改進現(xiàn)行個人所得稅制度研究.pdf

1、個人所得稅是國家稅收體系中非常重要的一個稅種，一方面為國家籌集財政收入，另一方面還是調(diào)節(jié)居民收入分配直接而有效的手段。自我國1980年頒布第一部個人所得稅法以來，個人所得稅法共經(jīng)歷了六次修改，在稅制模式選擇、稅率結(jié)構(gòu)、費用扣除方式、免征額確定、課稅范圍等方面逐漸成型。但由于我國個人所得稅起步較晚，在職能定位、稅制設(shè)計和稅收征管等方面仍存在不少弊端。
　　 我國現(xiàn)行的個人所得稅稅制主要存在著如下較為嚴重缺陷和不足：一是分類課稅與起

2、征點有失公平。分類所得課稅模式不利于公平的實現(xiàn)，全國統(tǒng)一的費用扣除標準忽略家庭、地區(qū)、物價等因素，難以達到稅負的橫向公平；二是稅率結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，工資、薪金所得稅率級距過多；三是工薪階層成為個人所得稅的納稅主體；四是對高收入人群稅收征管不力。高收入人群的稅收征管、懲戒與激勵措施不合理，高收入者的標準界定不準確。這幾個方面都難以使不同收入層次的居民個人所得說稅負依收入遞增，不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的功能，甚至加大了貧富差距，給社會埋下了不穩(wěn)定的