我國政府消費支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析.pdf

1、政府消費支出是政府支出的重要組成部分，同時也是政府宏觀調(diào)控的重要手段和途徑，它與經(jīng)濟增長具有密切的關(guān)系。政府支出與經(jīng)濟增長一直是經(jīng)濟學(xué)界一個討論較多的話題，而針對政府消費支出與經(jīng)濟增長的研究相對較少。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，政府公共投資是投入生產(chǎn)領(lǐng)域，直接形成資本，刺激勞動供給和技術(shù)進步，促進經(jīng)濟增長；而政府消費支出屬于消費性質(zhì)支出，它是投入非生產(chǎn)領(lǐng)域，從而減少資本形成，抑制勞動供給和技術(shù)進步，有礙經(jīng)濟增長。雖然，政府消費支出不能直接形成資產(chǎn)，但

2、是卻可以間接影響到經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展。黨中央十七大報告中，特別提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”?！盎竟卜?wù)體系更加完備”被明確列入構(gòu)建和諧社會的九大目標(biāo)和任務(wù)之一。提供公共服務(wù)是政府消費支出的重要組成部分。所以，研究政府消費支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系，不僅關(guān)系到經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變問題，也是關(guān)系到社會和諧與民生穩(wěn)定的問題?？梢娬M支出是財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展功能和社會和諧功能雙重功能的重要手段。 本文研究的基

3、本思路是：首先，廣泛搜集國內(nèi)外文獻資料，梳理相關(guān)研究方法和結(jié)論；其次，搜集國內(nèi)外政府消費支出狀況的實證數(shù)據(jù)，進行歸納和比較分析；第三，運用計量方法，通過協(xié)整檢驗、格蘭杰因果檢驗、誤差修正模型和面板數(shù)據(jù)模型，量化政府消費支出與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。重在考察政府消費支出對經(jīng)濟增長的作用機制和作用方向，為調(diào)整我國財政支出結(jié)構(gòu)提供實證依據(jù)。 本文共分為五大部分。 第一章是緒論，簡要闡述選題的目的和意義。本文旨在厘清政府消費支出對經(jīng)

4、濟增長的作用機制，證明政府消費對經(jīng)濟增長具有正向作用，為我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和解決社會和諧與穩(wěn)定等重大問題提供政策建議。 梳理了國內(nèi)外文獻中關(guān)于政府消費內(nèi)涵的界定，區(qū)分了兩組概念，以明確本文研究的政府消費的內(nèi)涵、性質(zhì)、范圍和側(cè)重點。在綜述國內(nèi)外關(guān)于政府消費與經(jīng)濟增長關(guān)系的文獻后指出：已有的研究在內(nèi)容上，一種是按照Barro(1990)的研究路線把政府支出分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出，然后在柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(Cobb-Do

5、uglas production function)的基礎(chǔ)上分析兩類支出對經(jīng)濟增長的影響；另一種，主要從總量規(guī)模上考察政府支出或政府資本支出對經(jīng)濟增長的影響。而針對政府消費支出對經(jīng)濟增長的研究相對缺乏，研究政府消費支出的經(jīng)濟效應(yīng)也不多。另一方面，已有研究方法主要運用全國的時間序列數(shù)據(jù)，而對地方政府消費與地方經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究是有限的。針對國內(nèi)已有相關(guān)研究的不足，本文擬就我國政府消費與經(jīng)濟增長的關(guān)系、地方政府消費與經(jīng)濟增長的關(guān)系，從兩

6、個層面展開研究，運用全國時間序列數(shù)據(jù)和省級橫截面數(shù)據(jù)對前述兩個方面進行實證分析。 第二章描述了我國政府消費支出的總量狀況和和各子項支出狀況。政府消費支出總量水平一直不高且變化不大，與低收入國家的平均水平相當(dāng)，但大大低于世界平均水平。主要原因在于我國財政支出以政府投資為主，片面強調(diào)經(jīng)濟財政和建設(shè)財政，忽視了政府消費的經(jīng)濟功能和社會功能。政府消費支出水平較低，制約了居民消費需求增長，導(dǎo)致最終消費率持續(xù)走低，是誘發(fā)“高投資、高順差、低

7、消費”經(jīng)濟病的重要原因。 政府消費支出子項中的行政管理費用和國防支出屬于維持性支出，前者有不斷膨脹的發(fā)展趨勢，而后者變化不大。日益膨脹的行政管理費用將對經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的壓力和負(fù)面影響。屬于社會民生性支出的教育支出，總量絕對數(shù)逐年上升，但是占GDP的比重呈下降趨勢，與其他發(fā)展中國家相比仍然較低。醫(yī)療衛(wèi)生支出經(jīng)費從構(gòu)成來看，政府預(yù)算比重呈下降趨勢，而個人支出比重明顯上升，這與世界上許多國家的情況是相悖的。社保支出不僅總量支出不足，

8、而且在結(jié)構(gòu)上也存在著很大的不公平性。 第三章在理論上推理得出政府消費對經(jīng)濟增長具有正面影響。理論上，政府消費對經(jīng)濟增長有多重作用：一是提高消費率；二是從根本上避免陷入普遍擔(dān)憂的“高投資、高順差、低消費”總需求結(jié)構(gòu)不平衡陷阱；三是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；四是增強國民經(jīng)濟的穩(wěn)定性；五是促進各項社會事業(yè)發(fā)展，逐步解決各種民生問題，推動和諧社會建設(shè)。具體來講有：政府消費支出可以提高消費率和平抑經(jīng)濟波動；穩(wěn)定居民預(yù)期促進居民消費；提高勞動者素

9、質(zhì)和生產(chǎn)效率；促進經(jīng)濟活動參與者的經(jīng)濟積極性；促進社會公平和社會穩(wěn)定。 在借鑒其他學(xué)者方法的基礎(chǔ)上，本文在總生產(chǎn)函數(shù)中引入政府消費支出變量，著重研究政府消費對經(jīng)濟增長的作用。假定國民經(jīng)濟總生產(chǎn)函數(shù)為Y=F(A，K，L，G)，其中Y為在真實產(chǎn)出，A為隨時間變化的技術(shù)水平，K為資本存量(包括私人和政府)，L為就業(yè)數(shù)量，G為政府消費。本文假定政府消費是生產(chǎn)性的，即FG＞0，因為政府提供的公共服務(wù)如法律制度、規(guī)制管理、消防和警察保護、國

10、防支出等方面，在其可改善產(chǎn)權(quán)配置效率的意義上說，政府消費應(yīng)該是具有正的邊際產(chǎn)出的。而政府所提供的公共產(chǎn)品如教育、醫(yī)療和保健，可以改善勞動力素質(zhì)，提高居民的福利水平，增加人力資本存量，長期來看也是具有生產(chǎn)性的。假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)是柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(Cobb—Douglas production function)形式：Y=AKαLβGγ，通過整理和變形得到△Y/Y=αK()△K/K+αL()△L/L+αG()△G/G，αK，αL，αG分別

11、表示資本、勞動和政府消費的產(chǎn)出彈性。該模型刻畫了資本、勞動和政府消費各自對經(jīng)濟的貢獻率。 第四章是計量檢驗。本章分為兩個部分，第一部分是建立總量時間序列模型LnY1=β1LnKt+β2LnLt+β3LnGt+μt，運用全國1978～2007年的時間序列數(shù)據(jù)，檢驗政府消費和經(jīng)濟增長的長期關(guān)系。β1、β2、β3分別是資本、勞動和政府消費的產(chǎn)出彈性。估算得到協(xié)整回歸方程：LnY1=0.45LnKt+0.23LnLt+0.43LnGt+

12、μt，資本、勞動和政府消費各自對應(yīng)的產(chǎn)出彈性分別是0.45、0.23、0.43。政府消費對經(jīng)濟增長具有正向影響，并且彈性較大，政府消費支出每增長1％，GDP增長0.43％。 格蘭杰因果檢驗表明政府消費與GDP互為因果關(guān)系，即由于政府消費是社會總需求的組成部分，政府消費支出擴大可以提高消費率，直接促進經(jīng)濟增長；另一方面，經(jīng)濟增長又為擴大政府消費支出奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于政府對教育、醫(yī)療和社會保障的投入，改善公共服務(wù)水平，兩者形

13、成良性互動。 建立誤差修正模型△LnYt=0.051+0.469△LnGt—0.528ECt—1，估計的結(jié)果表明經(jīng)濟增長與政府消費之間存在短期調(diào)整關(guān)系。在短期，政府消費對經(jīng)濟增長的作用明顯，當(dāng)期政府消費增長率每增加1％，經(jīng)濟增長率增加0.469％。而短期，投資增長率和勞動力增長率與經(jīng)濟增長率的關(guān)系不顯著。誤差修正項系數(shù)的大小反映了短期對長期均衡的調(diào)整力度，誤差修正系數(shù)為—0.528，表明調(diào)整力度較為有力。 第二部分是建立

14、省級面板數(shù)據(jù)模型。采用固定效應(yīng)變系數(shù)模型，利用廣義最小二乘法估計結(jié)果為Yit=—166.85+α*i+βliKit+β2iLit+β3tGit+uit，t=1，2，．．．，T，i=1，2，．．．，N。全國各省份政府消費系數(shù)的平均值為2.059，固定資產(chǎn)投資系數(shù)的平均值為1.151，勞動力系數(shù)的平均值為0.306。省級面板數(shù)據(jù)估計的結(jié)果和全國時間序列數(shù)據(jù)的估計結(jié)果一致，政府消費對經(jīng)濟增長具有正向促進作用。此外，我國政府消費支出地區(qū)結(jié)構(gòu)上還

15、存在非均衡的問題。在政府消費支出對經(jīng)濟的拉動作用上，東部地區(qū)強于中部和西部地區(qū)，中部地區(qū)又強于西部地區(qū)。 第五章為結(jié)論部分。在對以上各章進行總結(jié)性述評的前提下，提出相應(yīng)的政策建議。實證分析表明，無論是長期還是短期，全國還是省級層面，政府消費支出與經(jīng)濟增長之間都顯示較強的正相關(guān)性。由此引申出的政策含義是： (1)當(dāng)前及今后一個時期，財政政策應(yīng)以政府消費為重心。以政府消費為重心的財政政策可以兼顧經(jīng)濟功能和社會功能，有利于協(xié)調(diào)

16、生產(chǎn)與消費、經(jīng)濟與社會、效率與公平之間的矛盾。以政府消費為重心，在經(jīng)濟學(xué)的意義上，其實質(zhì)是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長的動力和方式，從主要由投資、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橛上M、投資和出口協(xié)調(diào)拉動；在社會學(xué)的意義上，政府消費直接調(diào)整第二次分配格局，可以優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，為居民構(gòu)建強有力的社會安全網(wǎng)，促進社會公平與和諧。 (2)以政府消費為導(dǎo)向，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在強調(diào)政府消費支出總量擴張同時，也要注意政府消費支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以提高支出效率。政府消費的實現(xiàn)形