基于水污染總量控制的無錫市土地利用管制分區(qū)研究.pdf

1、近年來，我國水污染問題日益嚴(yán)重，水污染事件頻頻發(fā)生，其危害已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展，影響人民生活的重要因素。無錫市瀕臨太湖，是太湖流域最重要的城市之一，改革開放尤其是90年代以來，無錫市進入社會經(jīng)濟高速發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷加快帶動土地利用格局發(fā)生劇烈變動，工業(yè)廢水和生活污水排放量也不斷增長，加之當(dāng)時對水環(huán)境保護意識不夠，導(dǎo)致各種污染物和營養(yǎng)物質(zhì)由入湖河道進入太湖湖體，其數(shù)量不斷激增的后果已造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染，極大破壞了整

2、個太湖流域生態(tài)系統(tǒng)健康。已開展的水污染集中治理、河網(wǎng)整治、調(diào)水疏浚等技術(shù)工程盡管可能在局地水污染防治過程中發(fā)揮了一定成效，但難以從根本上解決水污染問題的發(fā)生。究其原因，主要是這些“末端治理”方式多針對水環(huán)境問題本身，無法從根本上緩解水環(huán)境壓力。
　　 土地是人類一切經(jīng)濟活動的載體，人類一切經(jīng)濟、社會目標(biāo)的實現(xiàn)，最終通過土地利用轉(zhuǎn)變的方式實現(xiàn)，如果在追逐經(jīng)濟、社會目標(biāo)的過程中，超越了自然生態(tài)本身（包括土地）的承載力，就會造成環(huán)境問

3、題的發(fā)生，就這一點而言，不合理的土地利用轉(zhuǎn)變是環(huán)境問題發(fā)生的最終“源頭”。水環(huán)境問題亦是如此，對于水環(huán)境問題防治而言，在“末端治理”技術(shù)受限、控制方式失效的情形下，凸顯了“源頭減排”的重要作用，即它能從根源上緩解區(qū)域水環(huán)境壓力。LUCC研究熱點之一—土地利用/覆被變化的水文水環(huán)境效應(yīng)研究開展，以及“分區(qū)、分類、分級、分期”水環(huán)境管理模式與理念的提出，為本文研究的進行奠定了理論基礎(chǔ)。本文嘗試將土地利用作為水污染問題發(fā)生的“源頭”，通過無錫

4、市土地利用管制分區(qū)的途徑進行水污染“源頭”控制。本文研究的主要內(nèi)容及得到的主要結(jié)論包括:
　　 1.無錫市入湖污染物允許排放量分配:為保證水污染控制責(zé)任性明確，本研究以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本評價單元，將水污染總量控制指標(biāo)按照行政層次市—縣（市）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行逐層分配。根據(jù)水污染總量分配公平性首要準(zhǔn)則，縣（市）級水污染總量分配采用層次分析法，從污染源角度建立層次分析模型，經(jīng)過計算，江陰市2012年總氮、總磷允許排放分配量為4428

5、.63噸、387.74噸，2020年總氮、總磷允許排放分配量為2382.30噸、211.49噸;無錫市區(qū)2012年總氮、總磷允許排放分配量為4963.17噸、349.80噸，2020年總氮、總磷允許排放分配量為2669.84噸、190.80噸;宜興市2012年總氮、總磷允許排放分配量為5108.20噸、362.46噸，2020年總氮、總磷允許排放分配量為2747.86噸、197.71噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評價單元水污染總量分配采用目標(biāo)函數(shù)熵值

6、法，選取人口、經(jīng)濟、土地面積、距太湖距離四項指標(biāo)，利用信息熵的概念意義，以評價單元內(nèi)單位人口、單位GDP、單位土地面積、單位距離指標(biāo)所負荷水污染量的信息熵加權(quán)總和為最大目標(biāo)函數(shù)，以期實現(xiàn)人均排放差異、經(jīng)濟貢獻差異、地均承載差異、距離效應(yīng)差異最小，并設(shè)定約束條件進行求解，由于評價單元數(shù)量較多，具體分配結(jié)果見表4-6。
　　 2.無錫市土地利用管制分區(qū):依托“源”“匯”景觀生態(tài)學(xué)理論，區(qū)分不同土地利用類型（景觀）水污染環(huán)境效應(yīng)，對“

7、源”土地利用類型通過確定經(jīng)驗輸出系數(shù)，以估算各評價單元土地利用—污染輸出量大小，對“匯”土地利用類型則計算水質(zhì)凈化服務(wù)功能，進而考慮環(huán)太湖不同地域的生態(tài)保護重要性程度。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評價單元氮、磷污染控制任務(wù)超標(biāo)比、水質(zhì)凈化服務(wù)功能價值、環(huán)太湖緩沖分級保護區(qū)三者基礎(chǔ)劃分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，通過制定分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和命名規(guī)則，將無錫市劃分為7個土地利用管制分區(qū)。錫北總磷適度管制區(qū)、錫南總磷中度管制區(qū)、錫中及錫南總氮總磷中度管制區(qū)、錫東總氮總磷重點管制區(qū)

8、、宜北總磷重點管制區(qū)、宜西總氮總磷中度管制區(qū)、宜南總氮總磷適度管制區(qū)。
　　 3.根據(jù)各管制區(qū)土地利用景觀格局指數(shù)計算結(jié)果反映的土地利用基本特征，以無錫市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)、《江蘇省重要生態(tài)功能保護區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《無錫市重要生態(tài)功能區(qū)劃界技術(shù)報告》等為主要依據(jù)，提出土地利用管制措施，對各管制分區(qū)土地利用類型的轉(zhuǎn)化方向進行引導(dǎo)，并根據(jù)不同土地利用類型的功能及功能重要性進行合理布局，使各種土地利用類型合適的區(qū)位地