損害卻對公眾受教育權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)等公益的實現(xiàn)產(chǎn)生積極作用。這就要求法律適應(yīng)社會發(fā)展的需要，合理劃定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的適用范疇，喪失合理性的使用情形從網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的范圍中剔

19、除，將具備合理性的使用情形加入該范圍。筆者認為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞”而使用作品在現(xiàn)階段原則上仍然應(yīng)當認定為合理使用，另外結(jié)合實際情況可采用多樣化認定標準具體對待?！案鶕?jù)使用目的不同，可對出于個人學(xué)習(xí)和研究目的而進行的使用，從寬認定為合理使用；對于以欣賞、娛樂為目的的使</p><p>　?。ㄈχ鳈?quán)人技術(shù)措施進行合理限制 </p><p>　　1.對著作權(quán)人采取技術(shù)措

20、施提出限制性要求 </p><p>　　著作權(quán)人為保護著作權(quán)而采取技術(shù)措施應(yīng)當符合以下要求：第一，采取技術(shù)措施的主體僅限于著作權(quán)人或者由著作權(quán)人特別授權(quán)者。諸如網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理者等其他主體無權(quán)主動對作品采取技術(shù)保護措施。第二，技術(shù)措施保護的對象應(yīng)具有特定性。只有對于作品的主要觀點、核心技術(shù)、獨創(chuàng)性的理念才可以予以技術(shù)性保護。第三，采取技術(shù)措施的目的合法。技術(shù)措施的目的合法性主要表現(xiàn)為技術(shù)措施是為了控制他人非法獲取

21、其作品，如果采取技術(shù)手段是為了諸如迫使使用人同時接受作品提供者的其他產(chǎn)品和服務(wù)等目的，那么就構(gòu)成不正當競爭行為，不應(yīng)受到法律保護。第四，技術(shù)措施的手段合理。技術(shù)措施的手段合理性主要表現(xiàn)為技術(shù)措施的被動性與防御性。如2008年微軟所采取的“黑屏”行動，其行為雖具有反盜版的合法性質(zhì)，但其手段帶有明顯的懲罰性和攻擊性，不符合技術(shù)措施的合理性，應(yīng)當被法律禁止。 </p><p>　　2.在立法中肯定合理使用中的技術(shù)規(guī)避

22、</p><p>　　首先，立法可以要求技術(shù)措施的采取者額外提供必要的技術(shù)措施保障合理使用人可以訪問、使用作品。如果技術(shù)措施采取者不提供或者不能提供相應(yīng)技術(shù)措施充分、有效的保障合理使用人權(quán)利的實現(xiàn)，那么法律就應(yīng)該賦予合理使用人自行規(guī)避該技術(shù)措施或者向相關(guān)專業(yè)人員請求幫助以達到規(guī)避目的的權(quán)利，并且規(guī)定技術(shù)措施采取者有義務(wù)提供規(guī)避中所需要的必要幫助。 </p><p><b>　　參

23、考文獻： </b></p><p>　　[1]吳漢東.著作權(quán)合理使用制度研究.北京：中國政法大學(xué)出版社.1996. </p><p>　　[2]楊淑霞，朱原心.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)合理適用制度的危機與化解.廣州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2009（12）. </p><p>　　[3]劉巧靜.淺論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的合理使用.前沿.2012（20）. </p&

24、gt;<p>　　[4]王希.網(wǎng)絡(luò)時代著作權(quán)合理使用制度的利益平衡.廣西社會科學(xué).2009（10）. </p><p>　　[5]馮曉青，胡少波.互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)著作權(quán)制度——兼論著作權(quán)合理使用制度在網(wǎng)絡(luò)空間中的新形式.法律科學(xué)（西北政法學(xué)院學(xué)報）.2004（6）. </p><p>　　[6]孫茜.論我國網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用制度體系的構(gòu)建.中國出版.2013（5）.</p