中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及優(yōu)化對(duì)策.pdf

1、財(cái)政支出一直是國(guó)家實(shí)行財(cái)政政策的重要工具，也是國(guó)內(nèi)外學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家財(cái)政要在新時(shí)期發(fā)揮更有效的作用，就要認(rèn)識(shí)到財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。這樣才能增強(qiáng)財(cái)政資金利用效率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)而提高人民的生活水平，增強(qiáng)社會(huì)的公平性。學(xué)者普遍認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為適應(yīng)國(guó)家政府職能的變化，也將改變。
　　財(cái)政支出作為政府分配資源的重要部分，正確的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)

2、構(gòu)的有力杠桿。我國(guó)財(cái)政逐漸由建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政發(fā)展，這就意味了，公共服務(wù)將成為發(fā)展的重點(diǎn)，改善民生顯得重中之重，教育、看病、養(yǎng)老、住房問(wèn)題是當(dāng)今壓在人民群眾身上的幾座大山，人民迫切希望政府部門(mén)可以通過(guò)發(fā)揮職能改變這種現(xiàn)狀。這就要求政府把滿足人民基本生存需要公務(wù)服務(wù)為己任，是新時(shí)期財(cái)政的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)向公共服務(wù)傾斜，那么其他財(cái)政支出必然要減少。就目前財(cái)政支出情況來(lái)看，以一般性支出為例，行政管理費(fèi)用占比大、增加速度快。這種

3、情況的出現(xiàn)是由于政府機(jī)構(gòu)人員龐大，行政成本沒(méi)有很好的控制。如公務(wù)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、因公出國(guó)等經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，辦公樓修建改造鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題影響了行政管理費(fèi)用的節(jié)約。針對(duì)這種狀況，我國(guó)政府也做出了一定的改革措施，體現(xiàn)了政府要降低行政管理成本的決心，深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變政府職能，改變財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，打造陽(yáng)光財(cái)政的重要性。但是也應(yīng)看到，行政管理費(fèi)用支出改革還在初級(jí)階段，必須是一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展過(guò)程，只有不斷厲行勤儉節(jié)約，才能達(dá)到理想效果。
　

4、　本文以中國(guó)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)為探究目標(biāo)，先介紹了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本概念，包含它的內(nèi)涵，特點(diǎn)等。接著分析我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，通過(guò)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)比，揭示出我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在以下問(wèn)題:一般公共服務(wù)支出中行政管理費(fèi)用支出比重偏高;我國(guó)財(cái)政教育開(kāi)支占GDP的比重較低;社會(huì)保障支出總量不足、支出結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差異顯著等問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)系我國(guó)實(shí)際和借鑒外國(guó)先進(jìn)財(cái)政支出管理經(jīng)驗(yàn)，得出我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化的方向。最后，提出

5、優(yōu)化我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的對(duì)策:降低行政成本，提高資金使用率;增加國(guó)防資金注入，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)防建設(shè);適度提高科教文衛(wèi)方面的支出;增強(qiáng)社會(huì)保障支出，完善社會(huì)保障制度;提升農(nóng)業(yè)方面的支出，提高財(cái)政支出的效能;對(duì)維護(hù)我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的制度保證做出優(yōu)化。
　　鑒于此，對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究、觀察中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展軌跡、分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題、找尋優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的策略、這將對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善具有現(xiàn)實(shí)意義，也是新時(shí)期我國(guó)