青海醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展展望

1、<p>　　青海醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展展望</p><p><b>　　一、基本情況 </b></p><p>　　我省醫(yī)藥工業(yè)經過幾十年的發(fā)展，已形成生產化學藥品、中藏藥品、生化藥品、醫(yī)藥保健品及藥用包裝材料等五個產業(yè)。截止2000年底，全省有《藥品生產許可證》的醫(yī)藥生產企業(yè)25戶。其中：麻精藥生產企業(yè)2戶、藏藥制藥企業(yè)7戶、中藥及保健品生產企業(yè)13戶、生化制藥企業(yè)

2、2戶、藥用包裝企業(yè)1戶。在25戶醫(yī)藥生產企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)7戶，資產總額6.14億元，固定資產近1.67億元，從業(yè)職工人數2274名。2000年，規(guī)模以上醫(yī)藥生產企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.6億元，完成工業(yè)增加值7462萬元。醫(yī)藥生產企業(yè)主要分布在西寧、海東、海南、海北等地區(qū)。 </p><p>　　目前全省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)可生產化學原料藥、中西藥制劑、生化藥品、中藥飲片、衛(wèi)生材料、藥用包裝材料等。藥品劑型有：片劑、膠囊、

3、口服液、針劑、丸劑、配劑等，常年生產中西藥制劑400多種。主要產品有：氨酚待因片、鹽酸所替暖、乙肝健、藏茵陳片、晶珠肝肽舒、晶珠風濕膠囊、七十味珍珠丸、二十五味松石丸、大黃茶、塞龍骨等。 </p><p>　　“九五”期間醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的主要特點是： </p><p>　　1.中藏藥企業(yè)異軍突起。1993年，我省建立了青海藏藥廠，使藏藥生產實現(xiàn)了從民間到企業(yè)、從手工作坊到規(guī)?；a的轉變?！?/p>

4、九五”以來，中藏藥企業(yè)通過吸納外來投資，加快改制改造步伐，不斷研究和開發(fā)出市場需求的新產品、新品牌，生產規(guī)模迅速擴大，創(chuàng)造了良好的經濟效益和社會效益在醫(yī)藥工業(yè)中的地位不斷提高。涌現(xiàn)出了金河集團、晶珠藥業(yè)、三普藥業(yè)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，他們已基本建立了科研、生產、銷售一體化的經營網絡，具有較強的競爭能力。2000年底，規(guī)模以上中藏藥企業(yè)完成工業(yè)產值1.39億元，較上年增長272.5%，占全省醫(yī)藥工業(yè)產值的56.6%，初步形成了以中藏藥為主導

5、的醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展新格局。 </p><p>　　2.新產品開發(fā)較快，發(fā)展勢頭良好。經過多年的自主開發(fā)和產學研聯(lián)合，目前我省醫(yī)藥工業(yè)的“青藥”、“三普”、“金河”、“晶珠”等品牌在市場上享有一定聲譽，主要產品暢銷全國各地，部分產品已遠銷東南亞和歐美。 </p><p>　　3.特色突出，比較優(yōu)勢明顯。我省中藏藥工業(yè)的發(fā)展，緊緊依托青藏高原特有大黃、冬蟲夏草、塞隆骨、紅景天、藏茵陳、花錨、麻黃、

6、牛血、牛羊骨等動植物資源，圍繞治療心腦血管疾病、肝膽疾病、消化系統(tǒng)疾病、風濕性疾病、婦科疾病五大類疾病，把挖掘傳統(tǒng)生產工藝和現(xiàn)代技術相結合，開發(fā)中藏藥品種，產品質地優(yōu)良，品質純正，藥效明顯，深受患者的喜愛。 </p><p>　　4.混合所有制經濟是醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重要力量。隨著我省產業(yè)結構的調整和改革力度的加大，通過引進資金、股份合作、兼并聯(lián)合等方式，醫(yī)藥工業(yè)經濟結構也發(fā)生了重大變化，特別是中藏藥發(fā)展形成了以股份

7、制、合資、獨資等不同形式的企業(yè)主體，其中股份制企業(yè)在中藏藥企業(yè)中占到近80%。 </p><p>　　二、存在的主要問題 </p><p>　　一是我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)總體發(fā)展還處在起步階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平分散投資建設的現(xiàn)象比較突出，多數企業(yè)未能形成規(guī)模優(yōu)勢，不適應現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的要求，企業(yè)突出表現(xiàn)為“小”與“弱”，還未形成競爭優(yōu)勢。 </p><p>　

8、　二是多數企業(yè)觀念落后，改革不到位，經營機制不活，把企業(yè)做大做強的意識還不強，發(fā)展缺乏思路。部分改制企業(yè)的法人治理結構尚待健全，管理水平有待提高，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有較大差距。 </p><p>　　三是企業(yè)技術裝備和生產工藝普遍落后，技術改造投入不足。尤其是老企業(yè)技術改造欠帳多，與《藥品生產質量管理規(guī)范》(GMP)要求差距較大。企業(yè)技術創(chuàng)新能力薄弱，產品科技含量不高，檔次低，劑型滯后，產品多為傳統(tǒng)劑型、地方

9、標準或仿制、移植產品。 </p><p>　　四是中藏藥科技人才，特別是具有較高學術水平和豐富實踐經驗的高級藏醫(yī)藥專家和懂經營、善管理的經營管理人員特別緊缺。 </p><p>　　五是部分主要中藏藥資源逐年緊缺，企業(yè)原材料采購范圍已向省外、境外擴展，種植培育原材料種植基地問題突出。 </p><p>　　三、指導思想和發(fā)展目標 </p><p&

10、gt;<b>　　(一)指導思想 </b></p><p>　　抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，實施醫(yī)藥工業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化、品牌化戰(zhàn)略，以市場為導向，以產品為龍頭，以企業(yè)為主體，加快體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展中藏藥，穩(wěn)定發(fā)展麻醉化學藥，積極發(fā)展生物制藥，用高新技術和先進適用技術提升傳統(tǒng)中藏藥生產水平，加快發(fā)展中藏藥藥材種植基地，逐步實現(xiàn)科、工、貿一體化，發(fā)揮規(guī)模經濟效益，逐

11、步使醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展成為我省的支柱產業(yè)。 </p><p><b>　　(二)發(fā)展目標 </b></p><p>　　到2005年醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)銷售收入40億元，年平均增長58%，其中中藏藥產值占80%，達到32億元。工業(yè)增加值達到15億元，年平均增長35%。 </p><p>　　到“十五”末，中藏藥有3-5個品種達到國家三類或二類以上新藥標準；建

12、立一個國家級中藏藥科研開發(fā)中心；建立我省藏藥臨床試驗基地和5個中藏藥材種植基地；完成生產企業(yè)(GMP)認證；培育4戶年銷售收入上億元的醫(yī)藥企業(yè)。 </p><p><b>　　(三)發(fā)展重點 </b></p><p>　　1.調整、優(yōu)化醫(yī)藥產業(yè)布局，發(fā)展具有高原特色的地方醫(yī)藥經濟。充分發(fā)揮我省作為全國麻醉化學藥生產基地和具有中藏藥品、高原獨特生物資源的優(yōu)勢，走具有高原

13、特色的地方醫(yī)藥經濟發(fā)展道路，調整優(yōu)化產業(yè)布局，使我省醫(yī)藥產業(yè)還形成以低毒、高效、多品種的麻醉藥品生產為重點，以中藏資源開發(fā)利用為特色，并與以膠囊為主、多劑型發(fā)展相結合醫(yī)藥產業(yè)格局，將其培育成為我省經濟發(fā)展的新增長點。 </p><p>　　2.加大中藏藥物研究開發(fā)力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有科研技術力量，在繼承傳統(tǒng)研究方式的基礎上，以藏醫(yī)藥理論為指導結合現(xiàn)代科學技術手段，對藏藥古籍方劑進行發(fā)掘、搶救、整理、篩選；對藏藥產品

14、進行植化、藥理、毒理研究，進行產品質量標準與穩(wěn)定性研究以及傳統(tǒng)制藥工藝研究，不斷挖掘傳統(tǒng)中藏藥的經方、驗方，開發(fā)出一批既符合現(xiàn)代醫(yī)學標準，又能保持中藏藥特色的新品種，從而推進企業(yè)產品升級換代，提高醫(yī)藥行業(yè)的市場競爭能力。 </p><p>　　3.培育龍頭企業(yè)，促進產業(yè)升級。圍繞產業(yè)結構調整和醫(yī)藥企業(yè)在2004年前完成GMP認證的要求，充分運用市場經濟機制經濟機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌、技術、銷售網絡等方面的優(yōu)勢，

15、通過上市、兼并、聯(lián)合、引資嫁接改造等多種形式，以資產為紐帶，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，加快醫(yī)藥企業(yè)的改革和資產重組，到“十五”末，在全省醫(yī)藥工業(yè)形成2戶銷售收人10億元以上的大企業(yè)，2戶銷售收人5億元以上的骨干企業(yè)。同時，重組、限制和淘汰小規(guī)模、低水平的生產企業(yè)。 </p><p>　　4.加速企業(yè)技術進步，扶持名、特、優(yōu)、新產品發(fā)展。緊緊圍繞“質量、品種、效益”目標，積極拓寬融資渠道，加大企業(yè)技長進步投入，用

16、現(xiàn)代科學理論知識和技術改造中藏藥生產的專統(tǒng)工藝，提高產品的科技含量和加工深度，實現(xiàn)中藏藥產品生產的現(xiàn)代化。組織實施一批大的、標志性的建設項目，重點培育一批獨家生產、國內外市場占有率高的優(yōu)勢品種。以優(yōu)勢產品、專利產品支撐全行業(yè)的發(fā)展，形成以名牌產品帶動骨干企業(yè)發(fā)展、以骨干企業(yè)帶動醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的局面。 </p><p>　　5.加快中藏藥種植基地建設。結合國家退耕還林(草)生態(tài)保護工程，加強政策引導，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)

17、劃，把中藏藥材內種(養(yǎng))植基地建設列入中藏藥發(fā)展的重點，加強人工栽培、養(yǎng)殖、研究和開發(fā)，堅持合理開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展。在我省有條件種(養(yǎng))植中藏藥材的環(huán)湖地區(qū)、青南地區(qū)，有計劃、有組織地進行規(guī)劃，建立中藏藥材的種(養(yǎng))植基地，促進中藏藥產業(yè)的發(fā)展。 </p><p><b>　　四、主要措施 </b></p><p>　　1.加強對我省中藏藥產業(yè)發(fā)展的領導。制定科學的

18、中藏藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)政策，協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展的重大問題和對資源合理配置，堅決制止低水平重復建設，對中藏藥發(fā)展實行統(tǒng)一監(jiān)管?！?</p><p>　　2.大力支持國家一、二類藥品的開發(fā)。加快藥品科研成果向生產力轉化，近期把組織地方民族藥品標準向國家標準申報工作作為重點，盡快完成地方藥品標準向國家藥品標準的申報、審評工作。 </p><p>　　3.整頓和規(guī)范中藏藥發(fā)展秩序。根據《藥品生產管

19、理標準》，嚴格審查企業(yè)準入條件，對不符合GMP生產條件、無生產技術能力或名不副實的持證企業(yè)，堅決予以清理。加大藥品生產的執(zhí)法檢查，規(guī)范行業(yè)秩序。做好藥品流通市場專項治理工作，規(guī)范全省藥品流通秩序。今后，省內各地組建新政的制藥企業(yè)必須按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，經省政府授權部門的批準方可組建。 </p><p>　　4.建立跨地區(qū)的中藏藥專家、權威人士組成的松散型研究開發(fā)機構。邀請國家藥管部門、國內外知名專家研究指導我省中藏

20、藥產業(yè)的發(fā)展方略，探討藏藥資源的開發(fā)、利用及種植培育等方面的問題，擴大我省中藏藥的影響，促進我省中藏藥產業(yè)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展。建立藏藥信息庫，在企業(yè)現(xiàn)有網站的基礎上設立“青海中國藏醫(yī)藥”綜合網站，使之成為商業(yè)化的國際性藏醫(yī)藥信息中心。 </p><p>　　5.對中藏藥生產企業(yè)種植中藥材所有的荒山、荒坡、荒地等，由政府劃撥使用，并享受國家及省有關扶貧幫困、改善生態(tài)環(huán)境、退耕還林(草)等政策；列入省內重點中藏藥