中國民營經(jīng)濟發(fā)展研究——從制度變遷視角看民營經(jīng)濟合法性地位的確立和制度環(huán)境的改善.pdf

1、民營經(jīng)濟在中國市場化導向的改革中扮演了十分重要的角色。但民營經(jīng)濟的興起，包括其合法性地位的確立和制度環(huán)境的改善，本身需要科學的理論解釋。本文旨在通過歷史分析和制度比較，為中國民營經(jīng)濟發(fā)展及其制度環(huán)境演變作出合乎歷史邏輯的解釋，并在此基礎上對當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新問題、新任務進行科學研判，提出可行對策。
　　在研究方法上，本文以新制度經(jīng)濟學，特別是制度變遷理論為工具，圍繞“合法性”和“制度環(huán)境”兩個核心概念，沿著民營經(jīng)濟“

2、合法性地位的確立”和“制度環(huán)境的改善”兩條歷史主線，仔細比較不同歷史階段中國民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史背景、制度政策、發(fā)展成效等，探尋促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，揭示民營經(jīng)濟制度環(huán)境變遷的動力、機制和路徑，以及改革家、地方政府等在制度創(chuàng)新中起到的重要作用。
　　本文得出三個重要結論:（一）在影響中國民營經(jīng)濟發(fā)展的眾多因素中，制度環(huán)境起到至關重要的作用，而影響制度環(huán)境的關鍵因素又是民營經(jīng)濟的合法性地位。民營經(jīng)濟的合法性地位，即包括在正式的法

3、律文本中的合法性表述，也包括由中共黨的理論、路線、方針、政策構成的意識形態(tài)中的合法性地位。在轉(zhuǎn)軌過程中，一定程度上，民營經(jīng)濟在意識形態(tài)上的合法性比法律文本上的合法性更為重要。（二）中國民營經(jīng)濟發(fā)展歷史表明，民營經(jīng)濟制度環(huán)境變遷沿著特定的機制進行，即“社會壓力—民營經(jīng)濟貢獻—意識形態(tài)突破—法律地位上升—制度環(huán)境改善”。每一次民營經(jīng)濟制度環(huán)境的大規(guī)模改善，都以中共黨和政府在意識形態(tài)上的突破和法律對民營經(jīng)濟的肯定為前提，而中共黨和政府在意識形

4、態(tài)上取得突破并在法律上予以追認，均因為在特定的歷史階段存在政府難以解決的社會問題，而民營企業(yè)在其中發(fā)揮了重大的作用。因此，民營企業(yè)不可替代的社會貢獻是其合法性的重要基礎。（三）不同的歷史階段，社會面臨不同的壓力甚至危機，民營經(jīng)濟面對不同的歷史任務，需要不斷優(yōu)化的制度環(huán)境給予支撐，而前提又是在意識形態(tài)方面有新的突破，在法律法規(guī)上予以明確，在實際運行中貫徹落實。國際金融危機發(fā)生以來，民營經(jīng)濟的新任務是擔當轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的主力軍。

5、這就需要民營經(jīng)濟的制度環(huán)境更加寬松，更加體現(xiàn)市場經(jīng)濟“以人為本、規(guī)則透明、起點公平、平等競爭”的原則，所有這些又需要在意識形態(tài)和憲法法律上有新的突破。
　　本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在研究視角的創(chuàng)新、分析單元的創(chuàng)新、理論模型的創(chuàng)新、歷史階段劃分的創(chuàng)新。特別是提出中國民營經(jīng)濟制度環(huán)境變遷的“社會壓力及貢獻—合法性增強—制度環(huán)境改善”理論模型，并基于該模型對當前中國民營經(jīng)濟的制度環(huán)境進行剖析，涉及到產(chǎn)權保護制度、融資制度、市場準入制度、財