制度變遷視角中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政府行為分析.pdf

1、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，因?yàn)樵谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與改革開(kāi)放進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)一起構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)四大支柱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的成功體現(xiàn)。雖然中國(guó)政府在培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境中作出了成績(jī)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革的深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙仍日益凸現(xiàn)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來(lái)的所有制壁壘形成的制度約束、民營(yíng)投資的行政壟斷和融資困境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)體制不完善、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資權(quán)益的制度缺失、民

2、營(yíng)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和管理問(wèn)題等。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1996年以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打破了改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度顯著下降，進(jìn)入發(fā)展高原期。從制度視角看，是由于制度存量不足或制度約束條件阻礙了制度發(fā)展；在制度主體方面，政府在促進(jìn)制度變遷過(guò)程中行為缺失或行為不當(dāng)，使社會(huì)各利益主體缺乏推動(dòng)制度創(chuàng)新的潛在利益。 本文主要運(yùn)用制度分析法和模式方法論相結(jié)合，在綜合了行政管理理論、公共選擇理論、規(guī)制理論和治理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合理論研究與實(shí)證

3、研究、對(duì)比分析法和歸納分析法，對(duì)政府行為進(jìn)行分析，選取了三大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式為對(duì)象(溫州模式、蘇南模式和珠江模式)，從發(fā)展模式制度變遷中的政府行為的演變、政府與社會(huì)主體在制度變遷中的斡旋與協(xié)調(diào)等來(lái)探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在目前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，政府如何促進(jìn)制度創(chuàng)新、使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破制度障礙取得全面發(fā)展。最后，以制度為框架提出了相應(yīng)對(duì)策和振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政府行為的戰(zhàn)略性探索，主張以突破所有制壁壘形成的傳統(tǒng)制度約束為前提，健全振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律制度、完善