越南財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以政府職能為視角.pdf

1、總體而言，越南的革新開(kāi)放從制度上和結(jié)構(gòu)上都為越南經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化放開(kāi)了枷鎖，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸活躍帶動(dòng)著財(cái)政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和效率的變革。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越南的財(cái)政收入水平也逐年提高，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和行使國(guó)家職能的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，越南正處在高速發(fā)展的變革期中。但是，由于財(cái)政系統(tǒng)的改革滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，越南的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不能充分體現(xiàn)政府職能，造成了一系列的社會(huì)問(wèn)題。探索這些問(wèn)題的根源、提出這些問(wèn)題

2、的解決方法，既是越南政府當(dāng)前的主要任務(wù)，也是越南學(xué)者研究該問(wèn)題的主要目的。
　　 本文首先通過(guò)梳理財(cái)政支出與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、與社會(huì)福利水平提升和社會(huì)公平之間的基本運(yùn)行機(jī)制，明確了財(cái)政支出以及其結(jié)構(gòu)再宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所處的地位和作用，為全文的分析展開(kāi)提供有力的理論支持。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)證分析方法考察了2000年至2010年越南的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)及其社會(huì)效果，清晰的標(biāo)示越南當(dāng)前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀，發(fā)掘出當(dāng)前越南財(cái)政支出體系的主要

3、問(wèn)題以及問(wèn)題的來(lái)源。最后，對(duì)比各類支出項(xiàng)目的國(guó)際平均水平，明確越南財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與世界平均水平的差距，結(jié)合由越南財(cái)政支出結(jié)構(gòu)失衡所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，提出具有針對(duì)性的政策建議和優(yōu)化措施，并輔以能保障措施順利實(shí)行的制度措施，最終形成解決上述問(wèn)題的系統(tǒng)性方法。研究結(jié)果表明，越南的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在公共性支出方面失衡，造成人才流失、醫(yī)療水平低下等社會(huì)問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出偏重工業(yè)領(lǐng)域，引起收入差距加大、農(nóng)村發(fā)展停滯;行政管理支出上升，引起財(cái)政系統(tǒng)負(fù)擔(dān)上升。