PPP運用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運營機制與模式研究.pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活中的重要公共產(chǎn)品，但其建設(shè)及運營需要大量資金的支撐，以政府投資建設(shè)、運營為主的模式給公共部門帶來巨大的財政壓力，很難適應(yīng)未來發(fā)展的需要，尋求市場化的建設(shè)與運營方式是必然趨勢。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營中采用PPP模式，積極吸引私人資本參與建設(shè)，并按市場化模式運作，既可以有效緩解政府的財政壓力，提高投資與運營的效率，同時又可規(guī)避公共產(chǎn)權(quán)問題。所以，PPP模式在未來有著廣泛的發(fā)展前景。
　　 本文從P

2、PP模式的融資作用、促進項目建設(shè)運營效率、解決公共產(chǎn)權(quán)虛化、分擔政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的運作風險等四個方面，分析了PPP模式推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的機制，有力地證明了在我國公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給中引入PPP模式的必然性?；A(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品通過吸引民間資本參與，改變了政府單一投資的模式，豐富了項目的融資渠道，改善了項目的資金結(jié)構(gòu)。政府與私營部門在契約基礎(chǔ)上建立起全程合作關(guān)系，政府部門和私人資本可以取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補對方之不足，以高效的

3、成本為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在項目合作過程中，政府經(jīng)常會通過特許經(jīng)營等方式，將項目的運營權(quán)、收益權(quán)在約定的時間內(nèi)讓渡給私人部門，使項目的收益有明確的所有者，避免“公共地悲劇”的發(fā)生，防止政府所有權(quán)的虛化。政府與私人部門在項目合作初期就確立了合理的風險分擔機制，政府將項目的一部分風險轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，從而可以減輕政府的風險。
　　 本文還闡述了PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的運作模式，分析了項目參與各方的職責、具體運作流程、面臨的風險及應(yīng)對