寶雞十三五水利發(fā)展規(guī)劃

1、<p>　　寶雞市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃</p><p>　　（2016-2020）</p><p><b>　　寶雞市水利局</b></p><p><b>　　2016年3月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p

2、><b>　　前 言</b></p><p>　　一、“十二五”水利建設(shè)主要成就及存在問題......................1</p><p>　?。ㄒ唬笆濉逼陂g取得的成就...............................1</p><p>　?。ǘ笆濉彼ㄔO(shè)存在的主要問題..............

3、..........7</p><p>　　二、“十三五”水利發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)......................9</p><p>　?。ㄒ唬┧母锸菄彝菩械闹攸c工作之一......................9</p><p>　?。ǘ┧踩嶂羾覒?zhàn)略高度，必須提高水安全保障水平........10</p><p>

4、;　?。ㄈ屪v史機遇，為寶雞長遠發(fā)展助力......................10</p><p>　　三、水利改革發(fā)展思路.......................................11</p><p>　　（一）指導思想.............................................11</p><p>　　

5、（二）基本原則.............................................12</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展理念.............................................13</p><p>　　四、工程布局與規(guī)劃目標...... .............................14</p><p

6、>　　（一）工程布局.............................................15</p><p>　?。ǘ┮?guī)劃目標.............................................16</p><p>　　五、“十三五”水利發(fā)展重點任務...... ........................18</p>

7、<p>　?。ㄒ唬嵭凶顕栏袼Y源管理制度，搞好節(jié)水型社會建設(shè)..........18</p><p>　　（二）加大骨干水源工程建設(shè)，增加調(diào)蓄供水能力................19</p><p>　?。ㄈ┘涌旃鄥^(qū)改造步伐，保障基本農(nóng)田灌溉....................19</p><p>　?。ㄋ模嵤┓篮橹卫砉こ?，提高災害防御能力.

8、...................20</p><p>　　（五）推進水生態(tài)文明建設(shè)，打造“水潤寶雞” ...................20</p><p>　　（六）強化水利服務管理，推進科技興水戰(zhàn)略 ..................20</p><p>　　（七）改善貧困地區(qū)水利設(shè)施，著力推進水利扶貧攻堅............21</p&g

9、t;<p>　　六、“十三五”水利發(fā)展“九大工程”建設(shè)規(guī)劃.....................21</p><p>　?。ㄒ唬┲攸c水源工程.........................................22</p><p>　?。ǘ┪急焙笛鼛こ?..................................23</p>&l

10、t;p>　　（三）江河連通工程.........................................24</p><p>　?。ㄋ模┏青l(xiāng)供水工程.........................................25</p><p>　?。ㄎ澹┮晕己訛橹鞯闹匾Я骶C合治理工程.....................26</p><p&g

11、t;　?。┺r(nóng)田灌溉工程.........................................27</p><p>　?。ㄆ撸┧荛_發(fā)利用及水生態(tài)修復工程.........................28</p><p>　?。ò耍┛购捣姥茨芰μ嵘こ?................................30</p><p>　?。ň牛?/p>

12、重要城市水源保護工程.................................31</p><p>　　七、實施規(guī)劃的保障措施.....................................32</p><p>　?。ㄒ唬┱弑Ｕ?............................................32</p><p>　?。ǘ?/p>

13、）組織保障.............................................32</p><p>　?。ㄈ┲贫缺Ｕ?............................................33</p><p>　?。ㄋ模┵Y金保障.............................................33</p>&l

14、t;p>　?。ㄎ澹┘夹g(shù)保障.............................................34</p><p>　　附錄1寶雞市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項目表</p><p>　　附錄2寶雞市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項目示意圖</p><p><b>　　前 言</b></p><p>

15、　　“十三五”是我市全面建成小康社會、全面深化改革的攻堅時期，是搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)重大機遇、全面建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)副中心的最后沖刺期，也是深入推動“水潤寶雞、綠色寶雞、亮麗寶雞”建設(shè)目標和全面深化水利改革、加快全市水利現(xiàn)代化步伐的重要戰(zhàn)略機遇期。水利是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，科學編制和實施好全市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，對于完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡、深化水利改革、全面提升水安全保障能力，支撐和保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展升級提速具有十分重要的意義。&

16、lt;/p><p>　　按照《寶雞市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，市水利局在全面總結(jié)“十二五”水利發(fā)展成效的基礎(chǔ)上，深入分析了我市“十三五”水利發(fā)展的總體思路和目標任務，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，編制完成了《寶雞市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》。在《規(guī)劃》編制過程中，我們積極向社會各界征集意見和建議，《規(guī)劃》完成后組織相關(guān)專家召開了評審會，再次針對有關(guān)意見做出了修改完善，確保《規(guī)劃》內(nèi)容符合實際，切實可行

17、?！兑?guī)劃》為我市“十三五”期間貫徹中央新時期系統(tǒng)治水方針，加快剛性治水向柔性治水轉(zhuǎn)變，加快完善全市水安全保障體系，全面提升水利對生活、生產(chǎn)和生態(tài)安全的支撐和保障能力提供指導依據(jù)。</p><p>　　一、“十二五”水利建設(shè)主要成就及存在問題</p><p>　　（一） “十二五”期間取得的成就</p><p>　　“十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟

18、下的關(guān)鍵時期，也是深化水利改革實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時期。黨和國家高度重視水利建設(shè)，中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展工作。國家批準實施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定了一批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重點水利工程項目，寶雞水利事業(yè)全面快速發(fā)展，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變。五年來，全市水利建設(shè)總投資達到86.43億元，其中，國家投資53.25億元，地方配套、社會融資和信貸投資29.78億元，群眾自籌3.4億元，全市建成了

19、一批水源、灌溉、防洪、水保、人畜飲水和小水電工程。</p><p><b>　　圖1-1</b></p><p>　　一是以蓄水工程為重點，蓄引提相結(jié)合的水源工程建設(shè)有了一定規(guī)模，灌溉保障能力極大提升。全市現(xiàn)有水庫104座，總庫容8.67億立方米；現(xiàn)有塘壩254處，總?cè)莘e581萬立方米；窖池1.02萬處，總?cè)莘e23.4萬立方米；取水井10.04萬眼，其中灌溉井1.18

20、萬眼，供水井7.4萬眼，人力井1.46萬眼，總?cè)∷芰?.44億立方米。全市現(xiàn)狀總供水量7.68億立方米?，F(xiàn)有泵站726處，裝機總流量103立方米/秒。全市耕地總面積450萬畝，灌溉</p><p>　　圖1-2 圖1-3</p><p>　　總面積260.9萬畝，其中耕地有效灌溉面積224.3萬畝，占耕地總面積450萬

21、畝的50%，園林草地等灌溉面積36.6萬畝。全市建成旱澇保收面積172.8萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積19.7萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.569。全市現(xiàn)有各類灌區(qū)3246處，其中2000畝以上灌區(qū)40處，灌溉面積205.5萬畝；0.2m3/s以上渠道總長度3129.1公里，襯砌長度2717.62公里，占總長度的86.8%。</p><p>　　二是城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)進一步發(fā)展，飲水安全得到保障。 “十二五”

22、期間農(nóng)村飲水安全工程投資 6.56 億元，建成飲水工程967處，解決了95.23 萬農(nóng)村群眾的飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到95%?？h城供水總投資6461萬元，供水管網(wǎng)更新改造86.2km，新建了隴縣溫水水庫應急水源工程和鳳縣第二水廠工程，10個縣城自來水公司日供水能力達到15.9萬噸。</p><p><b>　　圖1-4</b></p><p>　　三是水保

23、生態(tài)建設(shè)發(fā)展速度加快，水土流失得到一定程度控制?！笆濉逼陂g水土保持治理總投資7.5億元，新增治理水土流失面積1500 km2，累計治理面積達到5696.6 km2。55條小流域被列為省級重點流域，通過小流域綜合治理，充分發(fā)揮了不同治理措施相輔相成的疊加作用，形成有效的水土流失綜合防治體系，各項水保措施累計減少泥沙600萬噸。針對全市不同地質(zhì)地貌特征和水土流失類型，積極探索水保示范園建設(shè)模式，已建成省級水保示范園3個。</p&g

24、t;<p>　　四是防汛抗旱保障能力有所提升。渭河綜合整治主體工程全線完工，共投資39.21億元,渭河市區(qū)段至蔡家坡段防洪標準達到百年一遇,其他堤段防洪標準也提高到30-50年一遇,防洪安全得到有效保障。中小河流治理超額完成建設(shè)任務,共投資6.6億元,治理河道25條共計34個治理項目,河道行洪能力明顯增強。防洪預警體系逐步完善，建成了市區(qū)防汛警報控制中心和市級防汛預警短信發(fā)送平臺，健全了市、縣、鎮(zhèn)、村四級防汛預警。同時，完

25、成30座小型病險水庫除險加固工程，提高了防汛抗洪減災能力。投資2455萬元采購了抗旱設(shè)備，建設(shè)了旱情監(jiān)測站，完成了全市12個縣區(qū)抗旱服務隊設(shè)備采購工作，加強了縣區(qū)抗旱能力培訓，完善了市縣防汛抗旱物資儲備倉庫，抗旱應急保障能力顯著提升。</p><p>　　五是水能資源得到有效的開發(fā)利用，小水電建設(shè)初具規(guī)模。“十二五”期間新建水電站12處，新增裝機6.75萬千瓦時。農(nóng)村水電增效擴容改造工程進展順利，共計改造水電站2

26、1處，擴容 4170千瓦。全市累計建成小水電站122處，裝機容量15.7萬千瓦，年發(fā)電量3.4億度。</p><p>　　六是漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，珍稀動物保護區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速。截止2015年底，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量已達到7550噸，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1.65億元，全市漁民人均收入10940元。全市已建成2個國家級水生生物自然保護區(qū)，4個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)?！笆濉逼陂g，陜西太白湑水河水生野生動物保護區(qū)晉升

27、為國家級水生生物自然保護區(qū)，并更名為“陜西太白湑水河珍稀水生生物國家級自然保護區(qū)”；同時，建立了千河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、寶雞通關(guān)河秦嶺細鱗鮭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以及渭河眉縣段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。</p><p>　　七是節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著成效。在成功創(chuàng)建節(jié)水型城市的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建全國節(jié)水型社會試點城市，通過堅持不懈努力，2014年1月被命名為全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市。工業(yè)節(jié)水取得很大成效，建

28、成了一大批工業(yè)企業(yè)節(jié)水工程，形成了5000多萬立方米的年節(jié)水能力，全市工業(yè)萬元增加值用水量由2010年的15.3m3下降到11.34m3，工業(yè)用水重復利用率由71.3%提高到74.8%。大力建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達到213.49萬畝，其中噴灌、微滴灌等高效節(jié)水灌溉面積達到19.7萬畝，節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積的83.8%，全市灌溉水利用系數(shù)提高到0.569。積極開展節(jié)水型單位和小區(qū)創(chuàng)建活動，全市共創(chuàng)

29、建節(jié)水型單位270個，節(jié)水器具普及率達到87%，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率降低到11.87%。</p><p>　　八是水利風景區(qū)建設(shè)再創(chuàng)佳績。全市累計已創(chuàng)建7處國家水利風景區(qū)，6處省級水利風景區(qū)。“十二五”期間建成渭水之央、太白青峰峽、黃柏塬、岐山岐渭及眉縣太白山等5處國家水利風景區(qū)，高新區(qū)釣魚臺、金臺區(qū)六川河及眉縣霸渭等3處省級水利風景區(qū)。其中太白青峰峽、黃柏塬，岐山岐渭等3處是在“十二五”期間創(chuàng)建的省級水利風景區(qū)，

30、現(xiàn)已成功晉升為國家水利風景區(qū)。</p><p>　　九是水利改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。按照中省關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作的精神，2015年4月《寶雞市關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實施意見》已下發(fā)到各縣區(qū)，對全市工作做出了全面的安排部署，明確了目標任務。岐山縣、鳳翔縣小型水利工程管理體制改革試點取得了階段性成果，分別列入全國小型水利工程管理體制改革示范縣和省級示范縣，在小水管理體制改革工作上走在了前列，并于20

31、14年年底順利通過了省級驗收，率先完成了改革任務。眉縣根據(jù)縣域?qū)嶋H情況制定出臺了《眉縣小型水利工程管理體制改革工作實施方案》、《眉縣基層水利服務體系建設(shè)工作實施方案》和《眉縣水工程管理實施細則》等一系列具體實施辦法和工作措施，建立了122個村級水務服務中心，籌建了眉縣水利信息平臺，確定了24個行政村作為試點率先開展改革工作。其他縣區(qū)相關(guān)工作正在逐步開展中。</p><p>　　十是水權(quán)制度改革工作初見成效。水權(quán)制

32、度改革是我市節(jié)水型社會建設(shè)的創(chuàng)新課題，寶雞市政府以市長令的形式出臺了《寶雞市水權(quán)轉(zhuǎn)換管理暫行辦法》，在水權(quán)轉(zhuǎn)換管理制度建設(shè)上開創(chuàng)了陜西全省之先河。隨后市水利局制訂了《寶雞市水權(quán)轉(zhuǎn)換實施細則》、《馮家山水庫水權(quán)轉(zhuǎn)換辦法》等，在馮家山水庫、段家峽水庫、雞峰山水庫和白荻溝水庫等4個灌區(qū)開展了水權(quán)分配及轉(zhuǎn)換試點，為寶雞水市場的建立奠定了基礎(chǔ)。全市頒發(fā)涉及小型水庫、水閘、小水工程及設(shè)備、農(nóng)村自來水、水電站、淤地壩等類型的工程產(chǎn)權(quán)證9136個，工程

33、經(jīng)營證7190個，將管理主體和管理責任落到了實處，初步實現(xiàn)了小型水利工程有人建、有人管、有人用。</p><p>　　附表1 寶雞市“十二五”水利發(fā)展主要成就指標表</p><p>　　“十二五”期間水利建設(shè)所取得的成就，使全市水利建設(shè)上了一個新的臺階，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強，保證了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長，為工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活提供了用水

34、保障，防洪保安、抗旱減災取得顯著成效，水利事業(yè)逐步壯大，為“十三五”水利事業(yè)的改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。</p><p>　　（二）“十二五”水利建設(shè)存在的主要問題</p><p>　　“十二五”以來，全市水利事業(yè)快速發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大成就，但與全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求相比還有一定差距。必須加快水利建設(shè)，強化水利管理，深化水利改革，實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展，才能讓人民群眾享受更

35、好的水利公共服務，才能繼續(xù)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮好重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用。</p><p>　　1、水資源緊缺，水源調(diào)蓄能力不足，供需矛盾日益凸顯。寶雞市是關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)副中心城市，中國西部工業(yè)重鎮(zhèn)，裝備制造業(yè)優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達，用水量不斷增大。但由于地處西北內(nèi)陸，水資源十分短缺，人均水資源量僅990m3，不足全國平均水平的一半，且時空分布不均，70%的降水集中在7、8、9三個月，多以洪水形式流失。全市現(xiàn)

36、有蓄水工程90%以上修建于20世紀六、七十年代，多數(shù)水庫淤積嚴重，全市平均淤積占總庫容的20%以上。而另一方面，近20年內(nèi)沒有新上一處較大的蓄水工程，水的供需矛盾逐年加劇。預計“十三五”末，缺水量將達到4億m3。</p><p>　　2、現(xiàn)有水利設(shè)施老化失修，更新改造刻不容緩，后期管護有待加強。馮家山等灌區(qū)節(jié)水改造以及部分縣區(qū)小水重點縣項目仍未完成，末級渠系還未全部貫通，農(nóng)田灌溉最后一公里問題還比較突出?，F(xiàn)有45

37、0萬畝耕地中，旱澇保收面積僅有172.8萬畝，僅占38.4%，尚有近300萬畝面積，由于機電設(shè)施老化失修、輸配水渠道破損和田間工程不配套，而不能灌溉或灌溉保證率很低。現(xiàn)有各灌區(qū)均無專門渠道管理維護經(jīng)費，末級渠系無人管理，灌區(qū)抗旱設(shè)施損毀、供電線路設(shè)備被盜等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響效益發(fā)揮。</p><p>　　3、水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。全市有水土流失面積12060.8 km2，已治理5696.6km2，占流失面積

38、的47.2%，水土流失治理任務依然艱巨，滑坡、泥石流災害時有發(fā)生。全市存在滑坡、泥石流隱患573處，受威脅的人口10.4萬人。</p><p>　　4、防洪工程標準偏低，防洪抗災能力不足。多年來，對渭河全線和部分中小河流重點段進行了系統(tǒng)治理，防洪標準大幅提升，在一定程度上緩解了汛期防汛壓力。但由于以往防洪工程建設(shè)欠帳較多，底子較弱，當前全市仍有20多條中小河流、300多條山洪溝道、100多公里水毀堤段急需治理，建

39、設(shè)任務依然較重。</p><p>　　5、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系薄弱。全市60%的池塘年久失修，增氧機、水泵、發(fā)電機組等配套設(shè)施不完備，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系薄弱，大大制約了漁業(yè)發(fā)展?？h區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)不健全，全市產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測有待加強，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務繁重。</p><p>　　上述這些問題已成為影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題，也是我們在“十三五

40、”期間要重點解決的問題。</p><p>　　二、“十三五”水利發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)</p><p>　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨?！笆濉睍r期是推進水利現(xiàn)代化進程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的5年，習近平總書記重要講話精神

41、和中央作出的一系列重大決策部署，對水利改革發(fā)展提出了更高的要求。</p><p>　?。ㄒ唬┧母锸菄彝菩械闹攸c工作之一。黨的十八大以來，黨中央、國務院就加快水利改革發(fā)展作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。2011年1月29日，《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》作為當年中央1號文件正式公布，新中國成立以來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展的全面工作。2014年1月，水利部出臺《水利部關(guān)于深化水利改革的指導意見

42、》成為水利改革的行動綱領(lǐng)，提出到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。</p><p>　?。ǘ┧踩嶂羾覒?zhàn)略高度，必須提高水安全保障水平。水安全狀況與經(jīng)濟社會和人類生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。隨著全球性資源危機的加劇，國家安全觀念發(fā)生重大變化，水安全已成為國家安全的一個重要內(nèi)容，與國防安全、經(jīng)濟安全、金融安全有同等重要的戰(zhàn)略地位。習近平總書記在中央會議上就水安全戰(zhàn)略作了全面深刻的重要講話

43、，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針。國家關(guān)于水安全的提法越來越多，水安全引起了中央高度關(guān)注，上升到了國家安全的戰(zhàn)略高度。</p><p>　?。ㄈ屪v史機遇，為寶雞長遠發(fā)展助力。寶雞關(guān)天經(jīng)濟區(qū)副中心城市建設(shè)以及絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為寶雞社會經(jīng)濟全面發(fā)展帶來重大歷史機遇，我們要搶抓機遇，乘勢而上，努力做好城市防洪保安、水資源保障，推動“水潤寶雞、綠色寶雞、亮麗寶雞”建設(shè)，繼續(xù)保持水

44、利事業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為建設(shè)“三個陜西”提供水利保障。</p><p>　　當前，我們面對水利事業(yè)重大歷史機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。一是隨著全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，水的需求量越來越大，供需矛盾日漸突出。二是全市水資源時空分布不均衡，全市資源性缺水、工程性缺水問題共存，增加了水資源開發(fā)的難度。三是隨著全市工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化的推進，要求在水源工程布局、防洪保安等方面進行調(diào)整，增加了水利工作的難度。四是水環(huán)境污染嚴

45、重，水生態(tài)損壞嚴重。我市水功能監(jiān)測斷面多處不達標，渭河生態(tài)用水不足，千河流域也存在擠占生態(tài)用水的問題，河道生態(tài)基流難以保證，導致河道釋污和自凈能力銳減，河道水質(zhì)污染，水生態(tài)環(huán)境惡化。</p><p>　　三、水利改革發(fā)展思路</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?lt;/b></p><p>　　以十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，

46、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話和中省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，以提高我市水資源調(diào)控水平和供水保障能力、增強防御水旱災害能力，促進水生態(tài)文明建設(shè)。積極踐行新時期治水思想，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”和“山水林田湖是一個生命共同體”的指導方針，按照“五位一體”總體布局，全面提升水安全保障能力。堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃、突出重點，科學設(shè)定規(guī)劃目標，以節(jié)水供水重大水利工程和民

47、生水利建設(shè)為重點，著力提升水利支撐保障水平；以落實最嚴格水資源管理制度為抓手，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)水生態(tài)文明新格局；以深化水利改革和依法治水管水為保障，著力增強水利可持續(xù)發(fā)展能力，力爭通過五年努力，加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t</b></p><p>　　結(jié)合新時期系統(tǒng)治水思路和我市實際情況

48、，規(guī)劃堅持以下原則：</p><p>　　1、節(jié)水優(yōu)先，高效利用。堅持并嚴格落實節(jié)水優(yōu)先的方針，把加強節(jié)水作為實施我市水安全戰(zhàn)略、緩解水資源供需矛盾的首要舉措，從觀念、制度、技術(shù)、管理等層面全面強化節(jié)約用水，切實把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會和群眾生產(chǎn)生活全過程，加快推進由粗放用水向集約用水方式轉(zhuǎn)變，在提高水資源利用效率的前提下，適度開發(fā)利用新水源，提高水資源承載能力，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。</p>&l

49、t;p>　　2、系統(tǒng)治理，生態(tài)良好。貫徹山水林田湖是一個生命共同體的理念，堅持系統(tǒng)治理思路，既要重視水資源開發(fā)利用，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，又要重視水資源涵養(yǎng)保護和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)利用，促進水生態(tài)環(huán)境不斷改善。</p><p>　　3、兩手發(fā)力，深化改革。堅持政府作用和市場機制兩只手協(xié)同發(fā)力，強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導和市場監(jiān)管作用，更加注重發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新水資源配置機制、水價形成機制、水利

50、建設(shè)體制和資金籌措機制，既要在水公共產(chǎn)品配置和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮政府主導作用，又要在水資源向高效領(lǐng)域配置和加快水利建設(shè)中發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　4、科技創(chuàng)新，理念先進。用現(xiàn)代的治水理念、先進的科學技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學的管理制度，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。</p><p

51、>　　5、量力而行，突出重點?？茖W合理的確定水利建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配置水利建設(shè)資金。精心做好項目篩選，保續(xù)建、保投產(chǎn)、保重點、保民生，提高水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益，優(yōu)先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。</p><p>　　6、保障民生，精準扶貧。優(yōu)先推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，充分發(fā)揮水利在資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢，實施項目帶動戰(zhàn)略。重點解決列入國家和省市扶貧規(guī)劃的重點扶貧縣（區(qū)）的突出水利薄弱環(huán)節(jié)

52、，補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展理念</b></p><p>　　牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，它是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”水利發(fā)展的各環(huán)節(jié)。</p><p>　　1、堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在水利發(fā)展全局的核心位

53、置，進一步推動治水思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿水利一切工作，成為引領(lǐng)水利改革發(fā)展的重要推動力。</p><p>　　2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。做到興利除害結(jié)合，防汛抗旱并舉，工程措施和非工程措施并重，促進流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡的同時，注重提高水利管理水平和行業(yè)能力，不斷增強水利發(fā)展的整體性。</p><p>　　3、堅持綠色發(fā)展。把水資源節(jié)約

54、和保護放在更加突出的位置，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，努力維護河湖健康，有效改善水生態(tài)環(huán)境，形成人水和諧發(fā)展的水利現(xiàn)代化建設(shè)新格局。</p><p>　　4、堅持開放發(fā)展。加強與國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的交流和合作，吸納和借鑒先進技術(shù)和經(jīng)驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大水利事業(yè)在開放合作中的影響力，不斷提升我市水利改革發(fā)展的質(zhì)量和水平。</p><p>　　5、堅持共享發(fā)展。讓水利發(fā)展成

55、果惠及全體人民，大力發(fā)展民生水利，水利投入更多向貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)傾斜，引導全社會支持和參與水利建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會作出水利貢獻。</p><p>　　四、工程布局與規(guī)劃目標</p><p>　　全市水資源總體配置方案是對區(qū)域內(nèi)地表水和地下水資源進行綜合調(diào)配，實施關(guān)中水系規(guī)劃和江河連通工程，堅持地表水、地下水和天雨水三水齊抓，以骨干水源工程為重點，蓄引提調(diào)結(jié)合，大中小微并舉，實現(xiàn)水資源

56、持續(xù)利用。石頭河水庫引水工程建成后，全市水資源調(diào)配格局發(fā)生了變化。石頭河水進入寶雞市區(qū)供水，馮家山水庫將逐漸退出市區(qū)供水，馮家山水庫可供水量將出現(xiàn)富余，規(guī)劃將馮家山水庫水引至渭北塬區(qū)，解決渭北旱腰帶地區(qū)缺水問題。繼續(xù)完善石頭河水庫引水工程的后續(xù)工程，解決沿渭河兩岸重點城鎮(zhèn)的用水需求。</p><p>　　水資源配置方案歸納為：南水北調(diào)、西水東引、開發(fā)漆水、突出節(jié)水。南水北調(diào)：占全市總耕地面積和人口95%的黃河流域

57、僅占全市水資源總量的66.7%，而耕地面積和人口都占全市5%的長江流域水資源量占全市的比例高達33.3%，所以要南水北調(diào)，將秦嶺以南水資源引調(diào)到關(guān)中地區(qū)，主要工程有兩個，一是引紅濟石，每年從太白縣紅巖河引水9200萬m3水至石頭河，二是銀洞峽水庫引水工程，每年從鳳縣嘉陵江引水3300萬m3水至清姜河。西水東引：從馮家山水庫引水至渭北塬區(qū)，給鳳翔、岐山、扶風縣城、北部旱腰帶地區(qū)缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長青工業(yè)園、西鳳酒城和法門寺地區(qū)供水。開發(fā)漆水：在麟

58、游建設(shè)普化水庫等水庫，總庫容3364萬m3，解決麟北煤田開發(fā)用水問題。突出節(jié)水：大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，形成節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型城市的體系構(gòu)架，灌溉水有效利用率達到58.5%以上，工業(yè)萬元增加值用水量9.5立方米以下，工業(yè)用水重復利用率達到78%，城市污水處理率達到96%，全面建成節(jié)水型社會。</p><p><b>　?。ㄒ唬┕こ滩季?lt;/b></p><p&g

59、t;　　由于我市南北自然地理條件、水資源時空分布和經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，因此，水利建設(shè)必須從各地實際情況出發(fā)，因地制宜，合理布局，各有重點和主攻方向。</p><p>　　渭河川道和渭河兩岸塬區(qū)是寶雞市社會經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水需求量大，這一地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批重點水源工程。在現(xiàn)狀工程布局的基礎(chǔ)上，抓好以灌區(qū)改造為中心的改建、續(xù)建配套工程，把提高城鎮(zhèn)及工業(yè)用水和灌區(qū)供水保證率放在突出地位。</

60、p><p>　　千河流域和渭河上游段地表水源比較豐富，水土流失比較嚴重。該地區(qū)水利工程建設(shè)的重點：一是加固挖潛、續(xù)建蓄水工程；二是以渭河流域綜合治理為重點的渭河水保生態(tài)工程的實施，既保持水土，又涵養(yǎng)水源。</p><p>　　渭北塬區(qū)“旱腰帶”及陳倉區(qū)西山、隴縣、千陽、麟游等是水資源奇缺的地區(qū)，降雨少，植被差。水利建設(shè)以發(fā)展小型塘池和集雨水窖為重點，解決農(nóng)田灌溉問題，同時大力開展退耕還林、水土

61、保持，逐步改善生態(tài)環(huán)境。麟北地區(qū)注重開發(fā)漆水河、涇河支流的水資源，為煤田開發(fā)提供水源保障。</p><p>　　秦嶺以南地區(qū)降雨多，地表水資源豐富，但交通不便，耕地面積小，人口分散稀少。該地區(qū)水利建設(shè)主要發(fā)展小型抽水、引水工程和水保生態(tài)工程，搞好小水電建設(shè)，充分開發(fā)利用水能資源。</p><p>　　沿渭河、千河、嘉陵江各縣區(qū)在抓好供水工程建設(shè)的同時，著力抓好防洪保安工程建設(shè)。</p

62、><p><b>　?。ǘ┮?guī)劃目標</b></p><p>　　“十三五”及今后一個時期，我市水利發(fā)展的總體目標是：按照剛性治水向柔性治水轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)治水思路，遵循水的自然循環(huán)規(guī)律，努力建成四大體系。一是標準適合，功能完善的防汛抗旱減災體系；市區(qū)段河流重點防護區(qū)防洪標準力爭達到100一遇，絕大部分縣城、重點城鎮(zhèn)和重點工業(yè)區(qū)達到20-30年一遇。二是合理配置，高效利用的水資

63、源保障體系；統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水需求，建設(shè)一批水源工程和供水工程，進一步科學合理優(yōu)化全市水資源配置格局，提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展供水保障能力。三是監(jiān)控到位，河湖健康的水生態(tài)保護體系；建立健全水功能區(qū)分級分類監(jiān)督管理體系，加強動態(tài)檢測，科學確定重要江河湖泊生態(tài)流量和生態(tài)水位，嚴格管控河道內(nèi)生態(tài)基流。四是運轉(zhuǎn)高效，充滿活力的水利管理服務體系；完善水利投融資機制，積極推廣政府和社會資本合作機制（PPP），嚴格執(zhí)行“四制”項目

64、法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制的同時，推行水利工程建設(shè)項目代建制，積極推進水利工程管養(yǎng)分離。</p><p>　　“十三五”期間規(guī)劃新增灌溉面積10萬畝，改善灌溉面積78.7萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積12.18萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由0.569提高至0.585；萬元工業(yè)增加值用水量由11.34m3降至9.50 m3。新建水庫31處，提高水資源保障水平；新修堤防、護岸555km，逐步使主要河道

65、和城鎮(zhèn)防洪標準有所提高，基本建成設(shè)施完善、指揮暢通、小洪無災、大洪無大災的防洪保安體系；治理水土流失2000km2，水保治理程度逐年提高；建設(shè)農(nóng)村飲水工程638處，解決102萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題，其中在建檔立卡貧困村建設(shè)334處農(nóng)村飲水工程，解決13.65萬貧困人口飲水問題，農(nóng)村自來水普及率達到99%以上；縣城日供水能力增加到20萬噸；增加小水電裝機5萬千瓦；全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達到7736噸，漁業(yè)總產(chǎn)值2億元。</p>&

66、lt;p>　　附表2 “十三五”水利發(fā)展規(guī)劃主要目標指標表</p><p>　　五、“十三五”水利發(fā)展重點任務</p><p>　　根據(jù)我市水資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，“十三五”期間初步建立現(xiàn)代化的水安全保障體系，全面提升水資源保障能力。以民生水利建設(shè)為重點，著力推進水利扶貧攻堅，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同貧困地區(qū)發(fā)展目標結(jié)合起來，科學確定水利扶貧支持項目。全速推

67、進我市城鄉(xiāng)集中供水、水生態(tài)環(huán)境保護與修復、防洪減災、水利綜合管理保障體系建設(shè)，建成具有現(xiàn)代化管理水平的農(nóng)田灌溉體系。通過深化各項水利改革，提高水利行業(yè)的社會管理和公共服務能力，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式；堅持開源節(jié)流和保護并重，節(jié)水優(yōu)先，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)水利現(xiàn)代化建設(shè)新局面。</p><p>　　（一）實行最嚴格水資源管理制度，逐步推進節(jié)水型社會建設(shè)。嚴把水資源開發(fā)利用控制、用水效率控

68、制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度“四項制度”， 實行水資源消耗總量和強度雙控行動，通過各項制度，使每一項水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護的行為都有章可循，形成水資源節(jié)約保護和高效利用的倒逼機制。從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等三個方面制定節(jié)水措施提高水資源利用效率；加快污水處理及中水工程建設(shè)，擴大再生水利用規(guī)模；建設(shè)地表水、地下水自動化監(jiān)測系統(tǒng)促進節(jié)水信息化管理。以大中型

69、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程為重點，加強重點行業(yè)節(jié)水管理，全面推廣工業(yè)及城鎮(zhèn)生活節(jié)水技術(shù)，基本建成與小康社會相適應的節(jié)水型社會。</p><p>　　（二）加大骨干水源工程建設(shè)，增加調(diào)蓄供水能力。在水資源開發(fā)利用方面，因地制宜，大中小工程相結(jié)合，提高水資源配置和調(diào)控能力，合理利用地表水與地下水資源，提高用水效率；建設(shè)重點水源工程，建設(shè)跨流域調(diào)水工程，為缺水地區(qū)配置新水源，解決區(qū)域水資源瓶頸。對麟游縣北部渭河、涇河流

70、域支流進行開發(fā)，保證麟北煤田開發(fā)的生產(chǎn)用水和生活用水，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好水庫移民后扶工作，項目扶持重點向貧困村傾斜。</p><p>　?。ㄈ嵤┓篮橹卫砉こ蹋岣邽暮Ψ烙芰?。在防洪保安方面，依托重要支流治理、中小河流建設(shè)、山洪溝道整治等項目建設(shè)，全面提高我市防洪能力，力爭到“十三五”末使全市主要江河和重點山洪溝道得到有效治理。對千河、嘉陵江全線進行治理，以重點城鎮(zhèn)防洪為重點，整治疏浚河道，興修加固

71、堤防，加強防汛抗洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防洪抗災能力，改善河道周邊生態(tài)環(huán)境。</p><p>　?。ㄋ模┘涌旃鄥^(qū)改造步伐，保障基本農(nóng)田灌溉。全面實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，基本完成馮家山灌區(qū)、段家峽灌區(qū)等灌區(qū)節(jié)水改造、泵站改造等任務；加快田間末級渠系改造，襯砌渠道，新打或修復機井等，打通“農(nóng)田灌溉最后一公里”；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，建設(shè)灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。&l

72、t;/p><p>　?。ㄎ澹┩七M水生態(tài)文明建設(shè)，打造“水潤寶雞”。在水環(huán)境治理與水保生態(tài)建設(shè)方面，把提供良好人居環(huán)境和改善群眾生產(chǎn)生活條件作為水環(huán)境治理目標，加強河湖保護與水生態(tài)治理工作，堅持工程措施與環(huán)境自我修復能力相結(jié)合，加大水功能區(qū)的監(jiān)督與管理。以控制水土流失為中心，建立水土保持綜合防治體系，增強抗御自然災害能力，加大預防監(jiān)督和保護工作力度，努力鞏固建設(shè)成果。積極開發(fā)水電能源，提高清潔能源的使用效率，促進節(jié)能減

73、排工作的開展。重點扶持貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的農(nóng)村水電發(fā)展，有效改善偏遠和連片特殊貧困地區(qū)的農(nóng)村用電條件。在宜漁地區(qū)著重發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民創(chuàng)收致富。</p><p>　?。娀展芾?，推進科技興水戰(zhàn)略。做好已成水利工程的修復完善，挖掘潛力，使其能夠繼續(xù)發(fā)揮效用。推行水利工程建設(shè)項目代建制，由過去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項目專業(yè)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)項目的工程技術(shù)及管理手段的現(xiàn)代化。創(chuàng)新水利工程管理方式，探索“

74、以大代小、小小聯(lián)合”的水利工程集中管理模式，積極推進管養(yǎng)分離。推廣PPP合作模式，加快建立水利項目資本金融資機制，緩解地方籌資壓力。增加對水利的科技投入，建設(shè)重要水功能區(qū)監(jiān)測站，實現(xiàn)水利信息化，逐步發(fā)展“智慧水利”；積極引進新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加強對水利干部職工的科技培訓。</p><p>　?。ㄆ撸└纳曝毨У貐^(qū)水利設(shè)施，著力推進水利扶貧攻堅。按照“五個一批”、“六個精準”的要求，將脫貧攻堅與水利基礎(chǔ)

75、設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同貧困地區(qū)發(fā)展目標和中心任務結(jié)合起來，加大政策傾斜和項目扶持力度。通過農(nóng)村飲水工程、小型農(nóng)田水利、防洪抗旱減災、農(nóng)村水電開發(fā)和水庫移民扶持等，實施一批解決通水、通電、灌溉、防洪、生態(tài)保護等成效顯著的水利設(shè)施建設(shè)項目，改善全市33.1萬貧困人口的生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障，幫助貧困地區(qū)早日脫貧。</p><p>　　六、“十三五”水利發(fā)展“九大工程”建設(shè)規(guī)

76、劃</p><p>　　結(jié)合中省水利投資重點和方向，“十三五”期間及中長期我們規(guī)劃了水利“九大工程”110個重點項目，規(guī)劃總投資362.2億元，“十三五”期間投資335.45億元。</p><p>　?。ㄒ唬┲攸c水源工程。以提高蓄水、供水能力為目標，促使水利建設(shè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，以中小型水庫建設(shè)為主，解決區(qū)域水資源瓶頸。全市中長期共規(guī)劃了31座中小型水庫，可新增蓄水能力

77、1.98億m3，總投資73.47億元。</p><p>　　1、陳倉區(qū)2座：通關(guān)河水庫、官村峽水庫，總庫容6735萬m3，總投資6.91億元，以防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)蓄水為主。</p><p>　　2、高新區(qū)2座：高泉水庫、秦嶺水庫，總庫容1882萬m3，總投資9.41億元，用以解決人飲及農(nóng)灌用水。</p><p>　　3、鳳翔3座：小石峽水庫、后河水庫、袁家

78、河水庫，總庫容443萬m3，總投資1.54億元，以灌溉為主，兼顧生態(tài)用水任務。</p><p>　　4、眉縣4座：遠門河水庫、泥峪河水庫、大鎮(zhèn)河水庫、香山水庫，總庫容643萬m3，總投資5.26億元，水庫主要任務是防洪、灌溉、發(fā)電，兼有攔沙減淤。</p><p>　　5、麟游縣5座：長益廟水庫、崔木水庫、普化水庫、麻夫水庫、廟灣水庫，總庫容3624萬m3，總投資7.19億元，用以解決城鄉(xiāng)供

79、水、工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉用水以及生態(tài)用水，兼顧防洪等。</p><p>　　6、太白縣6座：石溝水庫、龍王河水庫、太白河水庫、牛家溝水庫、龜川河水庫和七里河水庫，總庫容641萬m3，總投資6.72億元，用以解決周邊城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉用水等。</p><p>　　7、鳳縣3座：三岔水庫、寬灘水庫、唐藏水庫，總庫容310萬m3，總投資3.63億元，以解決生活用水、蓄水灌溉為主，兼作防洪、養(yǎng)殖等綜

80、合功能。</p><p>　　8、千陽2座：馮坊河水庫、草碧河水庫，總庫容2500萬m3，總投資22.21億元。馮坊河水庫對于千陽北部原區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展及解決人飲水源將起到重要作用；草碧河水庫可為千豐渠灌區(qū)補水。</p><p>　　9、隴縣4座：南峽水庫、木拉石溝水庫、小峽水庫、高樓子水庫四座水庫總庫容3016萬m3，投資10.6億元。</p><p>　　（二）渭北

81、旱腰帶水利工程。包括段家峽水庫加壩擴灌工程一個項目，總投資20.48億元，“十三五”期間投資13億元。對隴縣段家峽水庫大壩加高36米，庫容由1832萬m3增加到1.33億m3，可逐步補償調(diào)節(jié)、替代馮家山水庫9000萬m3的淤積庫容，與馮家山水庫實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度。工程項目實施后，可進一步優(yōu)化配置千河流域與渭北塬區(qū)的水資源，提高水庫供水保證率，保證馮家山水庫原有城市供水、工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉效益的正常發(fā)揮，可有效調(diào)蓄水量、增加灌溉面積，提供生態(tài)用

82、水。</p><p>　?。ㄈ┙舆B通工程。水利部在2013年10月下發(fā)《關(guān)于推進江河湖庫連通工作的指導意見》，大力推進水系連通工程。以優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力為目標，我市規(guī)劃了水系連通工程4個項目，總投資13.69億元。</p><p>　　1、銀洞峽水庫引水工程位于嘉陵江與清姜河上游毗鄰區(qū)域，由嘉陵江引水工程、銀洞峽水庫樞紐工程兩部分組成，總投資4.8

83、5億元。嘉陵江引水工程建設(shè)嘉陵江與清姜河連通工程，該項目由嘉陵江引水樞紐、秦嶺輸水隧洞及水電站工程組成，計劃將嘉陵江的水引至清姜河流域上游的小清河，年補充渭河生態(tài)基流3300萬m3；銀洞峽水庫樞紐擬建砼拱壩1座，壩高98m，總庫容990萬m3。建設(shè)以嘉陵江至清姜河為主的江河連通工程，用以保障渭河生態(tài)用水，項目實施后將有效解決渭河市區(qū)段斷流問題。</p><p>　　2、岐山落星灣水系連通工程：位于石頭河、渭河和麥

84、李河在岐山境內(nèi)的交匯處，在三河交匯處建設(shè)濕地公園一處，總面積1420.6萬m2，其中濕地面積960萬m2，占總面積的76.6%。總投資7.8億元。</p><p>　　3、鳳翔縣橫水河與雍水河連通工程：一是以鳳翔縣橫水河灌區(qū)原西干渠舊址為基礎(chǔ)，從田家莊鎮(zhèn)大源村以北的橫水河南干渠上開口，向西新修設(shè)計流量為2.5立方米/秒、長15.5公里的西干渠，與東干河、中干河、七里河、棗子河和西干河相互連通。二是在橫水河南干渠位

85、于田家莊鎮(zhèn)北小里村的轉(zhuǎn)彎處至東風水庫壩下自流干渠的首端，新修連通渠道5.2公里，設(shè)計流量2.0立方米/秒，使橫水河下游灌區(qū)和東風水庫灌區(qū)相互連通?？偼顿Y9300萬元。</p><p>　　4、眉縣引李濟甘生態(tài)補水項目：在眉縣營頭鎮(zhèn)、首善鎮(zhèn)實施項目，主要建設(shè)內(nèi)容是修建引水渠道4.5km，建筑物3座，溝道清淤2.8km，栽植生態(tài)林1.5萬m2?？偼顿Y1100萬元。</p><p>　　（四）城

86、鄉(xiāng)供水工程。抓好以農(nóng)村安全飲水為主的民生水利工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；充分開發(fā)利用小型地表水源，加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)步伐，對城鎮(zhèn)供水設(shè)施進行擴能改造，全面保障城鄉(xiāng)居民安全飲水。工程分為3大類6個項目，總投資28.45億元，“十三五”期間投資23.17億元。</p><p>　　1、農(nóng)村飲水工程：包含2個項目，一是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，在全市實施638處飲水工程，解決全市農(nóng)村101.94萬群眾飲用水達不到國家

87、飲水安全標準問題，總投資6.1億元；二是在扶風縣實施北部旱塬地區(qū)農(nóng)村集中供水工程，利用北山泉水和水庫聯(lián)合解決北部三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水困難問題，總投資1億元。</p><p>　　2、縣城供水工程：包含3個項目，一是縣城供水工程，在全市九縣和陳倉區(qū)新建、改擴建水源工程、水廠工程及管網(wǎng)工程，建立自動化、信息化管理系統(tǒng)，配備應急供水搶修設(shè)備等設(shè)施，總投資4.48億元；二是石頭河引水工程二期，鋪設(shè)輸水管道90km，新建平流沉淀池

88、1座，V型濾池1座，供水站1處，可增加供水能力13萬噸/日，投資6億元；三是石頭河斜峪關(guān)水廠及供水站水處理工藝改進項目，投資8700萬元。</p><p>　　3、馮家山向渭北城鎮(zhèn)供水工程：石頭河水庫引水工程建成后，馮家山水庫將出現(xiàn)富余水量，規(guī)劃引水至鳳翔長青工業(yè)園區(qū)、鳳翔縣城、岐山縣城、扶風縣城和法門寺地區(qū)供水。供水范圍內(nèi)現(xiàn)狀供水人口19.63萬人，1022個企事業(yè)單位，現(xiàn)狀日供水能力3萬m3。工程分三區(qū)域?qū)崿F(xiàn)

89、供水目標，一是通過從馮家山水庫抽水給西鳳酒城和鳳翔縣城供水；二是充分利用馮家山北干渠沿線四座調(diào)蓄水庫給岐山縣城、北部沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)園供水；三是從馮家山北干渠引水至官務水庫、美水溝水庫及劉家溝水庫，給扶風縣城和法門寺及北部沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。項目建成后日新增供水能力5萬m3，增加年供水量1700萬m3，總投資10億元。在中遠期條件成熟時，由馮家山水庫向北部塬區(qū)鋪設(shè)高壓管，高水高用，將北部塬區(qū)重點城鎮(zhèn)的用水問題統(tǒng)一解決。</p>

90、;<p>　?。ㄎ澹┮晕己訛橹鞯闹匾Я骶C合治理工程。省治渭辦編制了渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)利用與管理保護規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃渭河沿線提升改造，我市主要做好渭河上游防洪治理以及沿岸生態(tài)保護和開發(fā)利用工作。繼續(xù)做好千河、嘉陵江河道治理，在確保防洪安全的同時，改善河道周邊生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供防洪安全保障。工程分為5大類，總投資75.37億元。</p><p>　　1、渭河上游防洪治理工程：新修堤防、護岸30km，投

91、資2.4億元。</p><p>　　2、渭河生態(tài)建設(shè)保護工程：包括支流防洪工程、灘面整治、支流入渭口及渭河灘區(qū)生態(tài)濕地、水景觀工程，水生物保護區(qū)，陂塘澇池，水污染防治，支流生態(tài)涵養(yǎng)補水工程，數(shù)字渭河平臺等9個大項目，投資45.8億元。</p><p>　　3、渭河開發(fā)利用項目：建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)休閑旅游觀光項目，綜合集散服務項目，渭河運動河谷都市綜合體驗項目，渭河生態(tài)區(qū)排污、采砂、取水

92、等監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施及多功能服務基地和設(shè)施等4個大項目，投資21.81億元。</p><p>　　4、千河防洪治理工程：治理千河河道總長度106.5km，新修及加固堤防護岸工程152.88km，共計投資4.41億元。</p><p>　　5、嘉陵江防洪治理工程：治理嘉陵江河道長度68km，新修及加固堤防護岸工程32.94km，共計投資9475萬元。</p><p>　?。?/p>

93、六）農(nóng)田灌溉工程。興建農(nóng)田灌溉“最后一公里工程”是擴大有效灌溉面積的有效方法，是充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程效益的有效途徑，也是糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效措施。通過中央新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程，泵站更新改造和基本農(nóng)田建設(shè)等項目，襯砌改造渠道、打配修復機井、埋設(shè)低壓暗管、恢復抽水泵站，打通水流進田的“最后一公里”，讓水資源能順利通達田間地頭，做到旱能灌、澇能排，為糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)和農(nóng)民增收保駕護航。工

94、程分為11個大項目，總投資28.42億元，可新增灌溉面積10萬畝，恢復改善灌溉面積90.9萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉22萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田40萬畝。</p><p>　　1、馮家山灌區(qū)項目，包含4個項目，續(xù)建配套節(jié)水改造項目、泵站改造項目、信息化管理系統(tǒng)建設(shè)項目、干渠安全防護設(shè)施工程項目?？偼顿Y8.11億元。</p><p>　　2、節(jié)水改造項目，包含5個項目，農(nóng)灌基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)水改造項目、小

95、型水庫灌區(qū)灌溉工程更新改造項目、高效節(jié)水灌溉項目、牧區(qū)節(jié)水灌溉項和集雨節(jié)灌工程?？偼顿Y13.01億元。</p><p>　　3、新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田40萬畝，新增灌溉面積10萬畝，投資5.5億元。</p><p>　　4、小型農(nóng)田水利重點縣及項目縣項目，新建43處灌溉工程，投資1.8億元。</p><p>　?。ㄆ撸┧?/p>

96、開發(fā)利用及水生態(tài)修復工程。水系修復要“聚集水、留住水”，實現(xiàn)雨水洪水資源利用，提高供水保障、降低洪澇災害，改善生態(tài)環(huán)境。在河流上游綠化植樹種草，涵養(yǎng)水源；中游建設(shè)水庫、湖泊，蓄水調(diào)洪；下游河口建設(shè)濕地，降氮除污；鄉(xiāng)村建設(shè)塘壩、澇池，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)山川秀美，促進水潤寶雞。</p><p>　　通過河流生態(tài)治理工程治理污染、建設(shè)濕地，水保治理工程綠化山川，農(nóng)村小水電扶貧工程、水電增效擴容改造等項目的實施促進清潔能

97、源的使用，通過現(xiàn)代化的信息監(jiān)測手段等全面實現(xiàn)水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復。規(guī)劃工程6大類27個項目，總投資76.55億元, “十三五”期間投資62.57億元。</p><p>　　1、小水電項目：包括農(nóng)村小水電扶貧工程、農(nóng)村水電增效擴容改造項目等2個大項，新建電站23座，改造電站15座，新增裝機容量5萬kw，年發(fā)電總量將達到2.96億kwh，投資7.08億元。其中“十三五”期間投資4.33億元。</p>&l

98、t;p>　　2、水土保持治理項目:包括農(nóng)發(fā)水保項目、丹江口上游水保治理項目、渭河流域綜合治理項目、煤氣油資源開采水土流失補償費使用項目、中央預算內(nèi)小流域綜合治理項目、渭河北岸水保示范帶建設(shè)、水土保持示范園項目、城市水保項目、淤地壩及坡耕地工程等共計10個大項，治理水土流失面積1500 km2,投資11.64億元，其中“十三五”期間投資10.64億元。</p><p>　　3、河流生態(tài)治理項目：相關(guān)縣區(qū)水生態(tài)

99、治理工程、茵香河流域生態(tài)綜合治理工程和千河流域水環(huán)境綜合治理項目等3個大項，建設(shè)堤防工程、景觀工程，整治灘區(qū)，支流入河口治理，開發(fā)人工濕地，水體監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等。規(guī)劃總投資25.46億元，其中“十三五”期間投資21.73億元。</p><p>　　4、漁業(yè)保護及建設(shè)項目：包括寶雞市水生野生動物保護項目、宜漁荒灘荒水綜合漁業(yè)建設(shè)項目、池塘改造項目、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)項目、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、大鯢養(yǎng)護等水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、

100、漁業(yè)示范園建設(shè)項目和寶雞市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)項目等12個大項。重點建設(shè)相關(guān)水生動物保護基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)宜漁荒灘40公頃，建立標準化魚池，改造老舊池塘，完善池塘配套設(shè)施；健全完善保護區(qū)管理設(shè)施，提高池塘生產(chǎn)力；開展資源普查、保護宣傳和增殖放流，加快生態(tài)修復；建設(shè)水產(chǎn)品檢測實驗室，配置儀器設(shè)備?？偼顿Y3.49億元。</p><p>　　5、水利風景區(qū)建設(shè)項目：包括3個大項目，已建成國家水利風景區(qū)鞏固提升項目，已建成

101、省級水利風景區(qū)續(xù)建和提升改造項目，新建水利風景區(qū)建設(shè)項目，總投資13億元。</p><p>　　6、水利信息化建設(shè)：包括4個大項目，水資源實時監(jiān)控項目、水利管理信息平臺建設(shè)項目、水利工程確權(quán)劃界項目以及地下水監(jiān)測保護項目。建設(shè)地下水位實時監(jiān)控系統(tǒng)、水資源綜合管理信息平臺，啟動水利信息數(shù)據(jù)庫管理。對渭河及其主要支流，大中小型水利工程進行確權(quán)劃界?？偼顿Y15.88億元，其中“十三五”期間投資9.38億元。</p

102、><p>　?。ò耍┛购捣姥茨芰μ嵘こ?。抓好防汛抗旱應急能力提升規(guī)劃和建設(shè)工作，加大應急處置能力，堅持建設(shè)標準化，全力打造服務組織體系；堅持管理規(guī)范化，切實提升應急服務水平；堅持服務高效化,全面提升防汛抗旱應急保障能力和水平，應對日益頻繁的旱澇災害。規(guī)劃6大類工程，總投資約32.28億元。</p><p>　　1、抗旱應急水源工程：規(guī)劃引調(diào)提水工程36個，建設(shè)輸水管道、渠道共450.63km

103、，攔水壩、抽水站、蓄水池等，投資5.62億元。</p><p>　　2、防洪應急保障能力建設(shè)：建設(shè)防汛物資倉庫面積3820 m2，投資770萬元；防汛物資儲備2500萬元，共計投資3270萬元。</p><p>　　3、治澇工程：治理澇區(qū)298個，面積74.49萬畝，投資9.23億元。</p><p>　　4、中小河流防洪治理工程、防洪預警系統(tǒng)建設(shè)：修建堤防、護岸工