我國現(xiàn)階段財政社會性支出問題研究.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，財政社會性支出也取得了長足的發(fā)展。雖然我國財政社會性支出的絕對量有所增加，但從比重上看，我國財政社會性支出占財政支出和GDP比重一直較低，遠(yuǎn)不及其他國家。
　　 近幾年，各地政府意識到財政社會性支出和對社會建設(shè)投入的不足，對民生投入呈現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。針對這一社會關(guān)注熱點，本文結(jié)合中外學(xué)者關(guān)于財政社會性支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展、財政資金的績效評價等理論，以及我國1

2、978年以來財政社會性支出的發(fā)展變化，對現(xiàn)今我國財政社會性支出存在的問題進(jìn)行梳理，分析其對經(jīng)濟(jì)社會的影響，對財政社會性支出進(jìn)行績效評價，并以此為基礎(chǔ)，對如何優(yōu)化我國財政社會性支出進(jìn)行政策探討。
　　 本文通過對我國財政社會性支出的國際比較和績效評價，認(rèn)為，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府在整個社會中扮演的角色和承擔(dān)的職能也會隨之發(fā)生變化，從而財政政策也將有所調(diào)整，同時會影響財政社會性支出的發(fā)展。當(dāng)前，我國財政社會性支

3、出仍然存在著一些問題，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的比重有所下降，但整體依然偏高；城鄉(xiāng)、區(qū)域間財政社會性支出嚴(yán)重不均衡，社會保障負(fù)擔(dān)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)；科教文衛(wèi)支出、社會保障支出等還遠(yuǎn)不能滿足民眾需求。為了更好地實現(xiàn)政府職能，切實保障和改善民生，需消除這些存在于我國財政社會性支出中的不合理因素。
　　 筆者還以青島市為例，對其教育支出、科學(xué)研究支出、社會保障和就業(yè)支出及醫(yī)療衛(wèi)生支出四個主要的財政社會性支出領(lǐng)域進(jìn)行績效評價，將其與我國財政

4、社會性支出績效評價結(jié)果進(jìn)行比較，找出存在的差距，以期作為對全國宏觀分析的補(bǔ)充和驗證。以兩個層面的財政社會性支出現(xiàn)狀作為依據(jù)，進(jìn)行優(yōu)化財政社會性支出的有益探索。
　　 本文內(nèi)容由四部分組成：第一章緒論，對本文的選題背景、問題的提出及研究意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，研究思路、基本框架、理論創(chuàng)新與研究方法進(jìn)行說明；第二章對財政社會性支出的概念與構(gòu)成進(jìn)行界定，回顧我國1978以來財政社會性支出總量和結(jié)構(gòu)的變化，概括我國財政社會性支出對經(jīng)濟(jì)社會