某縣稅務局推進國地稅征管體制改革工作情況匯報

1、<p>　　某縣稅務局推進國地稅征管體制改革工作情況匯報</p><p>　　尊敬的xx縣長，各位領導：</p><p>　　按照會議議程，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正。</p><p>　　今年來，按照黨中央國務院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務機關的帶領下，xx國稅和xx地稅嚴格按照國地稅征管體制改革

2、工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。總體來說，推進xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領導。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務院高瞻遠矚、高屋建瓴的偉大頂層設計。是整合各項資源、提高征管效率、減輕納稅人負擔，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們原xx國稅、

3、xx地稅在縣委縣政府的領導下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領導貫徹始終，以黨的堅強領導，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原xx國稅、xx地稅嚴格按照國家稅務總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進改革，確保改革秩序井然、推進有力。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥

4、部署</p><p>　　一是國地稅業(yè)務融合有序，最終實現(xiàn)國地稅“一個標識”“一廳通辦”“一次辦結”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快。總體來說，推進 xx 縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：</p><p>　　一是堅持黨的領導。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務院高瞻遠矚、高屋建瓴的偉大頂層設計。是整合各項資源、

5、提高征管效率、減輕納稅人負擔，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們原 xx 國稅、xx 地稅在縣委 縣政府的領導下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領導貫徹始終，以黨的堅強領導，為 xx 縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原 xx 國稅、xx 地稅嚴格按照國家稅務總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原 xx 縣國

6、地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進改革，確保改革秩序井然、推進有力。三是堅持改革紀律。</p><p>　　一、管弦迭奏，服務一個音調(diào) 為解決納稅人辦稅標準不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題， 該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負擔等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務同一標準，促進深度融合。 一是

7、整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實現(xiàn)互相進駐對方服務廳、共同入駐行政服務中心的基礎上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、 南豐 4 個縣在當?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設聯(lián)合辦稅服務廳，實 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務窗口數(shù)量達到 58 二是統(tǒng)一流程標準，規(guī)范對外服務。制定

8、了《XX 市國地稅辦稅 服務人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一 辦稅流程、統(tǒng)一服務標準，做到首 問及一次性告知責任覆蓋雙方業(yè)務，延時限時提醒預約同步，讓納稅 人“首問一個人、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用， 2016年雙方累計聯(lián)合采集財務報表 26429 份;國地稅聯(lián)合維護納稅人 權益，處理雙方涉稅服務訴求 25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳 52 訓納稅人 </p><p>　　二、雙輪同軌，管理一個尺度 為適應

9、稅源深刻變化的新趨勢，XX 市國、地稅部門堅持簡政放 權、放管結合，在稅收戶籍、稅務發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進一步提高了征管質(zhì)量和效率。 一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎。同步推進“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導、采集信息后臺傳遞工作，累 計聯(lián)合辦理新設立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記 19897 上線”為契機，開展國地稅共管戶分類比對，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認，實地核查稅源基礎信息，

10、全市 27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。 二是計稅標準統(tǒng)一，共同確認結果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展 12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標準一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測算及確定應稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標 準，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應納稅所得額的計稅依據(jù)。 三是稅務發(fā)票合

11、控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國</p><p>　　一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費 2847.31 萬元， 地稅累計為國稅征收稅款 1995.2 萬元。 三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風 險管理，聯(lián)合進戶稽查，促進稅收執(zhí)法標準的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強。 一是實施信息聚合，防范

12、稅收風險。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務域數(shù)據(jù)，累 計共享信息 194613 條;聯(lián)合采集第三方涉 稅信息，依托全市 51 門建立的信息平臺，雙方采集了 98 萬條信息并開展聯(lián)合分析應用; 聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關聯(lián)指標比對， 識別稅款征收風險。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元。 二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他

13、個人 房屋出租“雙代”管理，合作設計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機構所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析，開展 了增值稅、消費稅與城市建設稅及附加等國地稅之間的關聯(lián)指標比</p><p>　　三是聯(lián)合進戶稽查，增強威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機和 競標方法選派執(zhí)法檢查人

14、員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象， 做到聯(lián)合進戶、各稅通查、文書各制、結論單下，專項稽查協(xié)作進行、 日?；槁?lián)合開展、舉報案件聯(lián)合查處。全年累計對 22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補入庫稅款、滯納金及罰款 1766.98 萬元，有效增強 了震懾作用，提高了稅法遵從度。 四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 XX 市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團上陣、 相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、 風險管理及干部交流等方面成 效明顯。

15、 一是組建輔導宣傳團，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介 平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關聯(lián)業(yè)務公告，同頻發(fā)聲擴大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務專家團隊、上市稅收援助團 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個性化服務;黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權益保護組織，完善納稅服務投訴管理和需</p>

16、<p>　　二是成立風險管理團，拆除數(shù)據(jù)煙囪 。成立了由國地業(yè)務骨干 參與的風險管理團隊，進行數(shù)據(jù)整備和風險分析、識別、排序、應對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險業(yè)、生活服務業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權轉讓等資本 交易事項開展風險協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風險特征庫、風險分析 模型、風險識別指標，共同制定風險篩查指引和風險應對預案，共同 防范稅務風險。 一年來，該市國地稅累計款 風險應

17、對稅款 4763.03 萬 萬 。 元。 三是創(chuàng) 設難題攻關團，互鑒稅收經(jīng)驗。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙了 方共同建立了 13 個稅收調(diào)研課題組，針對信用應用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關; 共同制定互派干部掛職鍛煉實 派 施方案，互派 6 名干部掛職交流工作，掛出單位和干 派出單位對掛職干 部實 行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件, 倡導掛 職