十三五旅游發(fā)展規(guī)劃

1、1《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全文。為認真貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》，國務(wù)院制定了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為認真貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》，制定本規(guī)劃。第一章第一章把握機遇把握機遇迎接大眾旅游新時代迎接大眾旅游新時代第一節(jié)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展成就改革開放以來，我國實現(xiàn)了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨

2、越?！笆濉逼陂g，旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟建設(shè)的前沿，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。2015年，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到10.8%。國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。旅游業(yè)成為社會投資熱點和綜合性大產(chǎn)業(yè)。綜合帶動功能全面凸顯?！笆濉逼陂g，旅游業(yè)對社會就業(yè)綜合貢獻度為10.2%。旅游業(yè)成為傳播中華傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心

3、價值觀的重要渠道，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧綠水青山正在成為金山銀山?，F(xiàn)代治理體系初步建立。《中華人民共和國旅游法》公布實施，依法治旅、依法促旅加快推進。建立了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，出臺了《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號)等文件，各地出臺了旅游條例等法規(guī)制度，形成了以旅游法為核心、政策法規(guī)和地方條例為支撐的法律政策體系。國際

4、地位和影響力大幅提升。出境旅游人數(shù)和旅游消費均列世界第一，與世界各國各地區(qū)及國際旅游組織的合作不斷加強。積極配合國家總體外交戰(zhàn)略，舉辦了中美、中俄、中印、中韓旅游年等具有影響力的旅游交流活動，旅游外交工作格局開始形成。專欄專欄1“十二五十二五”旅游規(guī)劃主要指標完成情況旅游規(guī)劃主要指標完成情況規(guī)劃目標完成情況指標2015年年均增速（%）2015年完成程度（%）旅游業(yè)總收入（萬億元）2.5104.13165（億人次）331040121國內(nèi)旅

5、游人數(shù)居民出游率（次人）2.3—3130國內(nèi)旅游收入（萬億元）2.1113.42163入境旅游人數(shù)（億人次）1.3231.34102入境過夜旅游人數(shù)（萬人次）568085689100外國人入境旅游人數(shù)（萬人次）25734.52599101旅游外匯收入（億美元）58051136.5196出境旅游人數(shù)（萬人次）8800911700133直接就業(yè)（萬人）14504.72798193第二節(jié)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展機遇全面建成小康社會對旅游業(yè)發(fā)展提出

6、了更高要求，為旅游業(yè)發(fā)展提供了重大機遇，我國旅游業(yè)將迎來新一輪黃金發(fā)展期。全面建成小康社會有利于大眾旅游消費持續(xù)快速增長。隨著全面建成小康社會深入推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，消費結(jié)構(gòu)加速升級，人民群眾健康水平大幅提升，帶薪休假制度逐步落實，假3力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國家綜合實力的重要載體、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要生力軍，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出重要貢獻。第二節(jié)基本原則“十三五”旅游業(yè)發(fā)展要遵循以下原則：堅持市場主導。發(fā)

7、揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循旅游市場內(nèi)在規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位。更好發(fā)揮政府作用，營造良好的基礎(chǔ)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境。堅持改革開放。改革體制機制，釋放旅游業(yè)的發(fā)展活力，形成宏觀調(diào)控有力、微觀放寬搞活的發(fā)展局面。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，用好兩個市場、兩種資源，形成內(nèi)外聯(lián)動、相互促進的發(fā)展格局。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游業(yè)從資源驅(qū)動和低水平要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變使創(chuàng)新成為旅游業(yè)發(fā)展的不竭動力。堅持綠

8、色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務(wù)全過程，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代旅游業(yè)新格局。堅持以人為本。把人民群眾滿意作為旅游業(yè)發(fā)展的根本目的，通過旅游促進人的全面發(fā)展，使旅游業(yè)成為提升人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)發(fā)展目標“十三五”旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是：旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，

9、旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。人民群眾更加滿意?！皫锩比〉蔑@著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康

10、發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)和影響力明顯提升。專欄專欄2“十三五十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展主要指標期間旅游業(yè)發(fā)展主要指標指標2015年實際數(shù)2020年規(guī)劃數(shù)年均增速（%）國內(nèi)旅游人數(shù)（億人次）40649.86入境旅游人數(shù)（億人次）1.341.502.28出境旅游人數(shù)（億人次）1.171.505.09旅游業(yè)總收入（萬億元）4.137.0011.18旅游投資規(guī)模（萬億元）1.012.0014.