自治區(qū)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目和資金管理暫行辦法

1、<p>　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目和資金管理暫行辦法</p><p><b>　　第一章 總 則</b></p><p>　　第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目管理，提高項目資金使用效益，全面推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作，依據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2012〕537號）有關(guān)規(guī)定及自治區(qū)實際

2、，制定本辦法。</p><p>　　第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目（以下簡稱“示范項目”），是指由國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部共同組織實施的農(nóng)業(yè)地膜回收利用示范項目。</p><p>　　第三條 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目由自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)廳管理實施。自治區(qū)各級發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織項目申報和建設(shè)管理；各級財政部門負責資金使用的監(jiān)督管理；各級農(nóng)業(yè)部門負

3、責項目的組織實施，推進示范項目建設(shè)。</p><p><b>　　第二章 項目申報</b></p><p>　　第四條 自治區(qū)各級發(fā)展改革部門會同同級財政、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)要求，組織項目申報。</p><p>　　第五條 申報示范項目的縣（市）應當符合以下條件：</p><p>　?。ㄒ唬┛h（市）地膜覆蓋面積應

4、在10萬畝以上，項目建成后新增廢舊地膜回收加工能力300噸以上，項目區(qū)當季地膜殘留率低于20%。</p><p>　?。ǘ┚哂休^強的工作基礎(chǔ)，技術(shù)力量充足。</p><p>　?。ㄈ┑胤秸匾曓r(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作，群眾積極性高。</p><p>　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，示范帶動作用強。</p><p>　?。ㄎ澹﹥?yōu)先支持已開展小規(guī)模地膜回收

5、加工試點的縣（市）。</p><p>　　第六條 申報示范項目縣（市）要先期向社會公開示范項目支持內(nèi)容、建設(shè)條件、補助標準，深入調(diào)查了解建設(shè)主體的投資意愿、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、配套能力等，在自愿申請的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定申報項目。示范縣（市）人民政府要與項目實施主體簽訂項目實施協(xié)議，落實自籌資金。</p><p>　　第七條 申報示范項目縣（市）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)展改革、財政部門組織編制項目實施

6、方案，明確項目實施區(qū)域、實施主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標、資金需求、保障措施等。</p><p>　　第八條 示范項目實施方案由示范縣（市）發(fā)展改革、財政和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合行文逐級上報。</p><p>　　第九條 自治區(qū)各級發(fā)展改革部門會同財政、農(nóng)業(yè)部門對實施方案進行審核，對符合條件的項目聯(lián)合行文上報國家發(fā)展改革委、財政部和農(nóng)業(yè)部。</p><p>　　.第三章 項

7、目組織實施</p><p>　　第十條 根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部同意的實施方案，由地（州、市）級發(fā)展改革委批復項目實施方案，并將批復文件報備自治區(qū)發(fā)展改革委，抄送自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)廳。</p><p>　　第十一條 示范縣（市）人民政府要簽訂《農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目承諾書》，明確示范項目相應考核指標。示范縣（市）要加強示范項目的組織領(lǐng)導，由政府分管領(lǐng)導負責抓好農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作，

8、認真落實建設(shè)資金，建立落實工作協(xié)調(diào)機制，確保完成示范建設(shè)任務。</p><p>　　第十二條 示范項目縣（市）農(nóng)業(yè)部門具體負責項目組織實施、技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督及人員培訓、宣傳等能力建設(shè)；實施方案中相關(guān)回收利用企業(yè)為示范項目實施主體，具體承擔廢舊地膜加工站（點）、收集儲存點等內(nèi)容的建設(shè)。</p><p>　　第十三條 示范項目建設(shè)期為1年。示范項目應嚴格按照批復的實施方案內(nèi)容組織實施，確

9、保項目達到預期效果。實施過程不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)內(nèi)容如需調(diào)整，須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目審批程序，并及時報自治區(qū)、國家發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)部門備案。</p><p>　　第十四條 按照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，示范項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行招標投標制、合同管理制等項目建設(shè)管理基本程序和相關(guān)法律、法規(guī)。</p><p>　　第十五條 示范項目組織實施單位及實施主體單位要做好項目檔案管理工作。

10、從項目申報到實施、竣工驗收的有關(guān)文件、圖表、影像等資料應收集整理，立卷歸檔，妥善保管。</p><p>　　第十六條 示范項目所在地（州、市）發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)局要按季度向自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳報告示范項目建設(shè)進展情況，及時反饋出現(xiàn)的新情況、新問題。并于每年12月15日之前向自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳報送本年度示范項目建設(shè)的進展情況、資金使用和管理情況及下一年度工作安排和擬達到的目標。&l

11、t;/p><p>　　第四章 項目資金使用和管理</p><p>　　第十七條 中央財政采取預撥與清算相結(jié)合的綜合財政補助方式支持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目。對批復同意的示范項目按中央補助金額的一定比例預撥補助資金。</p><p>　　第十八條 中央財政補助資金下達后，自治區(qū)財政廳根據(jù)財政部下達的預算指標文件及實施方案批復等，將中央財政補助資金撥付地（州、市）財政局，

12、地（州、市）財政局及時將資金撥付示范縣（市）財政局。</p><p>　　示范縣（市）財政部門按照批復的實施方案內(nèi)容和國庫集中支付的規(guī)定撥付資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。</p><p>　　涉及廢舊地膜加工站（點）、收集儲存點等建設(shè)內(nèi)容的資金按工程進度撥付給示范項目實施主體（回收利用企業(yè)）；能力建設(shè)資金撥付給農(nóng)業(yè)部門。</p><p>　　第十九條 中央財政補

13、助資金重點用于補助殘留地膜收集及資源化示范工程建設(shè)，用于能力建設(shè)的補助金額不得超過補助資金的5%。</p><p>　　第二十條 示范項目組織實施單位、實施主體單位和施工單位應嚴格按照國家有關(guān)建設(shè)項目財務管理、會計核算制度規(guī)定，設(shè)立專門帳戶，規(guī)范項目財務賬目，加強日常財務管理的會計核算，按照批復的實施方案內(nèi)容使用資金。</p><p>　　第二十一條 示范項目中央財政補助資金應保證專款

14、專用，專賬核算，嚴禁挪用、截留和抵扣。</p><p>　　第五章 項目考核驗收</p><p>　　第二十二條 示范項目建成后2個月內(nèi)，由示范項目縣（市）人民政府提出驗收申請，自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)廳組織驗收。</p><p>　　第二十三條 示范項目驗收工作依據(jù)批復的實施方案及《農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目承諾書》有關(guān)內(nèi)容進行，重點包括預期目標（考

15、核指標）完成情況及資金管理和使用情況等內(nèi)容。示范項目驗收工作可參照《自治區(qū)預算內(nèi)投資項目竣工驗收管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進行。</p><p>　　第二十四條 驗收結(jié)果由自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)廳報國家發(fā)展改革委、財政部和農(nóng)業(yè)部備案。對驗收合格的示范項目，由自治區(qū)財政廳向財政部提出項目余款撥付申請。對驗收不合格的，限期整改，整改后仍不合格的，收回已撥付的補助資金。</p><p&

16、gt;　　第六章 項目監(jiān)督檢查及責任追究</p><p>　　第二十五條 各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)各自分工，負責對各地示范項目的組織領(lǐng)導、政策機制、資金使用、建設(shè)質(zhì)量、實施進度及效果等內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。</p><p>　　各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)部門要認真執(zhí)行項目進展情況報告制度，切實跟蹤項目進展情況，履行項目監(jiān)管職責。</p><p>　　第二十六條

17、 對違反規(guī)定弄虛作假、挪用、擠占財政補助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理，并追究有關(guān)單位和人員責任。</p><p>　　第二十七條 各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)部門有關(guān)工作人員在示范項目前期、申報、建設(shè)等過程中有下列行為之一的，責令其限期整改，對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：</p><p>　?。ㄒ唬E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索

18、賄受賄的。</p><p>　?。ǘ┻`反規(guī)定的程序和原則的。</p><p>　　（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。</p><p><b>　　第七章 附 則</b></p><p>　　第二十八條 國家另有其他規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第二十九條 本辦法由自治區(qū)發(fā)